每个月对77家商铺进行评比，现场表彰文明经营户。

东南网12月4日讯（福建日报记者 林智岚）三明市梅列区有条文化巷，巷内有各类商铺77家、摊点62家，它们为居民生活带来便利之时，也给小区管理带来诸多难题。去年9月，列东街道在此推行街长制，由街道领导任街长，通过取缔流动摊点、引导车辆有序停放、评比文明经营户等措施，让街巷面貌大为改观。

有事找街长

“在文化巷时间长了，哪家商铺整洁干净、能够文明经营，哪家商铺爱占道，我们心里有数，评比时，自然心里装着一杆秤！”11月20日，心怡食品店老板翁金英第二次参与文化巷文明经营户的评选活动，按日常观察到的实情对文化巷的商铺一一进行打分。

文化巷位于三明市梅列区列东街道，处于繁华地段。巷内有水果、蔬菜、干货、小吃等各类经营商铺77家、流动摊点62家，这些商铺或分散开在小区里，或连片形成小商圈，为居民带来生活便利之时，也给小区管理带来诸多难题。其中，污水横流、占道经营、乱停车辆、生活垃圾多，让人最烦心。江滨7号楼楼下是一排小吃店，一到三餐时，油烟直往上冒，住在楼上的居民苦不堪言，连晾在阳台上的衣服都沾着油烟味。

如何有效管理小区商铺的经营秩序，让商家和小区居民和谐共处，这是城市管理者必须直面的问题。

2014年9月，根据区里统一部署，列东街道实行街长制城市管理新模式，由街道领导任街长，城管中队及社区负责人任副街长，区公安、卫生、工商、环卫、城管、国投以及区直挂点部门和街道、社区等人员任成员。为明确部门职责，他们出台一整套街巷规范管理办法，并严格落实奖惩责任制。

这些办法包括，取消62家流动摊点；对小吃店排烟系统进行全面改造；根据人流高峰期划分重点管理时段（7:00-13:00及14:30-18:30），组成2个工作班组，采取错时轮岗方式，实行动态监察；对街面进行画线，共划定电动车位87个、汽车车位27个、三轮摩托车停车位16个，引导车辆有序停放。同时，聘请4名非机动车管理人员，警方也调配2名交通协警协助管理。

街长们开动脑筋，各显神通，并用上了微信。20日早上8：48，副街长赖明红路过文明巷时看到，街面上出现了卖仙草蜜、米粿的流动小摊，一家水果店占道摆放水果。赖明红立即拿出手机拍下，把照片发到管理群里。等赖明红办完事回来，相关责任部门已经处理完毕，街道已井然有序。“按传统方式，一项流程要四五天时间，用微信反映问题，效率很高。”

几个月后，文化巷商铺治理就取得了显著成效。告别了过去占道经营、车辆乱停的现象，道路仿佛变得宽敞了许多，附近居民和商家出行也方便。小吃店的排气管改造以后，不仅店里更干净整洁，而且让楼上的居民们不再受油烟熏燎之苦。

让经营者参与管理

赖明红长期在列东街道江滨社区工作，基层工作经验丰富，早已与商家们打成一片，具有一定的影响力。她在工作中有意识地引导一些守法经营、表现积极的经营者参与到文化巷的管理，动员经营者当好“义务监督员”，管好“门前事”。

翁金英在文化巷开店5年多，过去她的店铺右侧消防通道前常有一些推着板车、挑着担子的小贩在这里占道经营，影响人员往来和消防通道畅通。自从参与了文化巷自主管理后，翁金英责任感倍增，自觉把维护门前秩序和消防通道畅通作为自己的“责任田”，一发现被小商贩“霸占”了，就立即上前劝说，如今，这里再也没人乱占道摆摊，消防通道畅通无阻。

文化巷中心有一棵大榕树，每个月底，大伙就聚在榕树下评比文明经营户，评比标准包括证照是否齐全、是否出售假冒伪劣商品、门前是否脏乱差以及是否占道经营等10个方面。评比结果也在榕树下张榜公告和表彰。文明经营户的评选，不是由政府部门说了算，更多是由商铺代表和周边的居民代表来评定。这样评出的示范商铺更具公信力和影响力。

每月对评选出的15家文明经营户，发放流动红旗；对连续3个月评为优秀文明经营户的，授予文明经营示范户牌子；对连续数月评为不合格商铺的，管委会将责成相关部门进行处理。多数商家还是很看重这项荣誉的，新世纪摄影公司就把文明经营示范户的牌子挂在店铺最醒目的位置。“顾客看到这面锦旗，对我们更有信任感。”店主说。

文化巷商铺的治理给商铺带来了实实在在的好处。如今，商户们主动参与的积极性提高了，实现了从“被动管理”到“我要参与管理”的转变。“有事找街长”成为沿街商户的共识，街长成为地方政府与群众沟通的“连心桥”。江滨社区是个老社区，小区周边商铺下水道堵塞严重。街长把商家的呼声向上反映，街道、社区和城管部门一起介入，对所有商铺逐一进行排查和疏通。半个月，这一老大难问题得到彻底解决。

“城市管理涉及很多部门，按照原来的管理模式，除了联合执法外，城管部门很难组织相关职能部门参与城市管理，不能形成合力。”梅列区委常委、常务副区长、全区总街长马玉华说，“通过街长制，提升了5个镇（街）组织统筹能力，构建起大城管治理格局，而街长就是大城管的首席管理者。”