莆田文明网10月30日讯莆田通过建立莆田市文化市场综合执法网和手机客户端两个终端，实现文化市场综合执法信息发布、公众查询、执法取证、诚信监管等功能，以互联网+诚信建设推进文化市场监管服务。

一是“动态地图”一览市场分布。执法网首页设置Flash动态地图功能，地图涵盖全市在册的歌舞娱乐、网吧、印刷、出版等持证文化经营企业的分布情况，群众可以通过搜索栏在地图上找到企业的精确地理位置，配以详细的经营单位地址、法人及联系方式等公开信息，成为市民、执法人员查询经营单位信息的实用工具，使市场管理更加透明、清晰、直观。

二是“场景式服务”方便网上办事。根据我局日常审批类别和办理流程，设计一次性告知办事场景，使群众可以直观方便地查找所要办理业务的服务窗口，并提供法律依据、办理流程、在线咨询等一系列服务，用户可以清楚地了解与该审批事项相关的政策法规，知晓办理该项审批需提供的审批材料和具体办事流程，提高办事效率，实现一站式服务。

三是“经营量化考评”推进诚信体系建设。以《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规为基础，出台网吧日常经营量化考评办法，实施网吧分类管理。量化考评以网吧为单位，根据网吧日常经营和违规情况相应加、扣分，按分值将网吧标识为绿色、橙色和红色，每月初在执法网上向社会公布。执法部门按颜色对网吧分类监管，各颜色网吧实行不同频率的日常检查。红色网吧作为重点检查对象加大检查频率，督促其规范经营。对连续三个月标识为“红色”的网吧，可根据情况暂缓其年检、变更等手续。

四是“手机客户端”实现掌上执法。执法手机应用软件集新闻浏览、拍照取证、证据上传等功能于一体。一般用户可在安卓手机上下载安装客户端，浏览文化执法网上的执法要闻、通知公告等；执法人员可登入执法帐号，在发现违法行为时，利用手机客户端拍照取证，客户端软件将实时生成照片的取证时间、地理位置、执法人员、违法情况等信息，与取证照片一并在第一时间发送到网站后台，实现执法取证的信息化和高效化。

通过互联网+诚信建设，莆田在文化市场管理创新上发挥五大作用：

一是舆论宣传作用。网站上设置执法要闻、县区动态、图片传真、公告通知、政策法规等栏目，通过网站、手机客户端宣传文化市场法律法规，及时发布全市文化执法和诚信体系建设动态，公布文化市场重要公告和通知，使公众在浏览新闻的过程中知晓文化市场管理的相关法律法规，了解文化执法机构的职能和执法工作情况，提升文化执法的公众知晓率和法制宣传水平。

二是便民服务作用。通过flash动态地图、场景式服务、在线举报、问答公开等互动平台，突出行政服务人性化，提升行政效率。网站上互动服务版块中公布全国文化市场监督举报统一电话“12318”，群众可直接拨打举报热线举报违法行为；设置了网上举报栏目，群众在发现违法行为时，也可通过网页向执法支队举报违法信息，支队将处理情况通过网页或电话及时反馈给群众，优化监督举报服务。

三是执法取证作用。利用手机客户端—执法网站系统，简化执法人员取证过程，执法取证数据实时上报入库，使执法取证工作快速、高效；把巡查、发现、取证等执法过程记录到网站后台，实现对执法巡查的实时监管，证据有效固定，避免人情干扰，确保执法行为的客观、公平、公正，实现巡查台账信息化、跟踪督查常态化、执法公开透明化。

四是诚信监管作用。通过落实网吧日常经营量化考评制度，不仅实现网吧的分类管理，提高网吧管理的针对性和实效性，同时也初步实现网吧行业的诚信监管，为今后建立完善的文化市场“守信激励、失信惩戒”体系提供借鉴。未来将通过“文化市场技术监管与服务平台”与工商部门信用公示平台的对接，实现违法信息公示和信用信息共享，使业主违规后除受到行政处罚外，在场所经营、金融信贷、公共服务等各方面也受到失信约束，提高其违法成本，促进文化各行业形成“一处违法、处处受限”的意识，推动市场主体自律自治。

五是政务公开作用。在网站上公开执法支队职能、执法办案流程、工作纪律等，公布监督举报电话，全体队员在网站上向社会公开服务承诺，接受群众监督；设置政风行风专栏，第一时间更新支队工作台帐、作风建设、勤政廉政等方面动态，让公众及时了解执法支队各项工作情况；开设问答公开栏目，网上征求群众意见和建议，整改问题与不足，努力推进文化执法依法、规范、诚信、便民。（莆田市文广局供稿）

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