厦门市委文明办：

着眼“四个突出”，着力“四个强化”

扎实推进文明旅游工作深入发展

    近年来，厦门市认真贯彻中央和省委文明办的部署要求，坚持把文明旅游工作作为精神文明建设的重要内容，作为培育和践行社会主义核心价值观的重点领域，主动融入美丽厦门共同缔造各方面，贯穿创建全国文明城市全过程，通过建机制、广宣传、重实践、强监管，大力推动文明旅游工作的常态化制度化，取得初步成效。

    一是注重加强领导。立足厦门国际旅游城市定位，把文明旅游工作纳入美丽厦门建设整体规划，进一步建立完善“文明委抓总、文明办协调、相关职能部门组成”的联席会议工作机制。制定年度文明旅游工作要点，召开联席会议部署工作，分析形势，研究措施，强化部门联络，统筹推动工作。在此基础上，组织开展文明旅游专项督查工作，督促相关单位针对问题进行整改，持续推动文明旅游工作落实。

    二是注重宣传引导。紧紧抓住春节、五一、国庆等重点节点，运用网络、手机、微信开展文明旅游宣传，在报刊、电视上开设专栏专刊，在出入境办证大厅、口岸、旅游集散中心等游客聚集地加强场景布置，在飞机、公交车、出租机和旅游大巴车上放置宣传折页或播放宣传短片，在施工围挡上张贴公益宣传画，大力营造文明旅游氛围。近年来，先后刊发文明旅游报道280多个版面，制作公益宣传片在电视频道播放5万余次，制作《文明旅游出行指南》海报、挂图上万份，印发《文明旅游维权宣传系列手册》20余万册，录制普通话版、闽南语及童声版“善心善行365”《文明旅游活动倡议书》。今年春节期间，发送文明旅游公益短信达1100万条。

    三是注重实践养成。以“美丽厦门・文明旅游”和“善心善行365——中国旅游日 文明伴我行”为主题，广泛开展文明旅游实践活动。如，思明区结合鼓浪屿申遗工作，广泛开展“善心善行365——垃圾不落地，琴岛更美丽”文明旅游主题宣传活动，市旅游局等部门开展了“美丽厦门·文明旅游——十大精彩瞬间”图片征集活动，等等。开展文明小白鹭进校园活动，将文明旅游教育融入中小学校教育教学，融入广大学生日常养成，借助“文明小博客”平台，举办文明旅游博文征集和夏令营活动，在两岸亲子活动等各类交流活动中，宣传渗透文明旅游理念。在厦高校开展暑期文明旅游宣传活动，以“致师生一封信”的形式，倡议文明出行。深化文明景区创建活动，加强景区管理人员文明礼仪和职业道德教育，以自身文明带动游客文明。在全市旅游行业73家窗口单位设立450个“学雷锋志愿者”文明引导员岗位。思明城市义工、白鹭志愿联盟以及各级文明单位志愿服务队，定期组织志愿者深入车站、码头、机场和旅游景点，开展文明劝导、维护秩序等志愿服务。

    四是注重行业管理。举办厦门市出境旅游领队人员培训班，组织十余场导游人员岗前培训，把文明旅游宣传纳入导游员培训、考核，贯穿行前教育、行中引导、行后总结等旅游行程始终。落实一岗双责制，建立领队和导游文明教育引导责任制，落实“行前说明会”制度、文明旅游督导员制度。每年表彰一批最佳导游、领队。强化对台旅游宣传，督促联席会成员单位落实主体责任，共同把好“六关”，培育对台文明旅游特色品牌。

    2015年，厦门接待国内外游客6035.85万人次，同比增长13.08%，厦门关区进出境游客达606.32万人次，比长17.9％。2016年春节，厦门首次取代三亚成为国内旅游最受欢迎目的地，接待国内外游客194.96万人次，同比增长5.51%。日趋火爆的厦门旅游市场，既为推进文明旅游带来新的机遇，同时也提出新的挑战。   

    2016年我市文明旅游工作要认真贯彻习总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省文明旅游联席会精神，坚持出境游与国内游一起抓，突出统筹协调、突出氛围营造、突出结合渗透、突出示范引领，采取多种措施，提升公民文明旅游素质，提升我市文明旅游工作整体水平。

    一是突出统筹协调，强化组织领导。我们将结合“十三五”规划落实、全域旅游城市推进等新形势新任务，进一步加强统筹协调，根据部门职能调整、机构整合等实际，及时将一些关联部门、重点区域单位纳入成员单位，充实联席会力量，进一步发挥各行业各部门职能作用，形成“政府主导、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的工作机制。结合文明城市创建，将文明旅游工作纳入文明城区、文明行业、文明单位、文明社区考评，督促各行各业各相关部门将文明旅游工作纳入部门具体业务流程，融入基层一线人员基本职责，共同把好“六关”。协调相关部门围绕对台旅游，打造“文明相伴宝岛行”工作品牌。

    二是突出氛围营造，强化宣传教育。着力抓好旅行社组团的领队、导游、青少年学生以及出国出境经商务工人员等重点人群，着力抓好包括鼓浪屿景区、五通码头、中山路在内的知名景区、交通枢纽、旅游购物区等重点区域的宣传，着力抓住春节、国庆等重要时间节点及“九八”投洽会、国际马拉松比赛等重大活动时段。主要加强四个方面：1、到点到位。制作文明旅游宣传品，下发主要景点、旅行社营业网点、旅游集散中心及机场、车站、港口码头等重要场所。2、丰富手段。继续开展不文明“随手拍”、“提个醒”等活动，结合旅游企业宣传推介，将文明旅游内容融入企业产品推介，让游客在了解旅游产品之初就接受文明旅游教育。3、选树典型。结合全省文明旅游先进典型推荐，开展本级文明景区、文明旅行社、文明酒店、文明导游、文明游客和文明旅游从业者等先进典型推荐活动。4、加强警示。建立游客不文明行为档案，对影响恶劣的不文明行为记录在案；实施旅游“红黑榜”发布制度，在厦门旅游政务网和厦门文明网通报违法违规旅游企业和从业人员，发挥反面典型的警示作用。

    三是突出结合渗透，强化工作实效。重点抓好“四个结合”：1、结合首批中国旅游休闲示范城市创建，夯实文明旅游工作基层基础。以全力完善旅游基础设施与服务，全域旅游推进与景区改造、政策落实与优化管理体系等工作为契机，继续深化“清新福建·美丽厦门·星光灿烂”、“同倡文明旅游 共建美丽厦门”等主题实践活动，进一步夯实文明旅游工作的基层基础。2、结合“美丽厦门 共同缔造”行动，加大文明旅游理念宣传。借助文明单位与社区结对平台，组织文明单位、涉旅企业开展文明旅游进社区（村居）活动，开展文明出行宣传，结合文明旅游进校园活动，用动漫卡通形象向未成年人提示旅游中的不文明现象，培养学生文明旅游好习惯。3、结合全国志愿服务模范城创建，开展文明旅游志愿服务。积极参与国家旅游局开展的“五个一批”志愿者先锋行动，以鼓浪屿、环岛路、曾厝垵文创村旅游热点为重点，以白鹭志愿联盟、思明城市义工协会等品牌志愿服务队为骨干，以“善心善行365——文明伴我行”为主题，广泛开展“垃圾不落地”、“文明乘车 有序排队”等文明旅游劝导服务。4、结合鼓浪屿申遗工作，深化文明景区创建。以鼓浪屿申报2017年世界文化遗产工作为契机，加大景区环境整治力度，提升景区公共设施和旅游服务，完善景区文明督导制度，招募申遗文化志愿者，加大景区文明旅游宣传，提升文明景区创建水平。

    四是突出示范引领，强化行业监管。1、加强教育培训。开展对导游、领队进行全员文明旅游培训，将文明服务、文明引导纳入对导游与领队的绩效考核。督促外事、侨务、劳动派遣等组团单位抓好以公务、经商、务工、留学、游学为目的的出境人员教育管理。2、加强行业自律。将文明旅游的相关要求落实到旅行社服务规范、导游服务质量标准等规章修订中，引导从业人员自觉履行职责。3、优化旅游市场环境。结合“打造国际一流营商环境”目标，开展涉旅企业诚信经营创建活动，推动旅游、工商、公安、物价等部门规范涉旅企业不文明经营行为，通过组建旅游警察队伍、聘请旅游服务质量社会监督员等举措，构建旅游投诉大维权机制，进一步加强旅游综合执法、规范旅游市场秩序。