文明风12月24日讯（通讯员洪春来）  丰泽区城管队伍立足实际，开拓创新，在全市率先实现“数字城管”全覆盖，以精细化管理扮靓文明城区。

措施一 整合城管力量强化部门协作

管好一座城市，靠单打独斗是行不通的。丰泽区为进一步整合城市管理力量，有效解决城市管理运行中城管执法部门单打独斗的问题。该区委、区政府通过前期3个多月的深入调研，制发了《关于进一步完善城市管理体制机制的实施意见》，明确区直职能部门、各街道和社区在城市管理中的作用和职责，形成了以区直职能部门为重点、各街道为主体、社区为基础的管理体制格局。

针对城管人员力量不足、暴力抗法时有发生的现象，区委、区政府在全市率先出台《丰泽区公安、行政执法联动工作方案》，成立公安、交警、城管执法联动工作领导小组，建立分级指挥执法机制，构建互通有无、互相支持配合、共同依法行政的协同保障机制，对联合执法工作进行协调指挥，明确区公安分局在处置涉及城管执法类警情时要做到“三个第一”：第一时间控制现场、第一时间调查取证、第一时间依法处理。同时强化区政府办、综治办对整个联动协同保障机制的组织和协调，有力促进丰泽区社会治安综合治理和城市管理工作更上新台阶。

措施二 依法行政求“规范” 人性执法有“温度”

“您好，请不要出店经营，请把门前的货物搬进去，谢谢配合。”在丰泽的市民们会经常听到城管队员使用文明用语对店外店等行为进行反复劝导，同时会看到城管队员帮门店老板将店外的货物搬到店内的身影。

这文明规范的执法得益于丰泽区行政执法局强化依法行政。该局首先是规范执法文书，其次是严格执法程序，接着是加强案件审核，最后是严格裁量标准。通过规范化的制度要求城管依法行政。

同时，进一步监督规范行政自由裁量权，对照现行有效的109项行政职权细化量化为408项行政处罚和11项行政强制裁量标准，严格监督每次案件评议，监督职能股室、中队使用条文的合法性、准确性，严格督促依法依规办事。

此外，还不定时到一线进行执法督察，对队员工作作风、执法规范、依法办案等方面进行监督，对违纪违规者绝不手软，维护队伍“公正严明、文明规范、廉洁高效”的良好形象。

城管执法工作情况复杂，执法难度大，天天与老百姓打交道，如果执法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成为引发执法矛盾的“导火索”。然而，丰泽城管却充满了人情味。从方便群众生活、关爱困难群体出发，他们积极探索亲情式管理、“人性化”执法的有效举措，先推行“教育告知”，后再进行处罚。成立党团员志愿服务队，先后组织开展“慰问困难户”、“清洁家园志愿服务”“文明交通劝导”等志愿活动。

措施三 城市管理“数字化” 资金保障“制度化”

去年，丰泽区在全市率先实现“数字城管”全覆盖，基本形成了“及时发现问题、及时处置问题、及时反馈结果”的运行机制，迈出了城市管理现代化重要的一步。

丰泽区数字化城市管理指挥中心实施范围64.55平方公里，覆盖8个街道，72个社区。本着“整合资源、提高效率”的原则，将城市地下管线、城市道路、环境卫生、市容监察、园林绿化、城市路灯等一并纳入数字化管理系统，提升城市管理数字化平台功能。从城管“数字平台”开始运行至今，小到路灯不亮、井盖缺失，大到各种事件，件件难逃“法眼”。

“数字城管”建设，只是丰泽区城市管理由粗放向精细化转变的一个缩影。在常规管理方面，为了实现城市的“无缝隙管理”，城管部门将每条路段划片包段、责任到人，严格落实城市管理19小时（早上7：00至凌晨2：00）工作机制。

丰泽区每年把城市管理所需经费纳入年度财政预算，制发《丰泽区城市管理综合考评实施办法》，区财政每年拨出300万元设立城市管理综合考评奖励专项经费。全区重新核定协管员编制405人，规定全区协管员工资待遇等包干经费每人每年3.5万元，此项区财政投入1000多万元。把“城市管理提升工程”纳入2016年区委、区政府为民办实事项目，此项区财政投入1400万元。

同时，先后投入100多万元，用于各行政执法中队办公场所重新装修、粉刷；先后投入300多万元，为10个中队配置了执法车16部、巡查摩托车32辆。特别是今年区财政投入60多万元，统一采购了3部执法车和市容巡查自行车345辆，这些自行车均配置在8个街道，供协管员巡查使用。巡查快了，发现问题也快了，问题也得到很快的解决。

措施四 重拳治理“两违” 美化城市环境

丰泽区委、区政府高度重视“两违”综合治理工作，每季度定期召开一次全区城市管理工作推进会，指导、协调、督促全区“两违”综合治理工作。区委常委会定期听取全区“两违”综合治理工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。区领导多次率队莅街道、社区、企业、重点项目调研，召开专题会议，亲自部署参与拆违行动。

“两违”综合治理是一项持续推进的系统工作，把治违工作纳入日常议事日程，做好日常督促检查和考评工作，变“运动治违”为“常态治违”。强化联动拆违、强化硬性问责、强化履行职责，全力推进“两违”治理。

城市管理一切为了群众，一切还要依靠群众。丰泽区充分利用动员会议、宣传车、LED屏、报纸、电视等宣传载体不间断进行宣传，营造浓厚的“两违”治理氛围，设立信访接待室和24小时举报电话，畅通、拓宽群众投诉渠道，鼓励群众积极参与“两违”综合治理工作。

丰泽区还坚持“拆为所用”的原则，将拆后土地利用工作提到议事日程，统筹规划，提高拆后土地利用率。根据拆后利用方案，交相关部门或项目指挥部安排使用，宜建则建，宜绿则绿，及时清理占用城市公共空间、公共绿地的临时搭建，对占用小区公共空间的，及时清理恢复。

丰泽区行政执法局负责人说，城市管理是一种动态管理，任何时候都需要常抓不懈，没有阶段性，没有开始和结束。只有不断创新，着力建立和完善长效机制，才能促进管理工作的进一步规范化、常态化、科学化、精细化，让人民群众在城市中生活得更安心、舒适。（泉州市丰泽区委文明办供稿）