措施：织牢关爱网络

为更好地对未成年人进行帮教助困，去年以来，由市关工委牵头，把调整、充实、组建乡镇（街道）、村（居）关爱工作团（组）作为创建“未成年人零犯罪社区（村）”的保障措施予以落实。目前，15个乡镇、街道的关爱工作团已全部调整充实到位，调整、新建了249个村（居）关爱工作组。目前，拥有乡镇（街道）、村（居）关爱工作团（组）成员1573人，已形成市、乡（镇、街道）、村（居）三级关爱工作网络。

此外，公安、法院、检察院、教育局、民政局等11个单位与试点社区（村）实现挂包责任制，通过整合部门资源，与各挂包社区(村)加强联系，建立完善的预防未成年人违法犯罪的工作机制和关爱网络，面向未成年人开展法制宣传、帮教助困等活动。市公安局坚持“未成年人利益最大化”原则，凡涉及未成年人嫌犯、被害人或证人的讯问、询问，均坚持实行法定代理人或合适成年人到场制度。市检察院打造“三位一体”全方位帮教模式，即针对在校生、涉案青少年采取案外预防帮教、案内不起诉挽救帮教、诉后成长帮教的方式，构建阳光帮教工程；永安法院创新“四部曲”，即创新未成年人联防联控机制，审判机制、帮扶机制、教育机制、积极构建司法维权、延伸帮教、法制教育、社会联动“四位一体”的“大少审”工作机制。

在“未成年人零犯罪社区（村）”创建活动中，乡镇（街道）预防未成年人违法犯罪工作的领导机制和议事规则进一步健全，社区（村）预防未成年人违法犯罪的四套工作机制得到完善，基本做到社区（村）未成年人的基本情况，尤其是特殊群体的未成年人，做到了底子清、状况明、措施实、避免出现遗漏、脱节现象，基本实现对未成年人违法犯罪的有效预防和控制。

社区（村）：帮困、帮扶、帮教

在忠义社区工作人员陈宝梅手上，有一份辖区840余名未成年人花名册，上面详细记录着家庭情况等基本信息。她说，社区通过经常入户走访摸底，全面掌握辖区18岁以下未成年人的基本状况，进行登记建册，确定重点帮教对象。在对未成年人的帮教中，社区关爱工作组把“失管、失学、失控、失足”的未成年人作为重点，进行“一帮一”、“多帮一”结对帮困、帮扶、帮教。目前，该社区已帮教各类未成年人30多名。据居委会主任范秀芳介绍，该社区把创建“未成年人零犯罪社区”活动列入平安和谐社区建设工作规划，成立了工作领导小组，组建了以“五老”人员为主体的关爱工作组、德育“三牵手”志愿者等关心支持未成年人工作的三支队伍，初步形成全社区广泛参与的工作格局。

燕南街道建南社区的失亲女孩张金珠每年可以得到驻永某部1000元的学费资助。为了让失亲、单亲家庭的特困学生不失学沾染恶习，该社区通过上报市春蕾女童、落实帮扶单位和学习费用等方式帮助他们顺利完成学业。此外，为了更好地抓好未成年人教育工作，去年，建南社区还专门投入40余万元建成700平方米的未成年人活动中心，打造集思想道德教育、法制教育、心理健康教育、文体活动于一体的主阵地，常年为未成年人开放图书阅览室、乒乓球室、剪纸室、书画室等。

针对自身实际，永安市各社区（村）“各显神通”，奏响帮困、帮扶、帮教未成年人协奏曲。目前，全市228个村、33个社区90%以上村居连续多年无未成年人犯罪记录，已有166个村居申报三明市未成年人零犯罪社区，创建工作正在全面铺开。（胡阳芝）