6月1日起开展“百日攻坚”行动，半个月拆除33.22万平方米

各区以“四重点，六先拆”为重点打击对象，开展一系列大型拆除行动。

核心提示

福建省委、省政府办公厅于今年1月29日下发了《关于开展“两违”综合治理专项行动的意见》（下称《意见》），明确自2014年起用三年时间在全省开展“两违”综合治理专项行动。厦门市委、市政府对此高度重视，按照省委、省政府的统一部署，及时成立“两违”综合治理专项行动领导小组，召开全市查处“两违”工作部署会，向各区下达整治目标。市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室（简称“市治违办”）通过加大对“两违”综合治理工作的督查、督办力度，促进这项工作有序推进，同时，对各区在“两违”综合治理工作中遇到的难题认真调研、积极予以解决。各区政府、城管执法部门、各相关职能部门，广泛宣传，迅速行动，利用网格化巡查管理等一系列行之有效的措施，紧盯“四重点”、“六先拆”，先难后易、控新拆旧，取得了阶段性成效。

根据省治违办的要求，厦门市从6月1日起开展“百日攻坚”行动，截至6月13日，已拆除“四重点”、“六先拆”两违平方米，掀起了新一轮“两违”综合治理高潮，并总结出了多项新举措，包括：“违法占地、违法建设”陆续在媒体曝光；完善《厦门市“两违”综合治理工作考评办法》，制定“两违”考评标准，提高“两违”治理工作在政府年度绩效评估中的分值，将“两违”治理纳入党委、政府年终考核目标体系，同时开展每月一次的日常考评；将建立督查机制，市治违办、市监察部门全程介入，案件查处不力将被约谈通报；已成立相关政策文件起草小组，目前正在各区开展调研，疏堵结合政策将尽快出台。

下一步，各部门将力争通过攻坚行动，完成拆除“四重点、六先拆”摸底总量的80%和年度拆除目标的70%以上。

东南网-福建日报6月16日讯（本网记者 田圆）

先难后易“拆旧控新”不姑息

“两违”综合治理专项行动开展以来，厦门市城市管理行政执法局以查处“四重点、六先拆”案件为突破口，先后对群众反映强烈的白鹭洲公园内“田园沐屋”餐厅、禾祥东路32号地块、环岛路珍珠湾花园南侧海岸线国有地块上的“两违”建筑依法实施拆除，对厦门市植物园、忠仑公园等新产生违法建设快速查处，依法实施强制拆除。

在重拳出击拆除“两违”建筑的同时，厦门市城市管理行政执法局还加大了对重点案件的督查督办力度，比如，对湖里区禾山五缘南里的新建楼盘及别墅——国贸天琴湾内的大面积违建持续跟踪督办，市城市管理行政执法局分管领导牵头召集辖区政府、街道、工程设计单位、物业及业主代表，阐明违建的危害及当事人应负的法律责任，责令当事人停止违建并自行整改，共40户业主陆续配合整改。不仅如此，厦门市城市管理行政执法局还责成湖里区城市管理行政执法局依法对158户仍未整改的业主实施停水停电等强制措施。一系列举动，对“两违”建筑的当事人起到了极大的震慑作用。目前，该小区的违建已被严控，截至5月20日，另有68户业主配合整改。

成效显著　目标明确零容忍

“小区保持新增违建‘零增长’！43户楼顶违建被拆除！106户阳台违建被立案……”这些数据是集美区查处碧海蓝天住宅小区违建的最新成绩单，目前这个数字还在稳步有序的提升中。碧海蓝天住宅小区位于集美区浔江路东侧，由于该小区的住房，本身就存在着不少可违法扩建的“赠送”空间，自交房后，也出现了开发商带头违建，挖地下酒窖、假山、户外楼梯，业主在楼顶违法加层、搭盖等违法行为。3月18日，集美区率先向开发商在该小区别墅区内的违建“开刀”，拆除了其全部违法建设。之后，根据违法性质的轻重陆续采取督促整改，停水、停电、停办产权并立案处理等措施；对顶风继续抢建的，启动快速查处机制，发现一起，拆除一起，坚持“零容忍”，做到“零形成”。

4月，思明区对旧城区老虎城占道“集市”棚户区进行了拆除，拔掉了影响市中心城区市民群众“出门难”的一颗“虎牙”；5月，湖里区“刚柔并济”拆除了在禾山街道“扎根”七八年的2100多平方米的历史遗留违建；6月，各区展开一系列大规模的攻坚行动……今年的“两违”综治行动目标明确，厦门市政府向各区下发了目标责任书，各区将指标分解到各镇（街）、村（居），以“四重点”“六先拆”为重点，相继拆除了一批典型“两违”。同时，各区加大了日常巡查力度，实现新增“两违”露头就打、出土就拆。

结合实际　完善机制增效率

4月中旬，海沧区城市管理行政执法局联合海沧街道，出动10台机械，对新正兴驾校培训场地依法实施拆除。拆除硬化场地14500平方米；拆除建筑物、活动房、不锈钢雨棚5处，面积共446.08平方米。该违建位于海沧区马青路主干道一侧，占地面积大、影响大，是本次“两违”的重点整治对象。由于该驾校一直在对外经营，执法难度大。为此，在这起违建的查处过程中，海沧区城市管理行政执法局执法队员与街道工作人员一起组成思想工作小组，连续一周上门进行宣传教育，最终督促当事人清运了个人财物，依法对其实施了拆除。

随着“两违”综合治理专项行动的开展，在市治违办的积极推动协调下，市、区建立了“两违”综合治理工作例会制度，相应的保障机制也得到进一步完善，各区镇街政府部门的责任主体作用进一步发挥，“两违”治理工作网格化监管巡查力量得到进一步加强，纪检监察、国土和规划等部门的配合更加密切。为提高“两违”执法效率，各区结合自身实际，创新工作机制。翔安区制定《翔安区“两违”拆除“路线图”》等，每两周召开一次区“两违”治理工作例会，由区长主持，通报、点评各街镇工作进展情况，极大地推动了各街镇“两违”治理工作的开展。同安区出台《关于进一步规范农村和城乡建设用电、用水申请户合法建设审查及监管的意见》，把好用电、用水申请源头关，有效遏制各类“两违”行为。

新举措点击

新举措点击 禾祥东路32号地块违建拆除前。

禾祥东路32号地块违建拆除后。

A

“两违”综合治理工作将纳入党委、政府的年终考核目标体系

“两违”综合治理工作的好坏将成为评价领导班子和领导干部的重要内容，为提升各区对“两违”综合治理工作的重视程度，进一步推动各区“两违”综合治理工作的开展，从今年起，“两违”综合治理工作将被纳入党委、政府的年终考核目标体系，并根据考核排名实行奖优惩劣，对连续两年排名靠后的，主要领导要做出解释说明。

与此同时，“两违”综合治理工作在政府绩效中所占的分值也比去年有所提高。为了促进各区日常“两违”综合治理工作的开展，在年底进行年度考评的基础上，从今年5月起，将对“两违”综合治理工作进行每月例行考评，随机抽取重点“两违”案件，采取实地现场检查、回访等方式对各区进行考核，成绩及时向各区通报并计入各区年终“两违”综治工作“大考”总成绩，作为反映“两违”综治工作成效的一个重要侧面，时时为各区敲响警钟，进一步调动各区做好“两违”综合治理工作的积极性。

B 逐步调研出台疏堵结合政策B

“两违”治理既是一项发展工程，更是一项民心工程，拆是手段，改是目的。今年，在重拳打击“四重点、六先拆”的基础上，“两违”综合治理工作将保障经济社会发展、维护良好的经济发展环境，确保公平、公正，以保护大多数人的利益作为出发点和落脚点，坚持堵疏结合、标本兼治、源头治理。

近日，厦门市成立了历史遗留“两违”处置等相关政策文件起草小组，由市治违办、市城市管理行政执法局牵头，以市国土局、市规划局、市建设与管理局等“两违”治理成员单位为主，负责起草历史遗留“两违”问题处置意见及个人建房审批管理办法等“两违”治理相关配套政策文件。该小组的工作目前还在调研阶段，下一步将根据搜集到的各种情况，逐步出台各项疏堵结合政策。

同时，将严格区分查处“两违”工作与征地拆迁工作的关系，查处“两违”不同于征地拆迁，不能混淆二者的概念。

C

“两违”综治作为不力将被约谈问责

在市治违办的分工中，设有一个监督检查组，由市效能监察室督察处的负责同志担任组长。为加大“两违”整治力度，继续保持“两违”治理的高压态势。今年将进一步落实责任追究制度，强化问责问效。

市“两违”综治办的监督检查组负责督促和检查全市各项“两违”治理工作的推进落实情况。制定、完善相关督查、督办制度，负责挂牌督办全市“两违”清理整治典型案件。对于那些参与“两违”行为的党员、干部将被约“喝茶”，送纪检监察部门进行个别约谈，启动问责机制。

明确五类重点对象打好“攻坚战”

白鹭洲公园内“两违”建筑“田园沐屋”餐厅拆除前。

白鹭洲公园内“两违”建筑“田园沐屋”餐厅拆除后。

厦门市“两违”综合治理专项行动领导小组副组长、办公室主任、市城市管理行政执法局党组书记、局长吕庆端表示，“两违”综合治理工作虽已取得一定成效，但离行动目标还有一定距离，一些“老大难”违建还依然存在。日前，省治违办下发了《福建省“两违”综合治理专项行动领导小组关于开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的通知》，决定自6月1日起至9月在全省范围内开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动，厦门市根据该通知精神，及时研究制定了《厦门市开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动实施方案》，下发《关于开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的通知》指导各区开展攻坚行动的具体工作。

目前，厦门市正按照开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的实施方案，以五类“两违”行为：一是今年3月份全市开展“两违”综合治理专项行动以来顶风抢建的“两违”行为，二是属于“四重点”“六先拆”范围内的“两违”行为，三是社会影响恶劣、群众反映强烈的“两违”行为，四是涉及国家机关、企事业单位及党员领导干部“两违”行为，五是以省、市通报和挂牌督办的“两违”案件作为治理重点，迎难而上，先难后易，坚决打好“攻坚战”。

市“两违”治理办领导下基层开展阶段性调研

为检验阶段性成果，解决基层在“两违”综合治理专项行动工作中的问题。从4月14日起，市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室常务副主任、市执法局副局长王军荣带领“两违”治理办成员陆续到各区政府、各区执法局进行调研。各区分管副区长、区“两违”治理办主任、各区执法局及相关部门主要领导均参加调研座谈。针对各区提出的共性问题，市“两违”治理办积极推动从法律及政策层面予以解决。