10. 共建一体联动的创建环境。协同各县（市、区）群众性精神文明创建活动，强化创建文明城市（县城）目标管理、评估考核和表彰奖励，推动文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等基层文明创建，夯实泉州市创建全国文明城市工作基础。巩固提高惠安、永春、德化全国文明县城和南安省级文明城市创建水平，支持石狮、晋江、安溪争创全国文明城市（县城），带动提升泉州开发区、台商投资区文明城区创建质量，形成相互衔接、联动发展的环湾文明创建一体化态势。

环泉州湾文明城市群建是一项庞大的系统工程，牵涉部门多，地域覆盖面广，涉及管理层次深，必须本着先易后难、协商规划、协调发展、环湾平衡、逐层推进的原则逐步实施。

1. 建立健全职责分明的工作责任体系。创建环泉州湾文明城市群作为市委、市政府的重点工作，细化为环泉州湾城市群建设的具体项目；由市创建全国文明城市工作指挥部统一领导，增加石狮市、晋江市、南安市、惠安县作为指挥部成员单位，其主要领导为第一责任人。市创建全国文明城市工作指挥部办公室具体负责组织协调。各县（市、区）成立相应的指挥部和办公室，落实各项创建工作任务。

2. 建立健全全民参与的社会动员体系。加强环湾发展舆论宣传，使环湾区域内的各级组织和干部群众在思想上形成环湾同城认识。统一整合各种媒体资源，在报刊和广播电视上设立环湾同城专版（专题），建立以环湾文明城市群为主题的资讯宣传网站，进行宣传造势。建立“环泉州湾文明城市群论坛”制度，定期举办环湾主题论坛活动，形成全社会广泛参与的氛围。

3. 建立健全协同协作的城市管理体系。积极探索公共服务改革，探索完善环湾区域公共事务共管机制，促进公共事务服务管理同城化。全面落实市委、市政府《关于进一步完善城市管理体制机制的若干意见》要求，实施城市管理重心下移，促进城市管理体制和管理模式逐步统一，建立城市管理跨区域联动机制，制定联动工作预案，联合开展专项行动，实现环湾区域城市管理无缝对接。

4. 建立健全常态高效的督导巡查体系。坚持条块结合、以块为主的原则，强化环湾各县（市、区）、街道、社区在文明创建中的作用，发动驻地单位积极支持和参与所在地文明创建工作。按照全国文明城市测评要求，全面开展环湾区域督查测评，促进整改常态化。建立创建文明城市群工作对标、台账、调度等制度，有效督导检查各单位工作进度。适时将创建工作进展情况呈报市委、市政府，并进行通报。

当前，泉州正处于“两个加快”、跨越发展的关键期，建设环湾文明城市群，作为探索符合泉州特点和时代要求的新实践，是对环湾城市群建设的有力推进，也是环湾发展进入质态提升新阶段的重要标志，将推动文明城市创建“泉州样本”的形成，使之成为全省精神文明建设的品牌和名片，助力泉州在现代化建设新征程中抢占先机、勇立潮头。（中共泉州市委文明办课题组供稿）

 课题指导：陈庆宗

课题组组长：林炯泉

课题组副组长：洪金炼

课题组成员：市委宣传部、市委讲师团、市教育局、市公安局、市市政公用事业局、市行政执法局、市文广新局、市卫生、市“城市建设管理年”活动领导小组办公室、市卫生考评中心

执    笔：卢远远