〔领导讲话〕

省委文明办：

狠抓公民文明旅游素质  持续推进文明旅游工作

文明旅游工作是习近平总书记交给中央文明委承担的一项重要任务。近年来，中央文明办围绕贯彻总书记重要批示指示精神，作出了系列部署安排，年前又专门召开了部际联席会议。我省文明旅游工作在各联席会议成员单位的共同支持配合下，得到有力推进。特别是各级旅游部门发挥行业管理优势和主力军作用，快速反应，积极谋划，全力实施，打造优质旅游服务、优美旅游环境和优良旅游秩序，助推了文明旅游工作，提升了“清新福建”旅游品牌内涵。

2015年，我省认真按照中央文明委要求，大力推动文明旅游工作制度化、常态化，取得了初步成效。一是统筹协调有力。召开文明旅游工作联席会议，印发年度工作要点、重点时段宣传方案，组织专项督查，通报情况和问题，促进基层整改提升。二是宣传引导有效。推动各地交通站点、办证窗口、游客服务中心和各主要景区景点，精心布置文明旅游宣传场景，广泛开展“清新福建最美记忆 共同缔造”主题宣传教育，评选文明旅游先进典型，征集文明旅游公益广告，举办“文明旅游随手拍”网络摄影大赛、万名游客文明旅游签名等活动，组织 “文明乘车　礼让先行”、 “平安出行 文明观光”等志愿服务，在春节、“五一”、暑期和“十一”等重要时间节点组织专题宣传报道，营造了良好舆论氛围。三是环节把关到位。严格把好证照、组团、出境、落地、交通和行程“六关”，落实行前教育、全程提醒和劝导，全面推行《旅行社行前说明服务规范》、《导游领队引导文明旅游规范》和20人以上旅游团队选取文明督导员制度，做到文明旅游教育提醒覆盖全员、贯穿全程。四是工作特色鲜明。制定出台《福建省赴台文明旅游工作实施方案》，加强赴台口岸、航线文明旅游宣传引导，开展闽台两岸组团社签订文明引导协议的试点。配合中央媒体深入基层采访，推出赴台文明旅游系列报道，在全国产生影响。各地结合实际创新举措，形成亮点。如，福州市每季度组织“爱旅游·行文明”主题宣传活动；厦门市开展服务游客“善心善行365”行动；漳州市依托微信公众号开办“市民旅游学堂”；泉州市开展文明旅游骑行宣传和巡访劝导活动；三明市开展“文明旅游服务之星”评选活动；莆田市开办“爱岗敬业文明旅游”道德讲堂；龙岩市以数字化方式宣传文明旅游；南平市编印文明旅游《指导手册》和宣传挂图；宁德市结合部门业务工作加强文明旅游督查；平潭综合实验区建立旅游服务信誉档案等等，各有特色。总的来看，当前，我省文明旅游工作态势良好、举措有力。各地各部门均把文明旅游工作作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，融入各类文明创建和各自业务工作，建立了统筹协调、研究部署、督查通报、记录惩戒、表彰激励全链条式工作机制，形成了分工协作、分级管理、齐抓共管的工作格局。当然，我们也要看到差距和问题，提升公民旅游文明素质是一项长期任务，未来几年，我省出境旅游和外来旅游人数将继续增长，文明旅游工作应当持续跟进。今年文明旅游工作，省里将印发专门工作要点。省委文明办四点主要意见是：

一要盯紧抓实行前教育。开展行前教育是各个组团社的重要职责，也是推进文明旅游的重要环节。中央文明办即将出台《关于进一步加强旅游行业精神文明建设的意见》和旅游从业人员职业道德标准。各地要认真学习贯彻，严格落实《旅行社行前说明服务规范》、《导游领队引导文明旅游规范》和文明督导员制度，落实领队导游“一岗双责”，把文明督导固化为岗位职责和工作制度。通过面对面集中讲解、签订文明承诺书、发送书面资料和短信微信等方式，让每一位游客熟知熟记并自觉践行旅游目的地有关风俗禁忌、礼仪规范。要注重积累和借鉴带团经验，加强情况预判，提前告知常见的旅游不文明现象，让游客早准备、早预防。上半年，省委文明办将和省旅游局共同编印《福建出境文明旅游简明读本》和《出境文明旅游十大提示》宣传折页，和省外事办共同制作“出境文明旅游动漫宣传片”，各地要抓好推广使用。

二要突出抓好重点区域。我省福州、厦门、泉州、漳州、龙岩是全国开放赴台个人游的试点城市，平潭综合实验区又是对台的最前沿。这些地方是赴台旅游的重点区域，要做好赴台文明旅游公益广告宣传和出行提示，使之覆盖到所有赴台口岸和交通工具；要大力推动闽台两岸组团社与地接社签订文明引导专项协议，实现两地联手、双方共建。各地的旅游交通枢纽、旅游集散地、知名景点、旅游购物区也是文明旅游的重点区域，要加强场景氛围布置，刊播文明旅游动漫片、提示语和公益广告，宣传先进事迹，曝光反面典型。省会福州、国际门户厦门、武夷新区“三大旅游核”，漳州土楼文化、泉州海丝文化、湄洲湾妈祖文化、闽西红色旅游、宁德渔家海岸、平潭国际旅游岛等11个旅游产业集群和泰宁、东山等9个全域旅游示范创建区域，要在文明旅游方面走前头、做表率。

三要切实抓牢重点人群。领队、导游在旅游工作一线，青少年学生是旅游的新生力量，必须加强分众化、对象化教育引导，使他们成为文明旅游的示范者、实践者和推动者。要抓好以导游领队为重点的旅游从业人员培训，既要抓好新员工集训，又要抓好老队伍轮训；要制定专门培训内容，防止以业务培训代替专题培训；创新培训方式，开发网络教育、手机ＡＰＰ课程、列举典型案例，引导大家边干边学、不断提高；精心设计培训内容，普及文明礼仪知识，讲解法律法规常识，加强爱国主义教育，增强爱国爱乡情感。要抓好以公务、经商、务工、留学、游学为目的的出境人员教育管理，各级文明办要会同公安出入境管理部门，督促外事、侨务、劳动派遣等组团单位制订专门培训方案。要做好文明旅游先进典型的培育和宣传工作，组织好以“清新福建星光灿烂”为主题的十佳文明景区、十佳文明旅行社、十佳文明酒店和十佳文明游客、十佳文明导游评选活动，用榜样力量影响社会、带动周边。

四要有效抓住监督管理。各地要建立旅游企业、导游领队和游客文明信用体系，实现旅游信用记录可查询可管理。要认真落实旅游“红黑榜”发布制度，表扬先进，通报旅游不文明事件。要加强行业监管，进一步完善旅游投诉机制，加强旅游执法，规范旅游秩序，改进旅游服务。要探索自动收集、动态管理、实时反馈的监督管理模式，省里拟在武夷山、三坊七巷、鼓浪屿、湄洲岛、平潭岛和客家土楼等重点景区建立文明旅游监督站点。要加强文明旅游督促指导，认真开展自查自纠。今年中央文明委要开展专项督查，省里也将于第三季度对全省重点旅游城市、重点景区、重点涉旅服务单位进行明察暗访，推动工作常态化。