晋江新农村建设

文明风7月30日讯（通讯员何跃加 陈志耐 李俐）  日前，晋江正迎来省级文明城市的总评。2012年2月，在连续两届荣获福建省文明城市总评第一名的基础上，晋江市委、市政府提出了“举全市之力争创全国文明城市”的目标，此次省级文明城市总评也是晋江向争创全国文明城市迈出的重要一步。

两年多来，晋江市以推动智造名城、环湾新城、幸福康城、生态绿城、人文之城的“五城同创”为抓手，全面深入开展文明城市创建活动，促进了全市经济、社会协调发展。

01.生态文明理念先行 促进城市协调发展

一直以来，晋江市坚持以城市建设作为文明城市创建的基础，将争创全国文明城市与创建“国家环保模范城市”、“国家级生态市”等相结合。探索就地城镇化的路子，按照“全市一城、一主两辅”的城乡一体发展格局，以“体制创新、和谐拆迁、满意安置、品质建设、幸福回巢”为思路，启动“九大组团、五大片区”改造工程，在改造中盘活低效用地、完善公共配套、强化生态修复，累计完成投资700多亿元，城市功能不断完善，城市品质持续提升，城市文化元素得以彰显。通过坚持以生态文明理念调整经济结构，推动经济发展由外延粗放向内涵集约转变、由规模扩张向质量效益型转变，推动经济建设与生态环境和谐共荣、协调发展。

在城市管理方面，晋江推行了城市网格化、精细化管理，利用现代信息技术对主市区实行全天候、全方位管控，强化市容管控和市政维护，实现了城市管理由粗放向精细转变。

晋江市还努力营造极具竞争力、富有吸引力的发展环境，针对行业诚信缺失和公德失范等突出问题，在食品药品行业持续开展治理“餐桌污染”和“食品放心工程”、校园周边食品市场和食品非法添加行为等专项整治行动，建立涉药企业诚信档案，扎实推进食品药品行业诚信建设；在窗口行业开展金融窗口“不规范经营”专项治理，提升窗口服务水平和质量；在运输行业开展交通综合整治“百日行动”、公交和出租车整治等，营造良好的市场环境。

　　道德之光———《新闻广角》2012年走基层晋江专场暨道德模范故事汇基层巡演活动

02.文化引领道德培育 提升文明城市内生动力

晋江市坚持以市民素质的提升，作为文明城市创建的根本任务。市属主要报、台、刊、网等媒体长期刊播“讲文明树新风”公益广告，在公园广场、休闲场所、站前广场等设置展板展示，在公交车、出租车等交通运载工具及城市LED、街区公共宣传栏等实现公益广告全方位覆盖。通过评选表彰“十佳美丽晋江人”、“医德医风十佳个人”和“十佳公交驾驶员”等，宣扬百姓身边的“凡人善举”、“平民英雄”，营造崇德向善的舆论氛围。开展“做谦恭有礼的中国人”、“践行社会主义核心价值观、提升市民文明素质”系列活动，从公共秩序抓起，从日常生活做起，从陋风流习改起，使广大群众接受文明熏陶，从创建中得益，在实践中提高，使越来越多的人加入到全民创建的队伍中来。以“做一个有道德的人”为主题，在中小学校广泛开展“童心向党”歌咏活动、“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语活动，推动道德教育日常化、生活化，以经常性实践促进良好习惯养成，引导未成年人“心向党、爱劳动、有礼貌”。制定新农村建设规划，出台城乡统筹实施意见，推动城市物质资源、创建资源、文体资源、人力资源向农村倾斜。确定了51个市级以上文明单位与30个村结对共建，帮助共建村理清发展思路、解决实际问题。规范各类文明创建活动，实行动态管理、能上能下的创建机制，在全省率先实施文明单位量化考评工作。

志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，也是群众参与精神文明创建的有效途径，体现的是公民的社会意识，反映的是社会文明进步的水平。晋江市委、市政府积极响应中央工作要求，将社会志愿服务工作作为精神文明建设工作的重要抓手，设立市志愿服务指导中心，核定编制2人。成立市志愿者协会和深入开展学雷锋活动领导小组，设立市志愿服务工作站，围绕学雷锋志愿服务这条主线，推动全市社会志愿服务工作常态化、制度化。

几年来，打造和挖掘了一批志愿服务品牌活动，形成了类似义卖玫瑰、公益巴士、爱心格子铺、慈善义工、交通劝导、法律援助等具有晋江特色的服务品牌。多个项目甚至走在泉州、全省前列，比如成立福建省首支外国人志愿者服务队、全省首支灾后心理康复志愿者队，泉州首支关爱农民工子女志愿服务总队、无偿献血应急服务队，引进扶持全省首个社会工作事务所等。在晋江市委文明办的牵头下，晋江建立了市、镇(街道)、村(社区、单位)三级志愿服务体系。

　　志愿者晋江长途车站发放爱心馒头

03.着力改善民生 提升文明城市凝聚力

晋江市每年安排60%以上的地方财力，投入就业、教育、医疗、住房、安全、环境建设和社会保障等民生领域，特别是在服务100多万外来人口方面，率先在福建省实行“居住证”制度，落实28项市民待遇，促进外来人口融合融入。按照“待遇均等化、保障全覆盖”的思路，突出抓好“基本民生”，推动新农保、新农合、城乡低保等社会保障提高标准，提高普通群众的受益度、受益面；注重“底线民生”，推进“春风计划·四帮四扶”行动，建立市镇村企挂钩帮扶机制，整合力量帮助特困人员脱贫解困；推广建立以村级敬老院为主、以居家养老服务站和老年活动中心等为配套的“三位一体”养老服务体系。整合26个部门资源成立市级社会管理应急指挥中心，实行三级网格化管理。构建大调解工作体系，深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，畅通民意诉求渠道，完善矛盾排查预警机制，构建多元矛盾调处格局，实现关口前移，从机制上、根本上把矛盾消灭在萌芽之中。2013年群众对社会治安满意率达95.21%。

　　“讲文明树新风”公益广告在晋江各社区巡回展播，形成一道亮丽的风景线。

04.关注未成年人 文明之城更和谐

近年来，未成年人思想道德建设工作单列为一项考评体系，并作为文明城市评选的先决条件。晋江在加强未成年人思想道德教育的同时，也不断健全未成年人长效工作机制。

晋江着力打造公平教育，公开承诺不让一名来晋务工人员子女上不了学，确保所有外来务工人员子女享受与晋江学生同等收费、同等就学的同城待遇。在全国率先开办首个“川渝皖赣湘鄂贵六省一市籍学生高中班和初中班”。

晋江还组织举办了晋江市首届“美德少年”评选表彰活动，共评选表彰30名“美德少年”；设立未成年人思想道德建设中心，核定编制3名；试点建设晋江市未成年人心理健康辅导站，聘请26位教师志愿者，利用节假日提供咨询和心理辅导。

晋江市委、市政府把“学校少年宫”建设纳入为民办实事项目，由晋江市财政参照中央专项彩票公益金支持项目标准，投入550万元扶持20余所“学校少年宫”，实现全市镇域中心校全覆盖。

　　晋江市举办“我们的节日·重阳节”敬老爱老志愿服务活动启动仪式。

05.强化领导健全机制  提升文明创建保障力

在创城过程中，晋江也摸索出了一套经验，强化组织领导，健全机制，提升文明创建的保障力。

晋江市委常委会专门研究出台了《关于建立创建文明城市长效机制的意见》和《晋江市争创全国文明城市工作奖惩问责暂行办法》，制定实施《晋江市2012～2014年度加快推进争创全国文明城市工作的实施意见》。实施“一把手工程”，成立市争创全国文明城市指挥部及其办公室，由市委书记、市长亲自挂帅，市四套班子有关领导靠前指挥，抽调十几名干部，实行专职脱产、集中办公、常年运行，负责创城的策划、组织、协调、指导和督查等；并设立七个项目组，明确职责，分解任务，形成纵向到底、横向到边、环环相扣、一抓到底的责任链条。

建立挂钩联系、周汇报、周例会、项目组月汇报、季度模拟检查5项制度，把落实情况纳入年度绩效考评，与评先评优结合，与干部的考核、奖励和任用结合。

建立检查点评机制，实行“硬督查”和“软提示”两手抓，推动工作落实与整改。定期开展专项督查、效能监察和现场点评，邀请人大代表、政协委员、离退休干部、社区群众和媒体记者等组成市民巡访团进行检查，并作反馈和督办。实行媒体监督制度，充分利用各种媒体，及时曝光、追踪报道广大市民反映的热点，开辟多个创建专栏，宣传创建的先进典型和工作实效，曝光存在的突出问题。(晋江市委文明办供稿)