三问　如何防止骗子浑水摸鱼

鼓励公募机构网络募捐，引导个人与前者合作

记者：互联网慈善的募资能力惊人，怎样监管才能不让非法集资和骗子有机可乘？

民政部有关负责人：网络慈善的发展目前还面临十分突出的问题，主要与募捐主体的合法性有关。当前，除了具备公募资格的慈善组织开展网络募捐外，还存在许多未在相关政府部门登记的“草根组织”及个人借助网络发起的募捐活动。这类网络募捐活动由于缺乏公信力，公众难以判断其真伪，出现滥用善款、挪用善款等失范现象，甚至导致以网络募捐之名、行诈骗之实的骗捐现象，对社会公信力造成了伤害。

如媒体曾报道，江苏一名男子通过微博求助为患有白血病的儿子筹集到30多万元善款，却迟迟不为儿子做手术，并与由3名爱心人士自愿担任的善款监督人在善款使用问题上发生争执，甚至将善款监督人拉入微博黑名单。

对于这类行为，从法律的角度讲，任何捐赠人都可以滥用善款、违背要约为由，依照合同法等民事法律提起诉讼，但网络募捐中的捐赠人与募捐者往往在现实世界中相隔甚远，起诉不便，且许多捐赠人认为打官司太浪费时间精力，虽然不满募捐者的所为，但最终却不了了之。最后的结果则是社会公信力降低，谁都不敢捐款，真正遇有困难的人也得不到帮助。

目前看来，应当尽快完善相关的政策、法规，从主体和平台两个角度，全面加强网络慈善监管，对网络慈善行为进行有效引导和规范。

记者：个人如果想牵头做网络慈善，该怎么办？

民政部有关负责人：在主体规范方面，从当前网络募捐的实践来看，具备公募资格的机构最易取得新浪、腾讯等网络平台的支持，也最易取得公众的信任，从而获得大量善款。对于这类组织而言，应当鼓励其网络募捐行为。

对于不具备募捐资格的组织和个人而言，如果其确有开展募捐的需要，可引导其与有募捐资格的慈善组织合作、依托网络募捐平台开展相关募捐活动。个人求助信息的真伪由网络募捐平台和慈善组织共同负责，所募得的资金也由该组织掌控，以防止个人对善款的侵吞、滥用。如果慈善组织出现滥用、挪用善款等现象，政府部门则会直接追究其责任。

在平台规范方面，网络募捐平台应当履行查验募捐主体合法性、对有募捐需求但无募捐资格的组织和个人进行实名认证、公告和终止具有欺诈和违法情形的网络募捐活动、协助有关部门开展募捐管理等职责。

《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》已作出相应规定，接下来民政部门等将会把这些规定进一步细化，以确保网络慈善的健康、有效。（记者潘跃 胡雅婷 贺林平）