【乱象3】

现场未见执法人员 协管员也未尽劝导职责

地点:第一码头船舶管理站

下午4时许，暗访人员重返第一码头。第一码头显眼处张贴着三块写有“本渡口严禁任何船舶载客上鼓浪屿”的警示牌以及相关的提示，然而，一名身穿制服的第一码头船舶管理站人员就站在旁边看着船家拉客，目送快艇离岸，驶向鼓浪屿……

在第一码头船舶管理站，一名协管员表示，他们主要负责船舶的登记，告知游客上鼓浪屿要到东渡乘船。暗访人员查看了管理站的“第一码头木质船载客记录表”，从11月22日至今，每天都有相关的人数记录，细看这些数字，却发现，记录表上小木船的载客人数几乎都被记录为载客定额的25人，令人费解的是，当天暗访人员乘坐的船上明明有30人，记录表上却同样记载为25人。协管员表示，领导交代他们，如果游客不听劝导，就将木船的载客情形记录下来。实际上，不论是在第一码头还是黄家渡渡口，暗访人员都未见到协管员提醒，也没有劝导游客不要乘坐小木船、快艇。暗访人员也了解到，这些穿着制服的协管员，实际都为船舶管理站的船管员，是由区政府聘请，边防部门负责管理的。

在整个暗访过程中，暗访人员始终没有见到应当履行“严厉禁止厦鼓海域快艇、木船从事客渡业务”的港口局执法人员，“禁止木船、快艇载客上鼓浪屿”的港口局、公安边防、思明区以及鼓浪屿管委会工作人员、执法人员，显然，职能部门、执法部门对执行禁止木船、快艇上鼓浪屿的监管已经“全线失守”。

【督查】

加大打击力度 落实整治方案

针对明察暗访发现的问题，12日下午，市纠风办召开了专题通报督查会议，向港口、海事、边防、海洋渔业、思明区政府、海沧区政府以及鼓浪屿管委会等部门通报情况，要求相关部门限期纠正执法不力、监管不到位的现状。

协调会上，市民评代表就明察暗访发现的情况向相关部门进行质询。市民评代表指出，从7月底开始，为落实市政府禁止小木船、快艇在厦鼓海域从事客渡的规定，相关部门虽然针对厦鼓海域渡口渡船采取过几次的联合整治行动，但乱象依然存在，甚至愈演愈烈，根源就在于，从牵头单位到各责任单位，都没有各司其职，形成有效的监管机制，存在整治“一阵风”现象，无法对违规行为形成有力震慑。

市纠风办督促各相关职能部门按照各自职责，落实市政府的整治方案，在加大执法力度打击违规行为的同时，也要做好小木船、快艇的转型工作；相关部门、执法单位限期制定整治措施和方案，迅速遏制厦鼓海域小木船、快艇载客上鼓浪屿的回潮乱象。市纠风办还表示，将组织专项整治“回头看”，继续对相关职能部门的整治情况以及工作举措落实情况进行督查，对履职不到位的，将严肃问责。

市民评代表 陈维新 黄永平 王耀荣 曾焕生 王忠武