整治不文明成效显著

2015年5月中旬，河南省旅游局就“十大最不文明的旅游行为”组织开展了“万人大调查”活动，173215人接受调查，其中旅行时遇到过不文明行为的有158903人，占91.72%。“随手乱丢垃圾、废弃物”“肆意践踏花草、攀折花树”等是反映最集中的“十大最不文明的旅游行为”。

闻过而终礼，知耻而后勇。近年来，中央媒体和地方媒体呼应、网上网下联动，坚持正面引导与反面曝光相结合，特别是在春节、“五一”、暑期、“十一”开展集中宣传，在宣传好游客、好导游、好领队和各地各部门新举措和特色活动的同时，对吃、住、行、游、购等环节中有悖公德、有伤风俗、有损形象的反面案例进行集中曝光，引导广大游客有则改之，无则加勉。

为整治不文明旅游行为，加强对旅游市场的管理监督，各有关部门分兵把好护照、组团、出境、交通、落地、行程等出境旅游关口，推动管理重心下移、关口前移。中央台办、公安部、国务院港澳办等部门，把文明旅游教育引导作为办理出入境证照、出境审批以及公民通关的业务流程。国资委组织推动涉外央企，将文明出境纳入外派管理人员和劳务人员行前培训教育体系。国家旅游局实施导游领队文明旅游培训计划，对8.5万名出境领队进行全员培训。民航局加大对“开应急舱门”“机闹”等行为的整治力度。

各有关部门还充分发挥法治在解决不文明旅游行为中的重要作用，为加强管理提供法律依据。比如，重新修订和颁布《旅游法》，明确旅游者和导游领队文明旅游的法律要求；制定实施《游客不文明行为记录管理暂行办法》和民航旅客信用信息记录制度，连续公布四批游客不文明记录名单；指导旅游协会、旅行社协会等行业组织健全完善行业规范，引导从业人员履职尽责。

同时，推动文明旅游信用平台建设，探索将旅游企业、导游领队、游客的信用记录逐步纳入社会征信系统。推进旅游行业文明创建，将文明旅游纳入文明城市、文明村镇、文明单位测评，列入A级景区、星级饭店评选标准，用考评机制促进工作落实。（记者龚亮）