规范广场舞政府有责

“广场舞引发矛盾的根结在于失管。”福州大学社会学系甘满堂教授认为。

“噪音污染，往往是市民诟病广场舞的最主要原因。大妈们本意也不想打扰小区居民，可是，有时真的是没处去！这一方面反映了公共文化设施的不足。究其原因，有关部门在对城市进行规划建设时，没有预留足够的公共空间，比如广场数量少且面积狭小；一些小区在设计时，没有在居民楼和广场之间留有足够的距离或加建隔音墙。”甘满堂说，另一方面，既然广场舞这么普及，政府部门就应该担当起管理责任，对活动的时间、地点、音量等方面进行引导与规范，而不能采取“无为而治”的办法。

对于刚出台的《关于引导广场舞活动健康开展的通知》，不少受访者对记者表示，文件只强调要加强对广场舞的规范管理，却没提及具体的实施办法，操作性不强。例如，什么地方可以跳、什么时间可以跳、跳的过程中要遵守什么规则、谁来协调、谁来监管，出了问题由谁且依据什么来处理，都没有规定。

“在国外，如果噪声扰民，跳舞者就会被警方带走。因为法律规定公民有享受宁静的权利，一旦感到听觉遭到污染，就可以选择报警，警察也必须采取行动。但在我国，噪声污染往往被视为生活纠纷，多半采取劝导和说服的方式。”福州律师刘晨龙表示，“这其实是法不责众的思想在作怪，城市管理者往往认为像广场舞这样的群体行为，即便有不合理之处，也不好进行处罚。”刘晨龙认为，应通过立规来规范广场舞，约束跳舞者的行为，平衡各方利益；同时，借助立法保障公共文化空间。

“随着我国全面进入老龄化社会，老人需要更多的健身与娱乐场所，因此，解决广场舞扰民问题需要城市管理者动用更多的管理智慧与创新能力。”甘满堂说。

怎样利用现有条件做到不扰民，一些地方也在进行积极探索。福州鼓楼区米罗时代小区的老人协会将广场舞地点设置在小区地下车库，他们在水泥墙上打孔、塞上海绵，有效解决了噪音问题。在外省，上海、郑州一些地方的管理者让广场舞大妈戴上了无线接收耳机；少数地方甚至研发出有源定向扬声器、微型扬声器，能够把声波控制在特定区域内，让大妈们“舞照跳”居民们“觉照睡”，相安无事。