文明风8月18日讯（通讯员 胡兰英 丁焱志）当下，随着生活条件的不断改善，城乡群众的文化需求日益高涨。发展文化事业，推进文化惠民，日渐成为群众的热切期盼，成为全面建成小康社会的一项重要内容。近年来，特别是党的群众路线教育活动开展以来，上杭县高度重视群众反映的文化体育、广播电视等公共文化设施不足、服务缺乏等问题，积极创新，注重运作，不断推进文化惠民，促进了全县文化繁荣发展。

创新机制破解投入难题

推进文化惠民，首先要解决的是资金投入问题。面对群众文化需求日益高涨和公共财力有限的现实矛盾，上杭县积极探索创新，努力把乡村的积极性和群众的主动性调动起来，把政府补助与市场化运作结合起来，共同推进城乡文化体育设施建设和文化惠民活动广泛开展。

出台以奖代补机制，调动乡村和群众投入文化体育设施建设的积极性。近几年在各级的关心重视下，上杭县乡村的文化活动中心（站点）建设全面展开，乡镇建设了文化活动中心，各村配备了农家书屋、健身器材等，为群众开展文化体育活动创造了条件。但也出现了乡村等靠要思想严重，文化体育活动场建成后没有资金投入后续管理和维修等问题。针对这些问题，上杭县在全市率先制定出台了《乡村群众文化体育设施提升改造扶持机制》，明确乡村两级为当地文化体育设施投入和管理的主体，同时县财每年捆绑资金200万元，对积极投入文化体育设施建设和积极开展文化活动的乡村实行以奖代补，每年扶持30个薄弱村的文体设施建设，确保满足群众基本的文化体育活动需求；实施8个城市社区和行政村文体活动场所提升改造示范工程建设，打造乡村新亮点；扶持22个乡镇文化馆免费开放规范化；实施100个农家书屋巩固提升工程；对能常年确保广播村村响正常运行和农家书屋正常开放的村给予维修维护资金补助。以奖代补机制极大地调动了乡村和群众投入文化体育设施建设的积极性，据最新统计，上杭县人均运动场所面积达2.1平方米，居全市第一位。

探索政府购买服务新模式，鼓励城区群众参与文化体育消费。除向群众免费开放露天的文化体育场所外，对收费的文化体育场馆，上杭县也积极探索政府购买服务的惠民新模式，每年补助文化体育惠民卡发放15万元，向社会发放3000张文化体育惠民卡，凭卡每人每年补助文化体育活动消费金200元（个人充值500元）。群众可凭卡到指定的文化体育场馆消费。这项举措也带动了200多万元的文化体育消费，实现了激励群众参加文体活动和促进文化体育场馆良性经营“双赢”。

创新平台响应百姓需求

在推进文化惠民中，有时往往出现政府一厢情愿送上门，群众不感兴趣不欢迎的怪现象，造成文化惠民的形式主义和极大的浪费。为此，近年上杭县注重从群众的需求出发，小处着手，积小为大，积极探索种种具有时代吸引力和市场生存力的文化惠民新平台。

办好“上杭百姓演艺台”。“上杭百姓演艺台”采取政府补助与市场运作相结合的模式，由县艺术中心和县文化馆牵头组织，积极动员群众参与，常年组织开展专题性群众性文艺节目筛选、专业辅导和节目汇演，目前已成功举办十期，观众达5万多人，参与演出的群众达1100多人，日渐成为展示民间才艺、丰富百姓生活的百姓舞台。

办好“上杭百姓故事报”。该报每半月一期，以“讲述上杭百姓自己的故事，展示上杭民俗文化风情”为宗旨，强调故事性与趣味性，突出上杭人文特色，注重吸引百姓参与，注重应用网络、微信传播，贴近生活，贴近百姓，已发行13期共6万份。

建设百姓读书吧。为倡导全民读书，方便百姓看书，上杭县在城区老百姓相对集聚的广场、社区、道路的适当地点，设立“百姓读书吧”，为过住的群众和周边的百姓免费提供读书阅报、自助借还书和临时休憩等服务，让老百姓在方便、轻松的环境中享受阅读，增添城市、社区的文化气息。

依托协会推进惠民活动

近几年上杭县高度重视群众性的文化和体育协会建设，通过协会组织群众参加文化体育活动。

发挥文化体育广电系统干部的带动作用。结合党的群众路线教育实践活动，上杭县文体广电新闻出版局以系统干部职工、体育教练员、文艺工作者为主体，组建了群众文艺辅导员协会和社会体育指导员协会，利用文化体育场馆常年开展群众文化体育培训，组织、指导各类群众文化体育活动。

发挥专业文化体育协会作用。对群众性体育协会给予每年3万元的资金扶持。目前全县有冬泳、羽毛球等体育协会17个，会员近3000人。有各类文艺协会9个，会员1300多人。全县的剧团、乐队、舞龙舞狮队等文艺演出团体达56家，广场舞队、腰鼓队、合唱队等达286家。在协会的组织带动下，全县群众性文化体育活动蓬勃开展，每年举办的群众性体育赛事50多项，参与的群众达上万人次。每年举办各类文艺演出1000多场。

突出特色打造惠民品牌

近年上杭县注重发挥文化的引领功能，在推进文化惠民中，选择群众受益面广、参与度高、影响力大的汀汀江两岸群众文化健身和农民文化体育节作为特色的文化品牌打造，引领城市和乡村的发展进步。

树立以文化引领城市发展的理念，打造汀江两岸群众文化健身品牌。上杭县城有着“三折回澜”、山环水绕的独特自然景观，有着千年古邑、客家祖地的深厚文化积淀。汀江两岸文物和古建筑较多，群众文化健身场所丰富多样。上杭县能够充分利用县城的自然和人文优势，注重以文化健身和旅游休闲功能引领沿江开发建设。一是在沿江规划建设广场、公园、沿江风景带，不仅为群众开展文化体育活动提供了良好的场所，而且让游客从中领略上杭县城山环水绕、山水城交融之美。二是在沿江规划建设重大文化体育设施，引领公共文化与文化产业的发展。近年在沿江规划建设了客家缘文化中心、瓦子街文化板块、水上运动中心、龙湾体育公园、畲族文化风情园等重大项目，不但构建了城市新的文化地标，而且为文化体育产业发展提供了广阔的平台。三是重视千年古邑和客家文化的挖掘、保护和展示，让群众感受上杭文化之根。上杭古城沿汀江而建，现在沿江有10处重点文物保护单位（国保1处、省保3处、县保6处）、68处历史建筑。近年上杭县加大了旧城保护力度，并着手申报历史文化街区，努力通过保护、整理与改造相结合，让临江楼街区成为展示历史建筑风貌和体验传统文化民俗风情的城市新地标。四是积极策划沿江群众性文化体育品牌活动，如客家龙舟赛、汀江山歌赛等，丰富群众生活，吸引八方游客。

树立以文化引领农村进步的理念，打造农民文化体育节品牌。2006年起，上杭县在各乡镇分片区举办农民文化体育节，到目前已有19个乡镇承办。农民文化体育节包含农民体育竞赛、农民书画摄影展览、广场舞比赛、群众文艺汇演、民间文物展示等内容，每届参与的农民群众上千人，成为深受农民喜爱，农民积极参与，全面展示农村文化和农民风貌的农村文化体育盛事。

文化惠民，给上杭的经济和社会发展带来了新的气象，增添了新的活力。2013年，上杭县获得全国群众体育先进奖，今年，上杭县又被省文化厅推荐为全国文化先进县参评单位。（上杭县文明办供稿）