规划引领

提升环境管理水平

带着油墨气息的《美丽厦门生态文明建设示范市规划》和《美丽厦门环境总体规划》(2014-2030年)，成了厦门推动环境保护空间科学合理布局的新引擎。市环保局与市规划委、市国土局、市市政园林局紧密对接，环保生态红线的落图工作顺利完成。

在王文杰看来，“多规合一”的实施，就是充分利用信息化手段，建立统一的城市空间体系、统一的工作机制和平台，在同一概念、时限、标准、方法等体系下，促进各部门在环境保护方面充分探讨、协商，取长补短，拿出多方共赢的行动部署。

去年，随着水、大气、噪声等环境功能区划、环保总规和各类规划环评要求等9个环保专题纳入“多规合一”平台，厦门实现速度、结构、质量、环境的协调发展也就有了更加稳固的根基。而人们津津乐道的“环境负面清单”，也进一步强化了规划环评对项目环评的指导和约束作用。

981平方公里陆域生态控制线，占到厦门全市国土面积的57.6%——目前，生态控制线已纳入全市“多规合一”平台，生态保护区域牢牢固定在“一张蓝图”上。王文杰认为，“一张蓝图”的编制和“一个平台”的建设，势必加快推进建设项目环保审批流程再造和业务平台对接，实现从生态空间的融合到建设项目前期决策的无缝对接和立体式管理。

优化服务

提高行政审批效率

2015年厦门产业结构比例为0.7:43.8:55.5，高新技术企业突破1000家，占全省一半，高新技术产值占规上工业总产值的比重达66%——透过这种优化调整和转型升级，人们不难留意到“多规合一”平台下“八大污染行业”项目的退出。

“环保决策从末端走向前端，有效避免了资源环境的浪费和破坏。‘多规合一’平台运作机制，使环境保护部门在建设项目生成初期即可参与决策，实现由环境保护事后补救、末端控制的被动反应模式向事前预防、源头控制的主动行为模式转变。”王文杰说，这种“绿色决策”，对优化产业布局同样发挥着积极作用。

不仅如此，“多规合一”的改革成果，还生动地体现在建设项目的审批上。市环保局与政务中心、发改、规划等部门联合印发《进一步推进“多规合一”建设项目审批流程改革的实施意见》，优化和完善建设项目审批流程，将环境保护工作贯穿于“多规合一”全过程。

不断优化的服务，加速的自然是厦门的行政审批效率。王文杰举了一个例子:今年以来，市环保局共审批建设项目26个，有24个项目在承诺办结日期之前完成审批，项目提前办结率92.3%，累计节约审批时间173个工作日。