创城，一项让市民点赞的事业——三明市在创建全国文明城市中改善民生纪实

　　让群众得实惠

　　三明日报讯 眼下，市区中心地段的市图书馆、市群众艺术馆新馆建设进入了装修阶段。听说矗立在绿意盎然青少年宫广场的这两幢高楼，用作城市公共文化设施，许多市民纷纷点赞。

　　市委、市政府把改善民生作为创建文明城市的落脚点和出发点，为市民群众造福。2013年，全市公共财政的民生支出比上年增长23.4%，民生支出占公共财政支出的比重为77.3%。

　　许多市民都懂得，与过去相比，现在的全国文明城市创建几乎涵盖经济社会的各个层面，民生则是其中的重要部分。三明注重把百姓富、生态美等要求融入到创建全过程，努力通过创城让民众得实惠。三明城依江而建，沙溪河流经城区，这里因此拥有独特的山水城市景观，有人甚至将其与国外的知名山水城市媲美。在创建全国文明城市进程中，这里的江滨公园得到持续的提升。沙溪两岸近十公里长的公园已成为景色怡人、设施完善的生态休闲健身走廓。去年下半年，麒麟山脚下新建了明风公园，亲水栈道、广场，历史文化长廊，处处展露出文明城市的风采。有市民形象地用“你在桥上看风景，看风景的人在楼上看你”来形容这里的画中画景致。

　　不仅新建的临水休闲公园赢得市民称赞，在创城中，注重将城市历史文化与公共设施相结合的做法，也得到了市民的普遍认可。市区徐碧有座铁路桥，承载着三明老工业基地的历史文化，市政府把这座铁路桥“修旧如旧”，建成可供步行的景观桥，融入周边城市文化广场和体育中心公共设施“板块”。这一举措甚至在网络论坛中得到网民们的“热捧”。

　　民生无小事

　　列东梅岭路口是市区中心地段，这里商铺林立，周边有一所实验小学，每天上下学时段恰逢上下班高峰，人流密集。几年前，这里形成了一个规模不大的早市，市民到这里买菜买早点，很热闹。如何管好这个早市，三明在创建文明城市过程的具体工作中，以民生为重，改堵为疏，对这个路口早市采取分时段管理的办法。每天上午8点前，划出专门区域，经营早市，8点过后，早市关闭，路口恢复常态。这件看上去很小的事情，却被当作为民服务的一件“大事”来落实。

　　今年以来，三明打好创城“八个战役”，把创城工作细化、量化，让群众看得见、摸得着。在市容管理中，梅列区全面推开“街长制”，由城监、环卫等10个职能部门及街道、社区相关负责人分别担任各路段“街长”，实行分段分级分标准管理，对占道经营、环境卫生等6大类现象不间断巡查。三元区启动“城市管理示范工程”，确定一批示范整治路和示范整治广场、公园、社区等进行集中整治。

　　三明江滨社区是上世纪七八十年代建成的小区，如今面临公共设施老化等问题。近年来，这里旧貌换新颜，从前老旧的柴火房不见了，腾出的空间，成为公共绿地，小区新建了路灯、下水道等设施，居民们说，这是意想不到的新变化。今年以来，梅列、三元区在原有基础上，又对一批老小区进行规范化改造，实施管道疏通、路面硬化、改水沟等，其中硬化路面3000平方米，疏通管道331多米，重铺人行道60条，重砌窨井盖28个。在三元区，新入住的住宅小区增设健康广场4个、塑胶运动场地2个、室外健身器械23件，建立志愿服务“守望点”136个、流动“守望点”824个。

　　一些群众关注的民生热点问题得到逐步解决。今年以来，全面清理室内停车场，目前已恢复三明广场和天鸿大厦2家地下停车场，恢复停车位近百个。开展小区专项整治，清理卫生死角929处，疏通化粪池14处、排水沟1万多米，清理小广告4.2万多条。这两个区还拆除违建面积15.5万平方米。

　　发展水平尽显其中

　　文明城市体现了一个城市的发展水平。

　　6月13日，全国城市公立医院综合改革试点座谈会在三明召开，谱写了三明

　　“医改”新篇章。就医是重大民生，三明通过持续深化公立医院改革，理顺医疗服务价格，控制医药费用不合理增长，在全市22家县级（二级）以上医院和所有村卫生所实行药品零差率销售。2014年1至5月份全市22家县级以上医院医药总收入比去年同期增长12.68%，其中医务性收入占医药收入62.36%，比去年同期增长20.42%，药占比28.04%，分别比去年同期减少下降3.43个百分点。这次座谈会的举办，充分体现了国家层面对三明医改工作的重视和肯定。

　　改善民生无止境。近年来，三明在全省率先实行城乡居民和职工医疗门诊报销补偿制度，实行失业保险市级统筹，在全省率先实现被征地农民养老保障制度全覆盖，实现全市新型农村社会养老保险全覆盖。梅列、三元区通过义务教育发展基本均衡区国家督导评估。同时，三明社会保持安定稳定，去年获得全国综治“长安杯”。

　　突出办好一批为民实事，近两年共投入86.1亿元资金。其中，扩容改建城区中小学19所；新建保障性住房3500套，完成棚户区改造1500套，为在中心城市就业的大学毕业生新建公共租赁房200套；推进养老服务“十百千”等工程，实施特殊教育提升工程、“光明行动”、残疾儿童康复等项目；强化污染防治和饮用水源保护，沙溪市区段水质达标率达100%，市区空气质量达到或优于国家二级标准。

　　（苏诗苗）