福建省文明旅游工作联席会议专辑
按：3月23日上午，全省文明旅游工作联席会议在福州召开。省委宣传部副部长、省委文明办主任石建平出席会议并讲话。会议传达中央文明委2016年提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议精神，研究安排今年全省文明旅游工作。会议由省委宣传部部务会成员、省委文明办常务副主任叶向平主持。
会上，省公安厅、省旅游局、福建出入境检验检疫局、南昌铁路局、厦门市委文明办、南平市委文明办等单位作工作交流。
省文明旅游工作联席会议成员及办公室成员，省级有关媒体分管领导和记者，福州、厦门、莆田、南平、龙岩市委文明办主任，平潭综合实验区分管领导，泰宁县分管领导，部分景区管委会负责人60多人参加了会议。
现将石建平同志讲话和省公安厅等6家单位的大会发言予以刊发，供各地各部门学习参考。
目 录
〔领导讲话〕
省委宣传部副部长、省委文明办主任石建平：
抓重点环节 树典型示范 不断推动文明旅游工作深化提升
〔大会发言〕
省公安厅：
立足岗位 多措并举 扎实有效做好文明旅游宣传工作
省旅游局：
清新福建 最美记忆 共同缔造
福建出入境检验检疫局：
检验检疫助推文明出行
南昌铁路局：
发挥铁路站车窗口优势 引导广大旅客做“文明出行人”
厦门市委文明办：
着眼“四个突出”，着力“四个强化” 扎实推进文明旅游工作深入发展
南平市委文明办：
提升游客文明素质 打响“低碳旅游”文明品牌
〔领导讲话〕
省委宣传部副部长、省委文明办主任石建平:
抓重点环节 树典型示范
不断推动文明旅游工作深化提升
根据中央文明委2016提升中国公民旅游文明素质部际联席会议的部署要求和省文明委年度工作的统一安排，今天我们召开全省文明旅游工作联席会议，部署今年的工作。抓好文明旅游是精神文明建设的重点工作，也是各部门和单位履职尽责的应有之义。我讲四点意见：
一、适应发展形势，明确文明旅游工作任务
2013年以来，习近平总书记多次对文明旅游工作作出重要批示和指示，明确交给中央文明委这一重要任务。文明旅游工作之所以重要就在于中国是大国，应有大国的形象和素质。而随着出国旅游人数的增加，不少人在境外出了很多洋相，丢了形象，引起了方方面面的重视。福建游客的整体形象不错，我们对外开放比较早，出去的比较多，看得多见得多，大家就比较适应，若干年以来也受到了良好的熏陶。现在走出去看，感觉闯红灯、乱穿马路的非常少，一些当地的福建社团、商会乡亲和导游也反映国人的素质提高了，特别是游客素质大大提升了。两年来，我省认真贯彻习总书记关于文明旅游的重要批示精神，着重把好“六关”，抓行前教育培训，抓文明监督引导，制定各种方案，进行专项督查，推出文明旅游公益广告，编写文明旅游读本，开展各种宣传教育活动，组织媒体加强宣传报道。各相关部门结合职能，都各自做了大量应有的工作，取得了一定进展，也很有效果。但是，随着形势的发展变化，对文明旅游工作也提出了新要求。一是旅游内涵更加丰富，游客不再是走马观花，更多的是深度游，时间跨度变长。旅游已不局限于游山玩水、休闲度假，而是越来越成为不同人群之间相互认知、相互沟通、相互理解的重要文化活动。二是游客数量快速增长，且自由行和年轻游客占比扩大，发生不文明事件的概率和数量有所增加，管控难度加大。三是顽症痼疾没有根除，有相当部分游客陋习不改、陈规不变，不断暴露出来。中国游客在境外排队加塞、乱扔垃圾、大声喧哗、随地吐痰、就餐哄抢等行为仍然突出，甚至还出现旅游团成员相互争吵打架的现象。“黑导游”问题、旅游商店饭店不诚信经营、“天价鱼”等事件不时发生。旅游不文明现象已不只是在景区景点，有的地方甚至还延伸到周边、涉及到全社会。四是“硬”措施还太少。文明旅游方面的规章制度不够完善，落实不够到位，对不文明游客警示、惩戒力度不足。我们要正视这些问题和差距，认真分析根源，查找原因，努力改进。
推进文明旅游、提升游客文明素质是一个长期的历史过程，不可能一抓就灵一管就好，必须持续抓、反复抓。就福建而言，旅游是支柱产业之一，要真正把旅游产业抓上去，把“清新福建”品牌打起来，如果没有“文明”的植入，这个产业发展就难以持续发展，没有潜力；另一方面，我们要建设的“新福建”，包含五大国家区域战略，即建设生态文明先行示范区、21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、平潭综合实验区和福州新区，这五个都是“金字招牌”。这就要求我们树立国家形象，不光是经济形象，也包含文化形象，市民文明素质的形象。当我们走出去时，“新福建”就体现在每一个福建人身上。因此，抓文明旅游工作也是“新福建”建设的题中应有之义。有了这个认识基础再去对照要求、明确工作任务，清楚各自要做什么，这样就更有底气。
二、抓住重要环节，夯实文明旅游工作基础
旅游产业链长、点多、面广，文明旅游集中体现在仪表、举止、言语、交通、旅宿、餐饮、游览、参观、娱乐、购物十个方面，涉及的主管部门和责任单位比较多，哪个环节、哪方面都不能忽视放松，不能有盲点、有漏洞。只有持续夯实巩固好基础，才能实现整体提升。要抓好宣传和教育培训。去年，我省做到了出境领队的全员培训，导游培训要继续推进，做到全覆盖。行前教育要抓实。目前，各地在出国前教育时政治教育、纪律教育内容会多一点，而文明礼仪、行为习惯方面的教育会少一点，有欠缺。文明办、旅游局要进一步跟外事办、台办、侨办及教育、商务等部门联合起来，把教育培训这一块做好做实，加强对各自组织或审批的因公出国（境）、经商、务工、求学人员的培训，让他们熟知当地法律规范、风俗习惯，增强遵守出境文明旅游规则的自觉性。要继续做好各类传统阵地的常规宣传，做好重要时间节点的宣传报道。要针对落实20人以上团队选取文明督导员制度做一些检查督查，查一查组团社到底设了没有，督导员到底有没有管事。文明旅游导游有责任，领队有责任，督导员也有责任，三方面责任都要承担起来。要严格把好“六关”。省委文明办与省旅游局联合下发的《福建省提升出境旅游文明素质实施方案》（闽委文明联〔2014〕9号）明确提出要抓好“六关”。各部门要严格把好护照关、组团关、出境关、落地关、交通关和行程关，以前好的形式手段要继续做，现在也要多思考各自怎么做才能更实在更有效，才能真正把文明旅游宣传、提示、教育和监督融入、渗透到具体工作环节，才能让一线工作人员形成文明提示引导的职业习惯。侯车室、车厢、码头、邮轮等人流聚集地要重点把关，针对常见问题加强服务引导，做到宣传资料当面给，有关要求当面说，遇到困难当场帮，解决好游客不知、不该、不便的问题。要抓好景点景区。游客文明与否，与景点景区设施和服务有很大关系。管理部门要始终坚持以游客为中心，在精细化管理、个性化服务上下功夫，大力推进旅游公共服务体系建设，让游客玩得开心、吃得放心、购得舒心。要强化主体责任，按“谁开发、谁受益、谁负责”的原则，抓好文明风景旅游区创建，特别是要落实文明旅游氛围营造、现场引导、预警防控、志愿服务等工作，使美景、乐事、奇趣、佳缘融为一体，让游客在欣赏自然景观与感受人文气息中留下美好回忆。要更加关注城市周边短程游、乡村休闲游、农业观光游的文明旅游工作。要抓好重点国家地区。随着国家“一带一路”战略推进，今后福建与海上丝绸之路的沿线国家的商务合作多了，游人也多了。还有就是周边的台湾、香港、澳门地区和日本、韩国、泰国、印尼等东南亚国家，要把这些福建出境游客去得多、玩得多的地方作为重点，有针对性地做好当地的风俗禁忌、礼仪规范、宗教信仰和相关法律规定的宣传解读。要注重积累和借鉴带团经验，针对常见问题加强情况预判，提前告知常见的旅游不文明现象，让游客早准备、早预防。同时，也要重视和关注境外游客在我省游览的文明引导。各个部门要围绕这些重点环节，发挥职能优势，多想想文明旅游怎么做深做细，哪些基础工作还要巩固，要在完成“规定动作”的同时，也要有一两项“自选动作”，创新手段方法，使文明旅游工作更加扎实有效。
三、注重品牌塑造，建好文明旅游示范点
围绕文明旅游的推进和深化，各个部门都做了大量工作，刚才几个单位的交流发言，我感觉很有特色。比如，省公安厅出入境管理和边防检查部门把文明旅游与推行便民举措、优化通关环境结合起来，做到日常宣传与节假日重点宣传相结合、窗口受理宣传与互联网平台宣传相结合，既有固定宣传阵地、固定工作环节，也有灵活动态的宣传，出入境民警和边防官兵普遍具有争当文明旅游示范员和宣传员的意识；省旅游局严格落实签约组团的双重教育和旅途行程领队导游“一岗双责”，搭建“清新福建、群星灿烂”文明旅游典型推选平台，实施旅游不文明记录，强化了行业管理；福建检验检疫局着力“三个实效、三个提高”，即发挥传统做法实效、发挥新媒体传播实效、发挥专题活动宣传实效，提高检验检疫队伍素质、提高旅客生物安全意识、提高出境旅客通关效率；南昌铁路局积极践行“以服务为宗旨、待旅客如亲人”理念，强化站车文明旅游创建，把文明旅游纳入月度工作质量考核，重新修订客运服务工作标准，利用车载视频系统、电子屏高密度多层次进行文明旅游公益广告宣传，同时盯住节假日，把握大机遇，作出重点安排，深入重点站车督查，策划实施“高铁+文明”系列行动，传播了文明旅游正能量。这些亮点特色很有成效，为“新清福建”品牌形象加了不少分。中央文明办拟筹备全国文明旅游工作现场会，要求各地进一步总结经验，培育亮点，形成一套套相对成熟、可推广可借鉴、具有创新意义的制度经验。基于此，今年，我们要“出外旅游”与“进来旅游”一起抓，重点打造“海峡文明旅游”品牌，拟在福州三坊七巷、厦门鼓浪屿、莆田湄洲岛、三明泰宁、南平武夷山、龙岩永定土楼和平潭岛等旅游基地立7个文明旅游示范点。另外，我们还要找一些窗口，包括码头、机场、客轮等出境集中区域，如厦金航线、两马航线和平潭到台北、台中、新竹航线，这些地方要开展试点，把文明旅游植入轮船、客机，形成一种模式经验，使文明旅游工作可看、可议、可学、可推广。今年要重点推进的7个示范点，具有深厚的人文底蕴，承载着特定的乡情、乡韵和乡愁，客量流大，文明旅游已有很好的基础且发展旅游事业也有需要；同时福州、厦门、平潭是大陆赴台旅游的重要枢纽，是大量赴台游客的必经之地，加强文明旅游工作十分必要；福州、厦门、三明作为全国文明城市，莆田、龙岩、平潭正在争创全国文明城市，武夷山是全国著名风景旅游区，做好文明旅游工作是本份和责任。当然，示范点建设不止这些，各地也要创新创意，确定一批示范点，做出品牌，形成经验亮点。届时省里先召开一个现场推进会，待时机条件成熟之后，再承办全国会议。七个示范点建设，景区经营管理单位要负责起主体责任，研究制定落实方案，提出细化举措，需要属地相关部门支持的，尽快协商、尽早立项，年内要建成见效。示范点具体怎么建，一要明确示范的目标和内容。示范点就是要在些区域的文明建设上走前作表率，立标杆、创特色，产生辐射带动作用。要紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，把文明旅游要求融入旅游的全环节、全产业链，把文明的元素渗透到旅游服务、管理、监督以及交流沟通各个方面，把周边的商店饭店、设备租赁、的士载客等服务行业一并纳入，使境内外游客感受到文明旅游氛围、文明旅游形象和实实在在的文明行动，甚至还能感受到文明旅游对不文明旅游行为的压力。二是创新工作举措。各地要“八仙过海各显神通”，找到适合自身的办法，走不同的路子。要把文明旅游监督与志愿服务驿站建设很好地结合起来，让游客在享受优质服务的同时，更好地接受监督。这个监督既包括人为当面督促，也包括利用技术自动记录，即依托各景区治安、交通、安全监控网络，增设文明旅游电子提示和旅游不文明行为电子拍照功能，适时截取不文明图片或视频并进行技术处理，配以点评进行公布，使游客一进景区就有监控提示，一出景区就能看到曝光画面，就有舆论批评，切实提升景区景点实时引导和动态管理能力。三是建好机制和平台。进一步完善管理制度，规范景点景区运行，把文明旅游的要求融入工作布局和日常安排，使文明旅游工作有良好的组织领导、经费投入和奖惩激励机制保障。要完善“两微一端”宣传平台，吸引游客参与文明旅游主题系列实践活动。要建立旅游“红黑榜”，及时发布景区好人好事，曝光通报不文明现象、不道德游客和不履职的从业人员。请7个景区管委会会同地方文明办和相关部门进行研究，省委文明办将予积极支持，旅游、住建等部门也要加大指导和支持力度。
四、健全工作机制，加强文明旅游制度约束
制度建设是推动文明旅游的关键。要健全舆论监督机制。各地继续发挥好媒体和社会公众监督作用，通过景区景点和酒店宾馆的广告屏、地方电视台、旅游网站、手机微信客户端等平台，加大宣传报道和曝光警示力度。节假日期间，要做好专题策划，扩大宣传影响面。要进一步畅通旅游不文明行为举报投诉渠道，健全快速反应、及时处置、科学运转的管理体制机制。要落实行业规范。各成员单位大多有行业管理任务要求，要把文明旅游纳入各自的行业管理范畴，做到多方推动、齐抓共管。特别要请旅游部门继续加强行业监管，严格旅游执法，规范旅游秩序，改进旅游服务。对旅行社、领队、导游如何落实文明旅游工作，对带团结束之后如何总结评价，要有更明确管用的制度约束。要发挥好旅游协会等团体作用，推进行业自律和团体协作，深化优秀旅游城市、文明风景旅游区、文明旅行社区、文明饭店、青年文明号、文明服务示范窗口等创建活动，引导广大从业人员自觉践行“游客为本、服务至诚”理念。要完善奖惩措施。尽快建立全省旅游企业、导游领队和游客文明信用体系，实现旅游信用记录可查询可管理。各相关行业的窗口单位也要制定相应的文明引导劝导和监督的奖惩措施，国资委、旅游、外事、侨办、商务、工商联等部门要对出境组团单位、劳务派遣单位开展行前培训情况进行相应奖惩。
总之，我们要积极推动文明旅游工作制度化、机制化，使文明旅游真正实现常态长效。召开联席会议主要是研究问题、部署工作，促进相互沟通、协同协作，希望各地各部门守土尽责，抓好落实，使文明旅游工作逐步在一点一滴中积累，在每一个细节中深化，在每一项机制中完善，在每一次创新中提升，为促进整个福建旅游业发展，为“新福建”建设和提升全社会文明程度文明素质，做出应有贡献。
〔大会发言〕
省公安厅：
立足岗位 多措并举
扎实有效做好文明旅游宣传工作
近年来，我厅认真贯彻落实公安部、省委文明办的系列部署要求，立足岗位，精心组织，在全省各级公安出入境管理部门及边防检查部门广泛开展文明旅游宣传工作。
一、加强组织领导，确保工作到位
一是强化组织保障。我厅高度重视文明旅游宣传工作，副省长、公安厅长王惠敏专门听取汇报并作工作批示。省厅成立了专门领导小组，制定方案，明确分工，并结合五一、暑假、国庆、春节等出境旅游高峰节点，组织各地出入境窗口及边检站认真策划提升出境旅游文明素质宣传活动，提前分析预测流量情况，备好文明旅游宣传海报、倡议书等资料，确保全省宣传活动同频共振、有声有色。二是强化宣传意识。将文明旅游相关内容纳入年度培训计划和日常培训范畴，组织出入境民警和边防官兵先学一步、练好内功，学深吃透文明出境旅游宣传要点，树立文明旅游宣传自觉意识，由“要我说”转变为“我要说”，确保宣传工作入心入脑。三是强化督导检查。定期、不定期组织人员，赴各地开展明察暗访、督导检查。针对宣传力度强弱不一、服务能力参差不齐等短板和问题，组织开展文明礼仪培训，教育督促出入境民警和边防官兵自觉肩负起文明旅游示范员、宣传员的责任，认真落实文明旅游宣传措施，充分展现国门卫士良好形象。
二、深化宣传引导，营造浓厚氛围
一是依托窗口宣传。将文明旅游宣传工作作为出入境窗口为群众办理证件的固定环节，做到日常宣传与节假日重点宣传相结合、窗口受理宣传与互联网平台宣传相结合。各地办证大厅及边检站在窗口和执勤现场不间断滚动播放文明旅游公益广告、文明旅游十大提醒语等，充分利用台外引导、咨询等岗位与广大申请人、旅客面对面接触的机会，发放《中国公民出境旅游行为指南》等宣传资料，让旅客感受到文明旅游正能量。针对各口岸主要航线特别是新开航线，认真收集、告知旅客出游目的地的民俗和禁忌等内容，潜移默化增强旅客文明旅游意识。二是灵活动态宣传。各地出入境窗口及边检站通过微博、微信等网络平台向服务对象发出文明旅游倡议，介绍境外风土人情、旅游注意事项。海港边检站成立“流动宣传小分队”，发放宣传资料，接受群众咨询，让文明旅游宣传更接地气。空港边检站结合新开航线时机，在有旅检勤务的口岸通过广播用闽南语等方言进行文明旅游宣传，确保宣传活动更加深入人心。此外，注重加强与台办、旅游、口岸联检等单位的协作配合，及时通报宣传活动情况，细化联合宣传措施，扩大宣传效果。
三、坚持以人为本，提升服务水平
一是践行便民举措。将文明旅游宣传工作与提高服务水平工作紧密结合起来，积极宣传推介公安部16项便民利民措施、公安厅9项便民利民新举措、服务自贸区建设10项政策措施等服务举措，使旅客及时深入了解出入境政策变化。二是优化通关环境。在执勤现场指挥室建设字符叠加系统，实时监测旅客流量信息，合理调配执勤警力，客流高峰期提前加开验证通道，固化旅游团队“散进散出”等便利措施，通关时间平均缩短20%，在有旅检勤务的口岸建设边检自助查验通道，以满足符合条件旅客快速自助通关需求。目前，已在福州机场、泉州晋江机场口岸建设启用7条入境自助查验通道，通关效率进一步提升。三是强化协作配合。主动走访当地宣传、旅游部门，寻求工作指导和支持。出入境部门利用旅行社到窗口办理业务的机会，要求企业和导游加强旅客出境前的文明教育，要求带团导游以自身文明示范带动游客，恪守职业道德，遵纪守法，及时劝阻游客出游过程中的不文明行为。边防检查部门定期开展提高边检服务水平外部评价、服务品牌集中宣传、警营开放日等活动，促进警民交流，增强广大群众对边检工作的认可度和满意度。
对于今年的文明旅游工作，我厅将继续按照省委文明办的部署要求，在做好“规定动作”的同时，积极开展一些“自选动作”。计划如下：
一是继续做好“规定动作”。全省公安机关将继续在出入境受理大厅和边防检查窗口做好场景氛围布置，把文明旅游宣传教育引导作为办理相关业务的固定流程，做到每个环节都有文明旅游宣传材料、告知教育和引导信息。
二是引导开展“自选动作”。我省各地情况不一、民俗各异，各地群众出行的主要目的地也不尽相同，因此在开展文明旅游宣传的形式和内容上也需要体现“地方特色”。自2014年起，我省厦门市公安机关自行设计、印制了往来港澳通行证“卡套”，在“卡套”上印上文明旅游的宣传内容，将文明旅游宣传寓于便民服务当中。此项举措得到了公安部的肯定，今年2月6日《光明日报》对此进行了宣传报道。下一步，我厅将继续引导各地公安机关因地制宜，结合实际采取多种形式，有针对性的开展文明旅游宣传工作。
三是强化查处，严格管控。对于因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的内地居民，我省各级出入境管理部门在对其批评教育的同时，严格按照《中华人民共和国护照法》的有关规定给予相应处罚，加大对有疑点的出国境证件申请的核查力度，切实维护我省公民出入境秩序。同时，积极配合有关职能部门加强对有不良出境行为人员的管理工作，依法依规做好对在境外违规人员再次申请出境的管控工作。
省旅游局：
清新福建最美记忆 共同缔造
省旅游局在推动旅游产业发展过程中，高度重视文明旅游工作，紧紧围绕中央文明办、国家旅游局和省文明办的一系列部署要求，进一步深化认识，找准主题，明晰工作格局，狠抓工作机制，突出重点关键，有效推动文明旅游工作展开。重点抓好五个方面：
一是抓重点关口。牢牢把握签约组团环节的双重教育、旅途行程环节的领队导游一岗双责等“关键环节”，落实责任分工。看紧组团关。各组团社在组团时都将“游客文明旅游承诺书”作为旅游合同附件一并签订，约束游客文明旅游行为。严格落实旅行社行前说明会制度，将文明旅游宣传引导与旅游安全教育有机结合，宣讲文明旅游。不忘落地关。旅行社与地接社签订文明旅游宣传引导协议，明确领队和地接导游的双重宣传引导责任，对游客到达目的地进行再教育，大力普及目的地法律法规、风俗习惯和有关禁忌的宣传，自觉维护良好形象。管住行程关。在20名以上出境旅游团队中选取1名文明督导员，率先垂范，全程督导，负责记录团队文明旅游简要工作日志并签名，鼓励游客相互提醒，共同遵守文明出游规范，对不文明行为及时规劝和制止。
二是抓主题活动。围绕“清新福建最美记忆 共同缔造”主题，开展文明景区（点）行动、文明行业创建行动、文明旅游主题行动、文明旅游交通保障行动、文明旅游宣传引导行动、文明旅游教育行动等“六大行动”。搭建“清新福建，群星灿烂”文明旅游典型推选平台，开展文明旅游景区、旅行社、酒店、游客、导游和从业人员的典型推选，弘扬正能量。
三是抓宣传引导。设立了文明旅游专栏，定期提供境内外旅游资讯，搭建文明旅游交流讨论的平台，加强反面曝光,对不文明行为进行及时通报等。制定全省统一的文明旅游宣传牌，在所有旅行社门市部悬挂，将文明旅游和旅游行业核心价值观固化、统一宣传。各饭店、旅行社、景区等在服务场所，摆放“文明旅游”宣传折页，设置宣传显示屏、展板，加强对游客的宣传引导，形成文明旅游宣传引导的浓厚氛围。
四是抓监管机制。建立文明旅游“红黑榜”制度，出境游不文明档案记录，对具有警示意义的不文明行为进行曝光，大力营造有德光荣、失德可耻的文明旅游氛围，放大正能量。开展文明旅游工作情况督查，督导各地采取措施、查缺补漏，抓好落实。
五是抓志愿服务。大力培育文明导游、旅游者，发挥榜样带动作用，引导游客文明旅游、生态出游、绿色消费。省局联合福建师范大学团委，组建“大学生文明旅游社会实践队”。厦门市组建“厦门白鹭志愿联盟”、“旅游志愿服务联盟”、“光明志愿联盟”、“三角梅志愿联盟”等志愿服务队，坚持每周末到车站、码头、机场、旅游景点开展文明旅游宣传引导活动。
今后，我们将继续抓好以上几个方面的工作，并在此基础上，树立问题导向，立足于平常抓、日常抓、经常抓，着力使文明旅游工作再上新台阶。
一是进一步打造“清新福建”和“最美记忆”。通过开展“让清新福建之旅成为您美好记忆”主题系列活动，推动“清新福建”品牌打造，提升我省旅游行业服务水平。我们将创新打造服务品牌，用“美好记忆”统揽旅游发展的软环境建设，使其与“清新福建”主题品牌遥相呼应，把社会主义核心价值观、文明创建、诚信教育、文明旅游等包含其中，通过系列创建活动，促进旅游企业主体内强素质、外塑形象，吸引更多海内外游客来福建旅游、观光度假。
继续以“清新福建 最美记忆 共同缔造”为主题，抓好“清新福建，群星灿烂”这一平台建设，整合各类媒体和各种力量，挖掘旅游企业、从业人员、游客生动的故事，展示福建旅游的良好形象，凝聚福建旅游的正能量，塑造福建文明旅游群雕。
二是进一步抓紧抓好赴台旅游文明工作。福建省是对台工作的前沿，也是赴台旅游的重要枢纽和重要省份，特别在当前形势下，要将赴台旅游的文明旅游工作作为重中之重抓紧抓好。一是要特别重视“组团关”，做好组团单位和组团社的双重行前教育。二是要加强赴台领队的文明旅游引导教育培训，确保培训的全覆盖。三是要特别重视“行程关”，落实赴台领队的一岗双责，确保人到哪里、文明出游的教育引导跟进到哪里，教育引导赴台游客文明旅游。
三是推动移动互联网+文明旅游。运用好“移动互联网+福建旅游政务”和正在建设的福建智慧旅游平台，建立收集涉及福建旅游口碑的大数据平台，争取实现全数据应用。采用传统媒体和新媒体积极互动，利用微表情、微卡通、微游戏传播文明旅游，倡导文明旅游，营造文明旅游的浓厚舆论氛围和践行文明旅游的强大示范效应。着手改造和完善旅游服务监管信息平台建设，建立旅游企业、从业人员和游客等的诚信档案，开发诚信评价系统，实施动态管理，有效管控旅游企业和游客不文明行为。
福建出入境检验检疫局：检验检疫助推文明出行
近年来，福建出入境检验检疫局认真贯彻落实省委文明办有关文明旅游工作的通知要求，紧密结合自身行业特点，充分发挥国门口岸把关服务优势，积极开展“出境旅游、文明先行”活动，将文明创建的触角拓展到社会大众，动员和提醒游客成为礼仪、友善正能量传递者。
一、领导重视，工作部署到位
福建检验检疫局是第三、四届全国文明单位，在推进文明创建工作过程中，始终将倡导落实文明旅游工作作为一项重要内容。一是班子重视文明旅游工作。近5年，福建局党组班子经历2次正常调整，但每届班子都能着眼全局，狠抓精神文明创建工作与检验检疫中心业务建设有机融合、齐头并进，始终强调要把海、陆、空的旅检通道作为重要平台，把文明旅游工作做出特色、做出实效。实践证明，这几年大家贯彻落实的较好、比较到位。二是及时贯彻上级部署。每次收到省委文明办有关文件后，局党组都要求机关党委召集相关部门研究提出贯彻落实具体意见，要求各单位各部门必须重视抓好文明旅游工作，特别强调各窗口单位要认真负起责任，对照文件要求，细化具体措施，提高对游客行前宣传的针对性。三是文明出行自身做起。我们强调为民众文明旅游、出行开展服务的同时，防止“灯下黑”，常态化提醒检验检疫系统干部职工外行时，要带头传播和践行文明规范，提升旅游素质，并倡导单位之间加强沟通、形成合力，共同推动文明旅游工作取得实效。
二、因地制宜，加强文明宣传
实际工作中，我们注重“发挥三个效果”：一是发挥传统做法实用效果。近5年，福建局先后编印分发了“出入境旅客检验检疫须知”、“中国公民出境游文明行为指南”、《进出口食品检验检疫宣传册》、《进出境邮寄物检验检疫须知》等《为您服务》宣传册共数十万份，由各口岸单位摆放在口岸出境查验通道、咨询台、填卡台，方便旅客领取、阅读，帮助旅客提高国际旅行的认知水平。二是发挥新媒体传播效果。福州局、平潭局、福州机场局分别在码头、机场等重要出入关口，利用LED屏滚动播放文明旅游宣传标语、文明出境游倡议书，不断传播社会主义核心价值观主要内容，突出对“走出去”人员文明举止言行的教育引导，尽力尽责提醒他们一旦出境不管走到哪儿，都应记得自己始终代表“中国”形象，也要时刻顾及自身的安全和文明形象。三是发挥专题活动宣传效果。平潭局经常择机在澳前客运码头开展文明旅游志愿宣传服务活动，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，倡导诚信、互助、环保的文明旅游新风尚；莆田、福清、南平、宁德局针对节日期间游客集中出行和问题高发的特点，紧紧围绕“关爱生命，文明出行”宣传主题，以“摒弃交通陋习”、“抵制危险驾驶行为”、“文明旅游伴我行”为主要内容，广泛开展多种多样的志愿服务活动；邮件办则组织干部职工深入周边社区，现场进行咨询解答服务，帮助广大民众提高外出、旅游的常识。
三、真情服务，主动坚持作为
时刻强调“三个提高”：一是提高检验检疫队伍素质。通过举办“道德讲堂”，开展文明旅游大家谈活动，帮助系统干部职工了解现代文明旅游常识；组织礼仪培训，提升干部职工职业形象和接待服务水平；利用办公自动化系统，推送文明旅游提醒、文明倡议书，倡仪干部职工不仅要做文明出游的践行者，更要做文明出游的宣传者和推动者。二是提高旅客生物安全意识。近年来，随着我省出国旅游人数逐年增多，旅客携带物随之大量增加，对我局履行严把国门安全底线职责提出了新的更高的要求。我局十分重视把严守国门的使命与倡导文明旅游工作相结合，福州局、泉州局、平潭局和福州机场局都主动与辖区各大旅行社保持密切协作，加强文明出境游及相关法律法规的宣传，力争从源头上减少出境游旅客违规携带禁止进出境物的行为。今年3月11日，福建局在福州机场启动了2016年“绿蕾”行动，启动仪式上，我局代表和导游代表就保护国门生物安全作了庄严宣誓。我局代表承诺将严格把关，维护国门生物安全，促进文明出行。导游代表表示，将把文明出境游及相关法律法规宣传到每位旅客。多家媒体同步报道了这次“美丽中国、绿蕾护航”活动，福建局及福州机场局也在微信公众平台上做了大量宣传。省农业厅、省林业厅、省口岸办、省旅游局、省邮政管理局、福州海关、省公安边防总队、厦门航空公司、元翔（福州）国际航空港有限公司等单位的代表也莅临座谈会及启动仪式，表示全力支持“绿蕾”行动。三是提高进出境旅客通关效率。每逢重要节日或放长假，福建检验检疫系统各单位各部门都会提前部署，增配检力，密切与口岸联检部门合作，共同营造便捷的通关环境，工作效率逐年提升。据统计，2013年至2015年福建局系统在海港、空港旅检通道分别服务游客约89万、563万人（次），得到游客的肯定和认可。
南昌铁路局：
发挥铁路站车窗口优势
引导广大旅客做“文明出行人”
南昌铁路局认真贯彻落实中央和福建省文明委关于加强文明旅游工作的部署要求，结合铁路工作实际，扎实开展站车文明旅游宣传引导。
一、抓好日常性，形成长效机制
一是强化职工宣传教育。以旅客满意度评价机制为切入点，重新修订客运服务工作标准，要求各站车窗口强化文明服务，开展文明举止素质培训，教育引导干部职工站在维护国家形象、维护铁路形象的高度，充分认识做好文明旅游服务工作的极端重要性，推动文明旅游服务标准化、常态化。二是依托平台广泛宣传。在管内主要客运车站的进站口、候车室等客流密集区，利用宣传画、横幅、背景板、电子显示屏等多种形式，高密度、多层次地刊播“中国公民国内旅游文明行为公约”、“十大文明旅游提醒语”等文明旅游应知应会，加强社会公德、文明准则的出行倡议，让候车旅客潜移默化地感受文明，规范自身行为。三是丰富旅行教育引导。针对乘动车已成为人民出行首选这一特点，我们在担当值乘任务的全局201对动车组上，将福建省文明办制作的《美好人生 文明出行》公益宣传片搬上车载视频系统播放，在动车车厢两端LED液晶屏中加入“文明乘车 礼让出行”、“文明出行 从我做起”滚动字幕，创办《时代列车》高铁动车随车刊物和《服务指南》，全面介绍文明出行常识，向2015年乘坐我局动车出行的1.07亿人次大力普及文明旅游出行常识。
二、盯住节假日，确保重点安排
一是会议部署。围绕春运、暑运、“五一”、端午、清明、国庆中秋长假运输等阶段性重点任务，路局文明办牵头，与客运处、车辆处、经营开发处和局属文广传媒公司等负责人碰头，就做好重点时期的全局客运站车文明旅游宣传工作进行统筹安排，落实责任分工，形成工作合力。二是明确任务。为抓好落实，路局客运主管部门定期编发做好文明旅游的通话记录，强化宣传告示，抓好基本服务；路局文明办和客运处还以联合通知的形式，对进一步做好文明旅游宣传工作反复强调，并组成检查组到武夷山、厦门等旅游集散地重点车站明察暗访，并纳入月度工作质量考核评分。三是志愿服务。在杭深、合福和向莆铁路沿线车站设立文明服务台、劳模创新室，组织休班职工开展志愿者服务活动。与地方文明办、团委、高校联系，组建“文明出行”路地志愿服务队伍，在火车站站前广场、公交和地铁接驳点，免费派发“文明出行送和谐”各类宣传品，劝导不文明乘车行为，介绍出境旅游知识、开展文明出行提示。仅今年春运40天就组织志愿者3858人累计服务10.2万小时。
三、把握大机遇，开展特色活动
一是策划亮点设置议题。去年以来，我们抓住合福高铁、赣瑞龙铁路开通运营的重大契机，在“高铁+文明”上下工夫，制作合福高铁、赣瑞龙出行服务宣传短片，开展“高姐带你游”、“温暖回家路”、文明出行“百人快闪”、动车组禁烟宣传等系列活动，扩大了文明旅游的辐射面和影响力。二是开展线上线下宣传。积极运用“互联网+”思维，发挥“南昌铁路”微博微信群、移动客户端等新媒体平台380万粉丝的优势，策划“文明出行，你做到了吗”“旅途不文明行为随手拍”微话题征集活动，并在央视刊播；组织有绘画、创意策划的专长人员，绘制“铁路文明出行引导手册”漫画，“文明掌中宝”系列图解并集结成册；发动兼职网络信息员撰写相关网评文章近百篇，其中《“车厢扔垃圾有理”真没理》在今年1月《经济日报》“落地”。三是打造文明旅游服务品牌。以“清新福建”主题旅游为基本素材，制作《我和春运约个会》说唱视频、《伴你回家》MV、《历代大咖返乡记》等南铁文明旅游系列宣传片，其中《快旅慢游 醉美合福》入选中央网信办2015年度“五个一百”网络正能量候选作品。暑运期间与主流媒体合办的“高铁游记”话题宣传，网络阅读量达300万。对外推介绘制“好看、好记、萌萌哒”文明出行漫画的“90后售票员”陆瑶和荣获福建省窗口行业服务质量礼仪大赛优胜奖的“微笑天使”莆田站江洋，一时都成为“网红”人物。
厦门市委文明办：
着眼“四个突出”，着力“四个强化”
扎实推进文明旅游工作深入发展
近年来，厦门市认真贯彻中央和省委文明办的部署要求，坚持把文明旅游工作作为精神文明建设的重要内容，作为培育和践行社会主义核心价值观的重点领域，主动融入美丽厦门共同缔造各方面，贯穿创建全国文明城市全过程，通过建机制、广宣传、重实践、强监管，大力推动文明旅游工作的常态化制度化，取得初步成效。
一是注重加强领导。立足厦门国际旅游城市定位，把文明旅游工作纳入美丽厦门建设整体规划，进一步建立完善“文明委抓总、文明办协调、相关职能部门组成”的联席会议工作机制。制定年度文明旅游工作要点，召开联席会议部署工作，分析形势，研究措施，强化部门联络，统筹推动工作。在此基础上，组织开展文明旅游专项督查工作，督促相关单位针对问题进行整改，持续推动文明旅游工作落实。
二是注重宣传引导。紧紧抓住春节、五一、国庆等重点节点，运用网络、手机、微信开展文明旅游宣传，在报刊、电视上开设专栏专刊，在出入境办证大厅、口岸、旅游集散中心等游客聚集地加强场景布置，在飞机、公交车、出租机和旅游大巴车上放置宣传折页或播放宣传短片，在施工围挡上张贴公益宣传画，大力营造文明旅游氛围。近年来，先后刊发文明旅游报道280多个版面，制作公益宣传片在电视频道播放5万余次，制作《文明旅游出行指南》海报、挂图上万份，印发《文明旅游维权宣传系列手册》20余万册，录制普通话版、闽南语及童声版“善心善行365”《文明旅游活动倡议书》。今年春节期间，发送文明旅游公益短信达1100万条。
三是注重实践养成。以“美丽厦门・文明旅游”和“善心善行365——中国旅游日 文明伴我行”为主题，广泛开展文明旅游实践活动。如，思明区结合鼓浪屿申遗工作，广泛开展“善心善行365——垃圾不落地，琴岛更美丽”文明旅游主题宣传活动，市旅游局等部门开展了“美丽厦门·文明旅游——十大精彩瞬间”图片征集活动，等等。开展文明小白鹭进校园活动，将文明旅游教育融入中小学校教育教学，融入广大学生日常养成，借助“文明小博客”平台，举办文明旅游博文征集和夏令营活动，在两岸亲子活动等各类交流活动中，宣传渗透文明旅游理念。在厦高校开展暑期文明旅游宣传活动，以“致师生一封信”的形式，倡议文明出行。深化文明景区创建活动，加强景区管理人员文明礼仪和职业道德教育，以自身文明带动游客文明。在全市旅游行业73家窗口单位设立450个“学雷锋志愿者”文明引导员岗位。思明城市义工、白鹭志愿联盟以及各级文明单位志愿服务队，定期组织志愿者深入车站、码头、机场和旅游景点，开展文明劝导、维护秩序等志愿服务。
四是注重行业管理。举办厦门市出境旅游领队人员培训班，组织十余场导游人员岗前培训，把文明旅游宣传纳入导游员培训、考核，贯穿行前教育、行中引导、行后总结等旅游行程始终。落实一岗双责制，建立领队和导游文明教育引导责任制，落实“行前说明会”制度、文明旅游督导员制度。每年表彰一批最佳导游、领队。强化对台旅游宣传，督促联席会成员单位落实主体责任，共同把好“六关”，培育对台文明旅游特色品牌。
2015年，厦门接待国内外游客6035.85万人次，同比增长13.08%，厦门关区进出境游客达606.32万人次，比长17.9％。2016年春节，厦门首次取代三亚成为国内旅游最受欢迎目的地，接待国内外游客194.96万人次，同比增长5.51%。日趋火爆的厦门旅游市场，既为推进文明旅游带来新的机遇，同时也提出新的挑战。
2016年我市文明旅游工作要认真贯彻习总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省文明旅游联席会精神，坚持出境游与国内游一起抓，突出统筹协调、突出氛围营造、突出结合渗透、突出示范引领，采取多种措施，提升公民文明旅游素质，提升我市文明旅游工作整体水平。
一是突出统筹协调，强化组织领导。我们将结合“十三五”规划落实、全域旅游城市推进等新形势新任务，进一步加强统筹协调，根据部门职能调整、机构整合等实际，及时将一些关联部门、重点区域单位纳入成员单位，充实联席会力量，进一步发挥各行业各部门职能作用，形成“政府主导、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的工作机制。结合文明城市创建，将文明旅游工作纳入文明城区、文明行业、文明单位、文明社区考评，督促各行各业各相关部门将文明旅游工作纳入部门具体业务流程，融入基层一线人员基本职责，共同把好“六关”。协调相关部门围绕对台旅游，打造“文明相伴宝岛行”工作品牌。
二是突出氛围营造，强化宣传教育。着力抓好旅行社组团的领队、导游、青少年学生以及出国出境经商务工人员等重点人群，着力抓好包括鼓浪屿景区、五通码头、中山路在内的知名景区、交通枢纽、旅游购物区等重点区域的宣传，着力抓住春节、国庆等重要时间节点及“九八”投洽会、国际马拉松比赛等重大活动时段。主要加强四个方面：1、到点到位。制作文明旅游宣传品，下发主要景点、旅行社营业网点、旅游集散中心及机场、车站、港口码头等重要场所。2、丰富手段。继续开展不文明“随手拍”、“提个醒”等活动，结合旅游企业宣传推介，将文明旅游内容融入企业产品推介，让游客在了解旅游产品之初就接受文明旅游教育。3、选树典型。结合全省文明旅游先进典型推荐，开展本级文明景区、文明旅行社、文明酒店、文明导游、文明游客和文明旅游从业者等先进典型推荐活动。4、加强警示。建立游客不文明行为档案，对影响恶劣的不文明行为记录在案；实施旅游“红黑榜”发布制度，在厦门旅游政务网和厦门文明网通报违法违规旅游企业和从业人员，发挥反面典型的警示作用。
三是突出结合渗透，强化工作实效。重点抓好“四个结合”：1、结合首批中国旅游休闲示范城市创建，夯实文明旅游工作基层基础。以全力完善旅游基础设施与服务，全域旅游推进与景区改造、政策落实与优化管理体系等工作为契机，继续深化“清新福建·美丽厦门·星光灿烂”、“同倡文明旅游 共建美丽厦门”等主题实践活动，进一步夯实文明旅游工作的基层基础。2、结合“美丽厦门 共同缔造”行动，加大文明旅游理念宣传。借助文明单位与社区结对平台，组织文明单位、涉旅企业开展文明旅游进社区（村居）活动，开展文明出行宣传，结合文明旅游进校园活动，用动漫卡通形象向未成年人提示旅游中的不文明现象，培养学生文明旅游好习惯。3、结合全国志愿服务模范城创建，开展文明旅游志愿服务。积极参与国家旅游局开展的“五个一批”志愿者先锋行动，以鼓浪屿、环岛路、曾厝垵文创村旅游热点为重点，以白鹭志愿联盟、思明城市义工协会等品牌志愿服务队为骨干，以“善心善行365——文明伴我行”为主题，广泛开展“垃圾不落地”、“文明乘车 有序排队”等文明旅游劝导服务。4、结合鼓浪屿申遗工作，深化文明景区创建。以鼓浪屿申报2017年世界文化遗产工作为契机，加大景区环境整治力度，提升景区公共设施和旅游服务，完善景区文明督导制度，招募申遗文化志愿者，加大景区文明旅游宣传，提升文明景区创建水平。
四是突出示范引领，强化行业监管。1、加强教育培训。开展对导游、领队进行全员文明旅游培训，将文明服务、文明引导纳入对导游与领队的绩效考核。督促外事、侨务、劳动派遣等组团单位抓好以公务、经商、务工、留学、游学为目的的出境人员教育管理。2、加强行业自律。将文明旅游的相关要求落实到旅行社服务规范、导游服务质量标准等规章修订中，引导从业人员自觉履行职责。3、优化旅游市场环境。结合“打造国际一流营商环境”目标，开展涉旅企业诚信经营创建活动，推动旅游、工商、公安、物价等部门规范涉旅企业不文明经营行为，通过组建旅游警察队伍、聘请旅游服务质量社会监督员等举措，构建旅游投诉大维权机制，进一步加强旅游综合执法、规范旅游市场秩序。
南平市委文明办：
提升游客文明素质打响“低碳旅游”文明品牌
近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于文明旅游的重要批示精神、落实中央文明委和省文明委一系列关于文明旅游的工作部署，广泛深入开展了形式多样的文明旅游宣传教育和监督引导工作。
一、以开展活动为载体，营造浓厚社会氛围
持续通过活动载体加大宣传，在落细落小落实上下功夫，采取高频率、广覆盖的宣传途径，不断提升广大群众对文明旅游的认知度。一是把握时间节点，融入文明宣传。设计制作2万份《文明旅游指南》宣传资料、挂图和5千份“文明旅游、理性消费”宣传小折页、近万个“清新福建、快乐武夷”行李牌等，利用春节、五一、十一等重要时间节点，在旅行社和景区张贴、发放；依托智慧旅游信息平台，在LED显示屏、智慧旅游互动体验终端（旅游触摸屏）上滚动播放文明旅游提醒语、文明旅游动漫宣传片；在各星级酒店、旅行社、游客集散中心、特色街区以及公共交通设施等滚动播放“品质旅游、伴你远行”、“中国旅游安全公益宣传片”等各类文明旅游公益广告，形成浓厚的宣传氛围。二是开展主题活动，提升公民素质。组织编印《南平市文明旅游指导手册》3万册，在合福高铁开通首日和茶博会期间，开展“迎高铁、创文明”主题志愿活动，设立现场赠阅点，组织志愿者在游客密集场所流动赠书，并将《手册》进车站酒店、旅游景区、旅行社；以“一元游大武夷”、“低碳之旅·畅游武夷”宣传促销和“文明城市办青运、办好青运创文明”主题活动为契机，组织志愿服务队伍到动车站、汽车站、高速公路进出口、景区景点设立服务点，开展文明行为引导、文明低碳游宣传等活动，营造良好社会氛围；将朱子文化融入乡村旅游，开展“朱子文化进美丽乡村”主题实践活动，邀请同济大学设计创意学院2012级视觉传达系全体师生到我市实地调研，结合我市美丽乡村的自然、文化资源特点，设计了一系列视觉品牌形象“文明旅游伴手礼”，并在同济大学汇报展出。三是强化新闻宣传，营造良好氛围。在南平广播电视台开辟“热游大武夷”栏目、在《闽北日报》专设四版“茶旅周刊”，宣传普及文明旅游知识、刊播文明旅游公益广告、转载文明旅游评论、展现文明旅游工作成效；开通武夷旅游微信平台，运用“微信群”向广大手机用户中不间断地发送文明旅游知识信息；发挥主流网站和论坛的作用，在大武夷新闻网、中国南平网、南平文明之光、武夷旅游网站等官方网站开设专题网页，在闽北互动论坛等发起《南平市文明旅游倡议书》，号召引导广大市民文明旅游，创建文明和谐的旅游环境，展示美好南平的旅游形象。
二、以联动聚合为保障，提升文明旅游水平
通过协调配合相关部门，规范旅游市场秩序、完善旅游公共服务，不断提升旅游业服务质量，满足人民群众的旅游需求，全面提升文明旅游水平。一是协调组织安监、旅游、食药监、工商、交通、公安等相关部门，定期举办景区导游、讲解员、观光车及客运司机文明旅游专项培训，强化他们的文明服务意识。二是督促重点景区完善游客食宿应急预案、游客换乘应急预案、食品安全应急预案，在春节、五一、十一等重大节假日期间，在高铁站、高速公路进出口、重要路口设立旅游咨询服务中心或服务点，为游客提供即时旅游信息服务，并通过网络、电视、微信平台等形式，动态发布交通、住宿、游览、气象、卫生等出行信息，引导游客合理安排出游，确保了游览秩序，提升文明旅游水平。
三、以突出亮点为带动，打造文明旅游品牌
打造以“低碳之旅·文明武夷”为主题的文明旅游项目，在武夷山风景名胜区、延平溪源峡谷、邵武瀑布林温泉等重点景区开展各项活动。一是推出系列低碳旅游优惠促销活动、低碳消费体验点和低碳积分奖励政策，通过办理低碳旅游护照的个人信息给予积分奖励，低碳旅游护照中的累计积分可以持续兑换电子代金券，在武夷旅游网“513购”平台购买闽北系列旅游产品和商品。二是定期在重点景区开展“文明旅游·从我做起”、“爱旅游·行文明”等主题志愿服务活动，在景区景点入口设立文明旅游监督站，引导新闻媒体和社会公众开展监督，发动游客随手拍摄记录身边发生的不文明行为，并通过实时曝光反面典型，进一步引导公众增强文明旅游意识。三是组织评选十佳文明景区、十佳文明旅行社、十佳文明酒店、十佳文明导游、十佳文明旅游从业者，宣传在文明旅游工作中表现出色、能发挥引领带动作用的先进典型。四是组建文明旅游督查队伍，实行“一月一点评，一季一小结，年度一总结”的督查制度，及时了解掌握旅游不文明事件，对反面案例进行通报，推动实现“文明旅游，点评不止”。
四、以创新思路为突破，拓展文明监管新模式
按照省委文明办提出的“推动旅游安全管理与文明旅游相结合，打造文明旅游移动监督和传播平台”新要求，我办牵头与宣传、旅游、景区等部门着手开展“你的文明是我的风景，告别不文明行为”文明旅游教育活动。我们先在武夷山景区试点实施，以正面宣传为主，在景区5个设在主要出入口的LED显示屏滚动播放文明旅游公益广告，同时依托武夷山风景区管委会实时视频监控系统，建立收集管理、实时反馈的监管模式，410个高清监控摄像头对景区重点部位进行实时轮巡和全天候录像，对景区内发生的一些典型的不文明行为在LED显示屏上插播曝光，以文明旅游监督站点形式，揭露不良陋习，弘扬文明行为。
