9月8日《学习时报》刊发刘云山同志在中央党校2014年秋季学期开学典礼上的讲话摘要。讲话深入阐释了习近平总书记关于“三严三实”要求的深刻内涵，强调党员干部为官用权，要心中有杆秤，手中有戒尺。

今年全国“两会”期间，习近平总书记提出“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

“三严三实”阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。如何做到“心中有杆秤，手中有戒尺”，是将“三严三实”内化于心、外化于行、融会贯通、落实到位的关键。

严以修身，管好“总开关”

中央强调：要把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求贯穿党的群众路线教育实践活动全过程，确保活动纵深推进，取得实效。

一些重要会议也多次强调，要以焦裕禄精神为镜，深学、细照、笃行，切实做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。

“严以修身”是根本，管的是世界观、人生观、价值观这个“总开关”。只有从理想信念、价值取向上打造“金刚不坏之身”，才能挡住“四风”的滋扰侵蚀，在金钱、美色、利益等诱惑面前“任凭风吹浪打”，“我自岿然不动”。

何为修身？《现代汉语词典》的解释是：“努力提高自己的品德修养”。通俗地讲，就是陶冶身心，涵养德性。

孔子提倡“修己”，认为“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。孟子既讲“修身”，又讲“养心”。荀子提出“以修身自强，则名配尧舜”。《礼记》更是提出了著名的“修身齐家治国平天下”。

怎样修身？古人注重“修德”，“吾日三省吾身”。《论语》说：“君子怀德，小人怀土。”《新语》认为：“立事者不离道德，调弦者不失宫商。”《菜根谭》说，道德是事业的根基。《国语》也说，德行是幸福的基石。

“国无德不兴，人无德不立。”党员领导干部不仅要从严要求，完成好“修德”、“省身”这些最基本的动作，更要从“严”字出发、以“严”字当头，加强理论修养，真正掌握马克思主义世界观、方法论；加强政治修养，坚定立场、坚定信念；加强纪律修养，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致；加强作风修养，永葆党的先进性、纯洁性。

“看到泡桐树，想起焦裕禄。”焦裕禄是“严以修身”的一面明镜：衣帽鞋袜补了又补、缝了又缝；冒雪访贫问苦，冒雨送救济粮款；身患肝癌，仍用手或硬物顶住肝部，强忍剧痛，坚持工作，下乡走访……

臧克家在《有的人》中写道：“给人民做牛马的，人民永远记住他！”焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，人们不仅记住他，而且学习他，代代相传，生生不息。

严以用权，为民“知轻重”

学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，“严以用权”是核心。

权，本义是秤砣。古时候，在称重量的衡器上，衡为杆，权为砣，由此引申出“权衡”、“权力”。故《孟子》、《汉书》都说：权，“知轻重”。

权力从哪里来？有人认为，权力是上级给的；有人认为，权力是自己辛苦“换”来的；甚至有人认为，权力是依靠双手“捞”来的。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。可见，权力来自人民，人民是权力的唯一“所有者”。

权力到哪里去？有人认为，权力掌握在自己手中，可以随心所欲，自由支配；有的把权力当成自己的“私人财产”，权为己用，权为亲用，结果害人害己，追悔莫及。权力是人民赋予的，就必须“取之于民，用之于民”，行使权力的人只是权力的“保管员”。

权力该如何用？只能严用、慎用。

“严以用权”，就是要善用底线思维，严格“限权”，把权力关进制度的笼子。为官用权当如履薄冰、如临深渊、自警自危，官越大、权越重，为人民服务的责任就越大、担子就越重。把权力关进“笼子”，无异于用制度强化了底线、强化了准绳、强化了权力边界，让人不敢也无法越雷池一步。

“严以用权”，就是要善用法治思维，严格“制权”，使权力遵循法律的轨迹。“法无授权不可为”，任何党员领导干部都没有法外之权，更不能法外用权。权力只有在法律的框架内、在法治的轨道上运行，才能让行使权力的人步步受“制”，让掌握权力的手规矩起来，从而打消一切侥幸心理、投机心理。

“严以用权”，就是要善用监督思维，严格“亮权”，让权力在阳光下运行。伯尔曼说；“没有公开则无所谓正义。”阳光是最好的防腐剂，提高权力运行的透明度、能见度，让权力接受最广泛、最严格的监督，暗箱操作就无处藏身，权力寻租就无租可寻，潜规则自然就会“见光死”。

权力是一把双刃剑，用权为公还是为私、为民还是为官，是区分当“公仆”与做“老爷”的分水岭、试金石。焦裕禄“严以用权”，听说儿子看戏未买票，立即掏钱补票，不准搞特殊化；杨善洲“严以用权”，从没让子女搭过一次公车，从没用公权办过一件私事，从没给亲友批过一张条子……

“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。”只有牢固树立“权为民所赋，权为民所用”这一马克思主义权力观，才不会为权所惑、为权所困、为权所害。

严以律己，增强“免疫力”

走好群众路线，搞好教育实践，党员干部要强化自省、自警、自律意识，严格管好自己、管好身边人，切实做到“三严三实”。

打铁还需自身硬。学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，“严以律己”是关键。清代“三朝元老”张廷玉说：“居官以正己为先。”唐代“宰相诗人”张九龄说：“不能自律，何以正人？”都强调正人先正己、律人先律己的重要性。

“严以律己”，首先要心存敬畏，远离腐化堕落的“病源”。哲学家康德曾说，世上有两种东西使他充满敬畏：一是头顶的星空，一是内心的道德律。如果说，头顶的“星空”是他律，那么，内心的“道德律”就是自律。党员干部只有手握戒尺，自觉敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众，才能远离“病源”，不染“病毒”，形成“严以律己”的敬畏之心、习惯之行、文化之境。

“严以律己”，要保持清醒，培植拒腐防变的“抗体”。做人不可糊涂，为官更不可糊涂。党员干部必须树立正确是非观，明确公私界，知道“我是谁”、“为了谁”，在权力面前特别是在“小事情”面前，随时保持清醒、保持警惕、保持戒备。戒律不只是约束自己的“强心针”、“镇痛剂”，更是保护自己的“预防针”、“清醒剂”。“抗体”在身，正气在胸，邪气自然无法入侵，无处遁形。

“严以律己”，要自警自危，接种清廉为民的“疫苗”。《天下粮仓》说：“不自危者，何以为官？”为官用权，当时刻自省，增强风险意识、危机意识、防范意识；时刻自警，知微慎独，防微杜渐，不以恶小而为之、不以善小而不为，人前人后一个样、有无监督一个样；时刻自律，发现蛛丝马迹、加强自我约束、加强自我防范，防患于未然，防腐于未然。

“严以律己”，矛头对准的是自己，敢不敢对自己下手，敢不敢对自己动真格、下重手，是必须迈过的一道坎。老一辈无产阶级革命家留下了许多“严以律己”、高风亮节的佳话。比如，周总理开会，喝一杯茶水，也如数付钱；因私用车，记账交费……

苏辙说：“以恭俭自居，以法度自律。”纪律是具体的、有形的规章制度，更是无形的监督、无声的命令。只有“严以律己”，才能增强“免疫力”，保障“自身硬”。

谋事要实，专心“钉钉子”

毛主席说：“多谋善断，重在谋上。”谋事是做事的开端，是成事的前提。“谋事”的质量和水平，往往决定工作、发展的质量和水平。

空谈误国，实干兴邦。“谋事要实”就是坚持实事求是，从实际出发谋划工作、谋划事业、谋划发展，使政策、决策、对策符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远、不脱离实际、不流于形式，体现正确的事业观、政绩观。

“谋事要实”，需要实心谋事，反对“做虚功”。有的地方热衷于栽“盆景”、推“样板”，大兴“看上去很美”的面子工程、形象工程、政绩工程，其实做的都是表面文章，搞的都是形式主义。这些谋事者假干不真干，虚干不实干，就是没有胸怀实心，体察实情。

“谋事要实”，需要开门谋事，反对“搞空谈”。古人说：“涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙”。有的干部坐在屋里，“找上几个人，出上一个题，关上窗户门，作上一篇文”，这样又怎能发现问题、解决问题？有的地方，项目签约数十个，落地只有几个；资金签约数十亿，落地只有几亿。如此纸上谈兵，不在地上生根，只会误人、误时、误事、误国。

“谋事要实”，需要低调谋事，反对“唱高调”。有的地方片面追求“高大上”，贪大求洋、好大喜功，动辄建“世界第一”大广场、造“全球之最”大草坪——能申报“吉尼斯纪录”最好。华而不实唱高调，调子越高，越容易脱离实际；低调务实埋头干，姿态越低，越能够站稳脚跟。比如，按照“问题导向、清单管理、结果倒逼”要求，建立问题“三色”分类、“三级”清单管理、“三清三进”倒逼推进机制，就是低调务实、少说多干的生动体现。

“谋事要实”，需要长远谋事，反对“半拉子”。有的地方换一届班子唱一个“调调”，换一任干部上一批项目，很多事情虎头蛇尾，半途而废，人走政息，留下一堆“半拉子”工程、“烂尾楼”工程。“新官不理旧事”，缺的是“功成不必在我”的修养和担当，缺的是一张蓝图干到底、一颗钉子钉到底的“钉钉子”精神。

谋事在人，成事也在人。发扬“钉钉子”精神，要一锤一锤接着敲、一颗一颗钉下去，这样才能把钉子钉牢、把事业钉稳。

创业要实，敢啃“硬骨头”

苗栽不实则亡，树植不深则枯。事有千万，贵在实干。“创业要实”，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

马克思说：“空谈和实干是不可调和的对立面”，“一步实际运动比一打纲领更重要”。处在新的历史方位，站在新的发展起点，更需要实打实创业，敢啃“硬骨头”，切实做到教育实践活动与改革发展稳定两手抓、两促进。

搞好教育实践活动，要用创业、创新、创优“三创”活动载体，体现为民、务实、清廉的主题。以服务百姓创业为切入点，打造创业型城市，体现为民的核心；以建设效能型机关为突破口，打造创新型城市，体现务实的目的；以正风肃纪为重点，打造创优型城市，体现清廉的本质。

“创业要实”，要大兴创业之风，踏石留印。比如，有的地方启动建设集初创企业、创投公司和公共平台于一体的创业孵化基地，完善全民创业支持政策，引导大学生、科研人员、机关干部“下海”创办科技型小微企业，鼓励不同群体创办满足市场需求的各类市场主体。这释放出党委政府高度重视创业、精心谋划创业、积极支持创业的强大正能量。

“创业要实”，要用好创新驱动，抓铁有痕。陈毅同志说：“创业艰难百战多。”根据经济驱动力理论，人均GDP在5000—8000美元，依靠创新驱动。打好创业攻坚战、持久战，必须培养善于打破现状的思维和能力，通过改革的手段、创新的机制，进一步深化基础设施建设PPP模式、研发公司法人化等各项改革，激活推动各项事业可持续发展的动力引擎、动力体系、动力源泉。

“创业要实”，要强化创优保障，敢于担当。干事是干部的天职，担当是干部的使命。只有不断优化投资环境，打造廉洁政府，才能让百姓创业创新的效率更高、成本更低、效果更好，让群众切身感受到社会的公平正义和党委政府的担当、效率和作为，让“让远方的客人留下来，让落户的企业不想走”。

做人要实，不做“伪君子”

一炷香火烧出个神，一撇一捺写成了人。“神”是虚的，是伪的，是假的。“人”是实的，是真的，是具体的有形的。

写好“人”字，关键在实。李大钊先生曾说：“凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不鹜于虚声，而惟以求真的态度做踏实的工夫。以此态度求学，则真理可明；以此态度做事，则功业可就。”

老实人不是庸人，而是恪守做人底线和处事原则，规规矩矩行事，不投机取巧、不越雷池、不搞变通的人；是表里如一言行一致，坦坦荡荡为人，不欺瞒掩饰、不撒谎、不失信的人；是忠贞不渝敢于担当，从从容容处变，不朝三暮四、不抛弃、不放弃的人；是低调务实埋头做事，勤勤恳恳耕耘，不计较个人得失、不事张扬、不问功名的人……

“做人要实”，要善于“换位思考”，跟对方“换把椅子坐”，站在群众的角度和立场思考问题、谋划工作，通过角色的转换、角度的互换重新审视问题，设身处地为群众着想，将心比心，以心换心。要广泛开展“假如”活动，多问问“假如我是办事群众”，“假如我是服务对象”，“假如我是小摊贩”，“假如我是拆迁户”，“假如来办事的是我的父母”……通过“假如”，找到解决问题的切入点、着力点，提升做人的“实心、实行”。

“做人要实”，要强于“本位操作”，在本职岗位上全心全意为群众办实事、办好事，将好事办实、实事办好。“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系……” 焦裕禄在人生的最后470多天，靠一辆自行车、一双铁脚板走遍兰考，“心里装着全体人民，唯独没有他自己”，为党员干部树立了做人做事尽职尽责的榜样。

“做人要实”，要乐于“补位及时”，在群众遇到难事时，即使不是分内职责，党员干部也能够急群众所急，义不容辞，及时解难。切实做到既有序分工，又补位合作，分工不分家，众人拾柴火焰高；既当好主角，又当好配角，而且争当“最佳配角”，形成互动、互助、互补的强大合力。

“做人要实”，要撕掉一切“假面具”，坚决不做“伪君子”，真正做到“对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派”。（潘德东）