文明风5月20日讯 近年来，永春县把环境卫生整洁行动作为提升全国文明县城创建水平的先行工程，全力抓好环卫整治，城乡面貌提挡升级，在泉州市环境卫生年度考评中总成绩名列前茅，在巩固提升国家卫生县城、全国文明县城创建水平的基础上，又荣获国家生态县、全国绿化模范县、中国宜居宜业典范县、省级“园林县城”等称号，今年被确定为全省第一批全国生态文明建设试点示范区和国家主体功能区建设试点。永春县的做法是：

高度重视，创新理念

一是突出规划引领。县委、县政府把完善环卫设施、做好保洁工作作为县城基础设施，作为提升百姓幸福指数的最大民生工程来抓。立足规划前瞻，突出重点，抓好环卫设施规划，先后聘请高水平专家、高资质设计单位编制了《永春县环境卫生专项规划》、《桃溪流域生活污染和面源污染防治规划》等规划，有效指导我县环卫设施建设。二是突出理念创新。该县在县城旧城改造、新区建设时，创新“集约节约用地，方便市民”理念，注重提前布局环卫设施，在主要街道、黄金地段建设垃圾转运站、公厕等环卫设施，如在桃源北路规划4亩地，建设仰贤垃圾转运站，并在四周进行绿化花化彩化，建成富有地方特色的标志性花园式建筑；结合旧街立面改造，对八二三中路、人民公园周边的4座公厕进行提档升级，既方便市民需求，又提高品位。三是突出持续推进。为进一步确保卫生环境的持续向好，该县去年从环境卫生管理、摆摊设点整治、建筑工地管理和市民素质等10个方面入手，实施“山水名城”十大提升工程，全面提升城市精细化管理。今年又开展从市政设施建设、环境卫生保洁等7方面入手的“最美县城”创建活动，努力使县城市政设施更加完善、环境卫生更加整洁、市容市貌更加有序、园林绿化更加优美、道路交通更加顺畅、城市管理更加规范、文明氛围更加浓厚。

落实责任，齐抓共管

一是落实网格化管理责任。制定《永春县城乡环境卫生管理规定》，明确各乡镇各部门责任分工，县直各单位负责本单位及城区卫生责任区的环境卫生整治，县环卫处负责中转站（点）垃圾清运及无害化处理，各乡镇政府负责组织辖区内各村（居）、所属各单位进行环境卫生整治。城区内5个乡镇、环卫处、工业园区、轻工基地、公路分局、水利局等单位采取网格化管理，划分为10个责任网格，明确卫生保洁范围和具体要求，分层面保洁，环卫处要确保12条城区核心干道、中心广场等场所18小时保洁；桃城、五里街、石鼓等5个乡镇负责背街小巷卫生，以及辖区内主要路段12小时保洁；工业园区、轻工基地、公路分局确保各自卫生责任区8小时保洁；水利局负责桃溪流域及人工湖等河道水面保洁。网格化的管理模式使城区卫生保洁横向到边、纵向到角、分片包管，实现了城区保洁全程覆盖。二是落实三级管理责任。按照“统一领导，齐头推进，条块结合，属地管理”的原则，出台《永春县城区环境卫生整治分级管理方案》，完善了城区环卫县、乡镇、村（社区）三级管理体系。县直各职能部门的主要领导、各乡镇长、村（居）委会主任为本部门、本单位、本辖区环境卫生工作的第一责任人，负责领导组织本部门、本单位、本辖区环境卫生整治工作，落实辖区责任制，实行一把手负总责，分管领导具体抓，落实专人具体办制度，形成齐抓共管的局面。三是落实“门前三包”责任。开展“门前三包”责任进单位、进社区、进学校等活动，签订“门前三包”责任书，同时加强日常巡查，不厌其烦进行劝导；加大舆论监督和社会监督，利用报纸、电视台等媒体，加大对“门前三包”责任制落实不到位的“曝光”力度，促进城市管理精细化。县效能办、文明办、卫生考评中心、桃溪流域综合整治督查组、家园清洁领导小组等单位密切配合，采取明察暗访方式，每月组织督查，定期通报等形式，推进各项工作责任的有效落实。

示范带动，连片整治

结合城镇“三边三节点”整治，从群众最关注的事情抓起，突出抓好重点区域、重点地段、重点部位的环境卫生整治，以重点治理示范带动全面整治，努力创建整洁有序、优美和谐的宜居环境。“点”上抓好流动摊贩、农贸市场整治和渣土车管理。采取堵疏结合的办法，规范马路市场、流动摊点和店外经营行为，并划定相应的便民利民场所供小摊小贩从事合法经营活动。把城区农贸市场整治列入县政府为民办实事内容，加大力度建设农贸市场、整治市场环境。抓好主要施工场地的全方位全路线巡查，把好源头关，对城区渣土运输车辆安装GPS和行车记录仪，有效掌控行车线路，避免滴、洒、漏，保持路面整洁。“线”上加强市容市貌整治。重点对城乡主次干道两侧、省道县道沿线、桃溪流域、城市出入口、旅游景区、城乡结合部、园林绿地等进行环境卫生整治，彻底清除各类垃圾和白色污染，及时清理影响市容市貌的乱贴乱画、乱停乱放等，全力做好垃圾、污水不入溪工作。严格户外广告管理，按照“统一规划、统一审批、统一监管”的原则，开展户外广告专项整治，规范户外及大型墙体广告，落实审批程序，拆除县城区市政主次干道违章广告、陈旧破损广告，有效遏制乱搭乱设广告等违章违规行为，极大改观了建筑立面。“面”上全面开展主题活动整治。结合爱国卫生月、城乡环境卫生整洁行动和农村家园清洁行动等，大力开展集中整治，重点清理河道河床沉积淤泥、漂浮垃圾等卫生死角，进一步美化环境；把“治污”放在美丽乡村建设、桃溪流域综合治理首要位置，通过实施污水、垃圾收集处理、农业面源污染治理，基本实现“水清”的目标，有效地保护了水源和改善水质。确定“每月一主题”和每周一天的卫生大扫除活动，抓好背街小巷、学校、社区、各机关大院及办公场所、工厂和建筑工地等周边环境卫生的整治。

建立机制，常态管理

该县从建章立制入手，把建立长效管理机制列入环境卫生考评范畴，推动环境卫生管理常态化、规范化、制度化。一是建立环卫考评机制。先后制定《永春县城区道路保洁作业标准》和《永春县城区环卫保洁考核细则》、《永春县“最美县城”活动考评办法》、《永春县城区环境卫生考评办法》等一系列考评奖惩措施，细化奖惩标准；城区主干道路面保洁坚持每日2-4次常态化督查，建立日督查台账，不定期不定时进行督查、点评通报，对保洁不到位的，给以重罚，提高环境卫生整洁度。结合“农村家园清洁”行动和美丽乡村建设，出台《永春县农村环境卫生管理考评办法》、《永春县建设“美丽乡村”环境卫生检查考评方案（试行）》等相关文件，加强乡村环境卫生督导，大大改善了农村面貌，涌现出了丰山、大羽等省级“卫生村”。二是实行奖优罚劣制度。对城区实行市场化运作的路段分为优秀、及格、基本及格和不及格四个等级，实行月评比和年度总评制度，落实百分制奖励机制，奖优罚劣；同时把环境卫生管理工作纳入年度目标任务考核范畴，对各责任单位进行分类考核，其考核成绩作为各单位评优评先的重要依据，对组织周密、措施得力、保质保量完成的乡镇和相关职能部门进行物质及精神奖励，对任务落实不到位的部门和单位给予媒体曝光、通报批评，并责令限期整改，提高路面保洁时效。三是完善投入保障机制。加大财政支出，城区生活垃圾处理费征收后全额上缴县财政专户，用于城区垃圾清运、保洁员工资、环卫设施、设备维修等，今年的农村卫生保洁补助经费从去年的1400万元提高到1700万元，并纳入为民办实事项目。全县近年来累计投入环卫设施建设资金近2亿元，不断完善城区公厕、生活垃圾无害化处理场、城乡垃圾转运站等环卫设施，还创造性地推行环卫技术革新，设计安装了圆锥形内桶玻璃钢防被盗果皮箱，设置太阳能分类果皮箱200多套。同时，积极鼓励社会资金参与环卫保洁服务、环卫基础设施的建设、管理和运营，让投资商享有垃圾箱的广告权而免费安装美观实用的垃圾箱；推行保洁市场化运作，目前城区市场化保洁面积近100万平方米，全县共有78个建制村环境卫生日常保洁及垃圾清运实行市场化管理模式，城乡环卫保洁市场运作步入规范、常态轨道。四是健全长效管理机制。按照城市精细化管理要求，强化环卫工作常态规范管理，健全城区环卫管理长效机制，配置相应的人力、财力、物力等资源，实现城市管理效益最大化。同时，建立监督评议制度，聘请7名热心公益事业、德高望重的离退休处级干部和科级干部担任监督评议员加强监督，对全县考评后存在问题整改情况组织“回头看”，大大提高环境卫生整治的成效。

以人为本，全民参与

一是加强环卫队伍建设。全县镇、村配设保洁员748人，满足城乡环卫作业人员需求。坚持以人为本，重视关心环卫工人生产生活，实行工作成绩与绩效奖金挂钩的办法，积极改善保洁员的福利待遇；在城区主要路段设置6处环卫工人休息室、12个热水供应点，配备一些药物，充分调动了环卫干部职工的工作热情和积极性。二是调动群众参与环卫工作的积极性。制作卫生公约、宣传标语等公益性广告和警示性标牌、在电视台开辟“环境卫生排行榜”、环境卫生整治宣传标题，对环境卫生管理作出突出贡献的市民予以表彰奖励，开展“美丽家庭”、“星级示范户”、“卫生单位”等形式多样的评比活动，促进城乡环境卫生整治工作，形成全民动手，人人参与环境卫生的格局。 三是提高市民文明素质。以“奉献社会、服务人民”为宗旨，通过青年志愿者行动、市民奉献日等活动，广泛开展以“做文明市民、创文明县城、构和谐社会、建魅力永春”和“文明永春、美丽永春”等为主题的宣传教育活动，组织开展“最美社区”、“最美单位”、“最美市民”等文明评选活动，从规范市民的行为习惯到培养市民的内在修养，进一步提高市民素质，丰富城市文化内涵，推动全民创建和谐宜居环境。 (永春县委文明办供稿)