发展定位：“文化社区+文化景区”

发展目标：高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛

发展策略：科学定位、理顺体制、综合整治、整合资源、完善功能、提升品位

战略步骤：整治、整合、提升

行动大纲：新增7项内容，40项专项内容将逐一细化

海西晨报讯（记者 李凌）日前，厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅正式发布“鼓浪屿整治提升总体方案”（以下简称“总体方案”）。

4月7日，晨报全文发布了《鼓浪屿整治提升总体方案（征求意见稿）》，向全社会广泛征集意见，获得了社会各界的广泛关注和积极参与。有关部门经汇总、梳理，将此次征集意见归纳为七大类167条，其中关于目标定位的9条、关于综合整治的32条、关于完善功能的70条、关于理顺体制完善法规的10条、关于整合资源的11条、关于培植文创产业的13条、关于提升品位的22条。

就收集的意见来看，社会各界对《意见稿》普遍持认可和支持的态度，大家认为这份《意见稿》是迄今为止最全面、最系统、最深入、最用功的方案，较好地兼顾了历史和现实、传承和创新，吸纳了民众对保护鼓浪屿好的建议和想法。群众普遍反映，《意见稿》整体思路清晰，中心明确，较为细致，既有深度也有高度，符合鼓浪屿的实际情况，所提的一系列整治措施切实可行。

此次正式出炉的总体方案强调“用发展的眼光看鼓浪屿”，围绕“科学定位、理顺体制、综合整治，整合资源、完善功能、提升品位”，按照“整治、整合、提升”的战略步骤，实施美好环境与和谐社区共同缔造行动，通过社区整治带动景区提升，再通过景区提升反哺社区，达到共建共管共享的良性社会治理效果，将鼓浪屿建设成高尚、优雅、精致的世界级文化艺术名岛，成为“美丽厦门”的精华版。

据悉，鼓浪屿整治提升工作组将根据“鼓浪屿整治提升总体方案”不断修改完善具体的工作方案，整治提升工作也将按照先易后难的原则继续推进。

行动大纲 40项内容将逐步推进

政策解读

发展目标 建世界级文化艺术名岛

鼓浪屿的定位是什么？这一看似简单的问题却一直困扰着鼓浪屿。鼓浪屿的发展经历了“强景弱城”和“强城弱景”的过程。此次出炉的总体方案明确了鼓浪屿“文化社区+文化景区”的定位，体现鼓浪屿典雅高尚的特质，提出将鼓浪屿建设成高尚、优雅、精致的世界级文化艺术名岛，成为“美丽厦门”的精华版。

根据这一定位，发展目标则锁定为高尚的文化之岛、优雅的宜居之岛、精致的旅游之岛这三大方面。

值得一提的是，总体方案中的定位从原来的着眼于“厦门旅游发展战略”改为了“厦门发展战略”，可见鼓浪屿发展不仅关乎旅游产业的发展，更关乎厦门的整体发展。

而“建设世界级文创名岛”也被修正为“建设世界级文化艺术名岛”，并在发展目标中增加了“通过发展文创产业，恢复鼓浪屿历史上多元而先锋的文化生产力”。

发展策略 环境与社区共同发展

近年来，鼓浪屿过于追求旅游发展而导致社区功能弱化，人文内涵流失严重，损害了鼓浪屿的可持续发展。那么，如何看待鼓浪屿的发展呢？总体方案提出“用发展的眼光看鼓浪屿”。

总体方案提出实施美好环境与和谐社区共同缔造行动，达到共建共管共享的良性社会治理效果，走出一条鼓浪屿文化创意与旅游产业共荣、社区生活与景区管理共治的可持续发展之路。

总体方案提出，按照建设世界级文创中心和国际文化风景旅游区的目标，摸清家底、整合资源。

鼓浪屿到底应该容纳多少游客？鼓浪屿上产权复杂的老别墅能否得以维护利用？这些问题似乎有望得到确切的答案。

鼓浪屿整治行动大纲是总体方案中的重要内容，其中所列出的专项内容从原来意见书的33项增加到40项。增加的7项内容包括：探索市场运营模式、规范房屋建设管理、拓宽资金筹措渠道、着力推动项目落地、发展精致高端旅游、科学确定环境容量、提升社会治理水平。

鼓浪屿整治行动大纲就相当于一列工作清单，包括“优化环境，开展整治行动”、“完善功能，实施惠民举措”、“理顺体制，有效整合资源”、“凸显文化，培植文创产业”、“先谋后动，全面提升品位”五个方面，涉及当前乱象的专项整治、发展特色教育、提升医疗水平、完善法律法规等共40个专项内容。根据这一列长长的“清单”，整治提升工作组将根据先易后难的原则，针对每个专项内容制定出细化的工作方案，确保工作有效推进。