东南网3月27日讯（福建日报记者 王永珍）经省政府同意，《福建省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》日前正式颁布。我省将重点推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，营造守信光荣、失信可耻的社会风尚，适度提前建成比较完善的社会信用体系框架制度。

《规划》提出，按政府推动、社会共建，统筹规划、分步实施，健全法制、规范发展，重点突破、强化应用的原则，适应进一步加快福建科学发展跨越发展的要求，推进社会信用体系建设不断取得阶段性成果。

到2017年，我省社会信用基础性法规和标准体系初步建立，覆盖全社会的征信系统框架初步形成，重点行业和公共信用信息平台的信用信息数据库基本建成并交换共享，信用监管体系初步形成，信用服务市场初具规模，守信激励和失信惩戒机制在重要领域较好发挥作用。

到2020年，社会信用基础性法规和标准体系趋于完善，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体系比较健全，信用服务市场体系基本建成，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，形成比较完善的社会信用体系框架和运行机制。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强。

    让守信者处处受益 令失信者寸步难行

当前，全省经济、社会等各项事业持续健康发展，但受社会信用体系不健全等影响，制假售假、商业欺诈、偷逃骗税、恶意逃废银行债务等现象时有发生，人民群众对此深恶痛绝，加快“信用福建”建设势在必行。

近日，就我省出台的社会信用体系建设五年规划，省发改委、省社会信用体系建设领导小组办公室相关负责人表示：“我省将通过建立实施守信激励与失信惩戒机制，着力建设诚信文化，提高全社会的诚信意识和信用水平，广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，全面推进信用福建建设进程，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。”

四大重点领域：

全面提升信用环境

当前，社会比较关注的诚信缺失问题，主要集中在政务、商务、社会和司法四大领域，主要表现在：覆盖全社会的信用信息征集系统尚未形成，社会成员信用记录明显缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本过低；信用法规制度和标准规范建设相对滞后；恶意拖欠和逃废银行债务、商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等现象时有发生；信用服务市场发展滞后，服务机构的业务能力不足。

政务诚信是社会信用体系建设的关键，我省将全面推行重大决策事项公示和听证制度；在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、干部选拔任用等方面，率先使用信用记录和信用产品；支持统计部门依法统计、真实统计；全面开展公务员信用记录工作。

商务诚信是社会信用体系建设的重点，我省将主攻13个信用问题突出的行业领域：生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务、会展和广告领域。

社会诚信是社会信用体系建设的基础，我省将以医药卫生和计划生育，社会保障，劳动用工，教育、科研，文化、体育、旅游，知识产权，环境保护和能源节约，互联网应用及服务等8个信用问题突出的行业领域为重点，提高社会领域从业机构和人员职业道德与社会公德水平。

提高司法公信力是社会信用体系建设的重要内容。《规划》提出，加强法院公信、检察公信、公共安全领域公信、司法行政系统公信和司法执法和从业人员信用建设，完善司法公信的基础制度，不断增强司法工作的公信力、权威性。

三大支撑体系：

让失信者寸步难行

诚信教育和诚信文化建设。这是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径，主要通过弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。

信用信息系统的建设和应用。制定全省统一的信用信息采集和分类管理标准、信用信息规范格式，继续完善省级公共信用信息平台建设和推进地市级信用信息系统及行业信用信息系统建设，完善社会信用主体信用记录，推进行业间、部门间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全省范围内的信用信息交换共享机制。到2017年，要基本建成集合所有信用信息类别、覆盖全部信用主体的全省统一的信用信息平台。

以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制的建立。将根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管，建立“黑名单”制度，一方面在市场监管和公共服务中对守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策；另一方面完善失信信息披露制度，建立失信行为责任人行业禁入制度，推动形成跨部门跨地区的综合性联合惩戒体系，使守信者处处受益、失信者寸步难行。

六个专项工程：

加快打造“信用福建”

政务信息公开工程，主要是要解决信用信息不透明、不对称的问题。

中小微企业信用服务建设工程和农村信用体系建设工程，主要是针对中小微企业及地方特色行业和“三农”领域的融资难问题。各地农户和中小微企业的可抵押资产比较少，凭借自身信用进行融资是一条可行的办法。但要开展信用融资，就必须要有信用记录，让金融机构充分掌握信用信息，识别信用风险并且进行合理定价，这些都需要有健全的信用体系作为基础。

两个试点示范工程，即重点领域信用信息应用示范工程和地方信用建设综合示范工程，将围绕重点行业诚信缺失问题或选择不同类型的设区市或县（市）开展地方信用建设综合示范，率先建设本地区或本行业的信用信息共享平台、率先使用信用记录和信用报告、率先制定社会信用奖惩联动机制。

与台港澳及周边省份信用合作建设工程，体现了福建特色，我省将以投资、旅游、贸易为重点，开展福建与台港澳地区企业和自然人信用信息交换共享，实施失信联动惩戒，共同打击商业欺诈、逃废债务等犯罪行为；推动闽台信用服务机构业务交流与合作，探索开展闽台信用服务机构征信合作及信用报告互认试点；适时推进福建省公共信用信息系统与周边省份公共信用信息系统之间对接联通。