在建立健全环境治理体系方面，宁德市将严格执行污染物排放许可制，建立污染防治区域联动机制和农村环境治理体制机制，健全环境信息公开制度，严格实行生态环境损害赔偿制度，完善环境保护管理制度。

在健全环境治理和生态保护市场体系方面，宁德市将培育环境治理和生态保护市场主体，推行用能权和碳排放权交易制度及排污权交易制度，适时开展水权交易，建立绿色金融体系，建立统一的绿色产品体系。

《实施方案》强调要完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。健全评价考核体系，把生态文明建设情况作为考核评价县（市、区）党政领导班子和领导干部的重要内容，注重吸收运用绩效考评和环保检查考核成果。建立落实领导干部任期生态文明建设责任制，强化节能减排目标责任考核及问责制度，加强督查、通报和预警。实施县（市、区）党委、政府环保目标责任书和相关部门环保目标任务书制度，强化对各地环保“党政同责”、各部门环保 “一岗双责”落实情况的考核评价。2016年县（市、区）领导班子和领导干部换届工作中要加强对生态文明建设情况的考察。

同时，建立资源环境承载能力监测预警机制，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，落实生态环境损害责任终身追究制。从2016年开始，每两年对县级党委、政府及有关部门落实环境保护决策部署、突出环境问题及处理、环境保护责任情况进行一次全面督察。

为把改革任务落到实处，宁德市将成立由市委书记担任组长、市长担任常务副组长的市生态文明建设领导小组，进一步加强对全市生态文明建设的组织领导和统筹协调。各级党委、政府将建立健全相应的领导协调机制，协调解决本地区生态文明建设和环境保护工作中的重大问题。

（记者 陈小妹）