留守老人黄耀善（左）玩起乒乓球，高兴得像个孩子。

朱睦兵说，这些老人分散在8个建制村，最远的盖竹村距离乡镇三四十公里，乡里花了4个多月时间进行摸底，“磨刀不误砍柴工，现在对于每户家庭，我们都能有的放矢地实现精准帮扶”。有了详细档案，乡里600多名志愿者根据每户留守老人的具体情况，按照就近和就便原则，采取定向结对帮扶的方式，有针对性地开展生活照料、医疗救助和精神慰藉等关爱服务。

桂林村留守老人黄秋甫今年68岁，儿子外出务工，他和老伴留在家中。对于经济困难的这一家人来说，解决日常生活开支成了头等大事。为此，乡政府聘请黄秋甫担任乡里的保洁员，每月工资300元。“300元虽不多，但是对于我们家来说，日常开支够用了。”黄秋甫说。同村留守老人黄耀善家里平日就他一个人，其家庭经济条件还好，但是形影相吊的他觉得很孤独，志愿人员就经常上门陪他唠嗑，给他家带来了欢声笑语。

乡里每半年进行一次摸底调查，及时更新信息，对留守老人实行动态管理。“有了这份档案，我们做到心里有数。每位老人的要求不尽相同，如果没有具体信息，就不能送去相应的关爱。”朱睦兵说。

三级联动，拉起一张帮扶大网

走进桂林乡关爱“三留守”人员服务中心，虽然外面寒风刺骨，但是面积120多平方米的中心内部却是热火朝天。留守老人黄耀善正在打乒乓球，60多岁的他一沾上乒乓球，开心得像个孩子。记者了解到，该中心由乡政府投资20多万元于2012年建成，为“三留守”人员提供了健身、娱乐场所。

为了让关爱留守老人工作有经费保障，乡政府每年拨款20多万元，成立关爱基金。但是，仅由政府唱“独角戏”不行，还得发动社会参与。这几年，社会上给乡里捐了四五十万元，一起关爱留守老人。这样，除了一对一的扶危济困工作外，乡里还有能力推广普惠型福利。比如，每年中秋给每位留守老人发一盒月饼，每年为他们免费进行一次体检。这些普惠福利让老人赞不绝口。

对于帮扶队伍建设，桂林乡探索建立三级服务网络。2012年，乡里组建关爱“三留守”人员服务中心和空巢老人管理委员会。依托服务中心，成立生活照料组、卫生保健组、文化娱乐组、安全防范组、应急救助组，分别由乡里相关职能部门负责组建。空巢老人管理委员会，由乡里60多名老干部、老党员组成，让这些德高望重的老人管理留守老人事务，这项工作更容易开展。与乡级机构相对应，村里组建关爱留守人员服务站和空巢老人理事会，协助开展关爱活动。村民小组成立留守人员服务点，由农村党员、热心村民、志愿者就近就熟结对帮扶留守老人，进行日常看护。所有60周岁以上的老人都可自愿报名，成为空巢老人管理委员会会员，实现老人互助。