第1期

（专辑）

 

 

全省未成年人思想道德建设工作电视电话会议专辑

 

按：2月18日，全省未成年人思想道德建设工作电视电话会议在福州召开。会议组织收看了全国电视电话会议，并结合贯彻会议精神，对全省未成年人思想道德建设工作作出部署。省委常委、宣传部长、省文明委常务副主任李书磊出席并讲话。省文明委和省未成年人思想道德建设联席会议成员单位负责同志参加省主会场会议。全省各地共设69个分会场，各市、县（区）相关部门负责人共4093人出席会议。会后，部分地市也随即召开会议贯彻落实全国全省会议精神。李书磊同志的讲话已专文（闽文明委〔2014〕3号）印发各地学习贯彻。现将福州市、厦门市、漳州市、泉州市、三明市、莆田市和南平市有关领导的讲话摘要予以刊登，供各地各部门学习。

 目   录

 

1.狠抓落实到位  巩固提升水平

……………福州市人大副主任、市文明委副主任 鄢萍

2.突出重点健全机制  确保工作持续走前头

………………………厦门市委常委、宣传部长 叶重耕

3.注重创新谋推进  把握重点抓落实

………………………漳州市委常委、宣传部长 许荣勇

4.注重问题导向  增强实绩实效

………………………泉州市委常委、宣传部长 陈庆宗

5.强化基层基础  争创全国先进

…………………三明市副市长、市文明委副主任 张丽娟

6.更加主动作为  寻求更大突破

…………………………莆田市委常委、宣传部长 程强

7.立足实际  办好实事

………………………南平市委常委、宣传部长 兰斯文

福州市人大副主任、市文明委副主任 鄢萍：

狠抓落实到位  巩固提升水平

 

一、正确认识良好发展态势，不断增强责任感和使命感

2004年以来，我市认真贯彻落实中央、省委工作部署，把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，采取有力措施，切实加以推进。福州数字青少年宫、学校道德讲堂建设等工作得到中央、省有关领导和部门的肯定。2010年9月，我市被评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市；在近几年的全国测评中，我市也都取得较好成绩。具体工作和成效主要体现在：一是思想道德教育持续推进。适应新形势新变化，根据未成年人的身心特点和接受能力，坚持传授与启发相结合，着力加强道德教育、养成教育和心理教育。广泛开展“中国梦”学习教育活动、“做一个有道德的人”主题活动、“福州文明，我说我行，争做文明小公民”等道德实践活动，引导广大未成年人在参与体验中接受教育，在融入活动中得到熏陶，在自觉实践中增长才干。二是社会文化环境不断改善。紧紧抓住重点领域和薄弱环节，坚持集中整治与日常管理相结合、重点整治与长效管理相结合，强化组织、扎实推进，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。三是阵地建设深入拓展。近年来城乡学校少年宫建设不断推进，面向未成年人的公共文化设施大批兴建，市县两级未成年人心理健康辅导站建设逐步推进，福州数字青少年宫向城乡中小学延伸覆盖，为未成年人参加课余文化活动、网络德育活动、社会实践活动及心理健康咨询与辅导活动创造条件。四是体制机制逐步完善。“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制不断健全完善，未成年人思想道德建设联席会议制度不断强化，学校家庭社会三结合教育网络日益完善，形成合力推进的工作态势。

同时，我们也要清醒地认识到，新形势下未成年人思想道德建设工作面临着许多新情况新问题，未成年人的成长环境和学习生活方式与过去相比发生了很大变化，我们的工作还存在不少薄弱环节，加强和改进的任务仍然繁重。比如，学校教育重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的倾向尚未完全扭转；地域之间、城乡之间工作开展不平衡；净化社会文化环境成果巩固难、问题易反复，持续有效净化还需付出艰苦努力；资金保障、资源整合等基础性工作还没有完全到位，等等。我们一定要进一步提高认识，切实把未成年人思想道德建设摆上更加突出的位置，狠抓落实到位，持续提升水平。

二、深入扎实推进我市未成年人思想道德建设工作

一是抓好立德树人这个根本任务，引导未成年人筑牢道德根基、树立远大志向。要把培育和践行社会主义核心价值观与开展“中国梦”宣传教育、“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动结合起来，一手抓教育、一手抓实践，通过课堂教学、校园文化、实践活动、典型引领等各个环节，让未成年人在学习中准确把握，在体验中广泛认同，在实践中积极践行。要善于正面引导，根据不同年龄段未成年人的身心发展特点，有区别地设计宣传教育载体，有侧重地开展宣传教育与实践活动。要重视运用福州数字青少年宫网络德育平台、讲文明树新风公益广告、文艺作品、文化活动、道德实践活动等渠道，让概念的东西鲜活起来、抽象的东西具体起来，让社会主义核心价值观与中国梦深深融入未成年人思想意识和精神世界。

二是持续强化社会文化环境综合治理，为未成年人健康成长提供良好环境。要一手抓治理，一手抓服务，在治理中持续优化未成年人成长环境，在提供优秀文化产品服务中实现教育引导。在治理上，要针对净化工作难题，着力强化常态长效管理，文新、公安、工商、广电、网络宣传管理等职能部门要守土有责、守土负责、守土尽责，将集中整治与日常管理相结合、重点整治和长效管理相结合，保持对网络网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境管理的高压态势，持续净化社会文化环境。在服务上，要坚持以文化人、以文育人，培育积极向上、特色凸显的校园文化，优化拓宽公共博物馆、文化馆、图书馆、美术馆等文化事业单位服务未成年人成长的渠道，积极推动优秀少儿文化作品的生产和传播，发挥公益广告积极作用，组织开展经常性多样性的少儿文化活动，持续开展闽都文化传承系列活动，更好地满足未成年人精神文化需求。

三是拓展各级各类活动阵地，为提高未成年人综合素养提供更多更好平台。继续扎实推进城乡学校少年宫建设，使之成为孩子们课余增智长技的平台。加快建设市、县两级综合性社会实践基地，组织未成年人积极参加生产劳动、志愿服务、勤工俭学等活动。现有各类德育、科普、法制、爱国主义教育基地等要挖掘资源、拓展平台，创新活动组织方式，提升服务未成年人教育的能力。城市社区和农村村镇要积极开辟适合未成年人活动的专属或共享的活动场所。认真落实省委文件要求，优化拓展“福州数字青少年宫”为全省未成年人德育数字化平台，推动城乡中小学广泛运用。

四是重视未成年人心理健康教育，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。加强未成年人心理健康教育，事关未成年人健康成长，事关社会和谐稳定，事关千家万户切身利益。各级教育部门和文明办要主动承担起牵头推进未成年人心理健康教育的职责，要落实学校心理健康课程和学校心理健康咨询室建设，大力宣传普及心理健康知识；要扎实推进市、县两级未成年人心理健康辅导站建设，2013年未按时完成县级未成年人心理健康辅导站建设任务的地方务必加快工作进程。

五是注重帮扶未成年人特殊群体，让他们感受亲情真情和社会温馨。民政、公安、团委、妇联、教育等部门要把对未成年人特殊群体的救助和教育管理工作纳入重要议事日程常抓不懈，切实加强进城务工人员子女、留守儿童、孤残儿童、特困儿童、流浪儿童、边缘青少年等未成年人特殊群体的教育管理和服务工作。

三、强化责任落实，确保未成年人思想道德建设取得更大成效

一要加强领导、凝聚合力。要进一步健全完善领导体制，把未成年人思想道德建设与党委政府的其他工作一同部署、一同实施、一同考核；要进一步健全学校、家庭、社会“三结合”的工作格局和运行机制，形成合力，实现全员育人、全程育人、全方位育人。

二要落实责任、强化督促。各县（市）区和各有关责任部门要对照全国、全省未成年人思想道德建设工作测评体系，细化任务分解，落实工作责任，融入日常工作，实施长效管理。要健全督查考评机制，强化专项整治，督促落实到位。各县（市）区、各部门落实未成年人思想道德建设工作的情况将作为各项文明考评的前置条件。

三要改进创新、务求实效。要坚持“三贴近”，谋划新思路、搭建新平台，不断增强未成年人思想道德建设工作的吸引力和感染力。要积极总结推广各地各部门好做法、好经验，以点带面推动整体工作水平不断提升。要进一步加大未成年人思想道德建设工作宣传力度，营造良好氛围。

厦门市委常委、宣传部长 叶重耕：

突出重点健全机制  确保工作持续走前头

 

2004年以来，我市认真贯彻落实中央8号文件精神，注重加强领导、常抓不懈，注重三位一体、形成合力，注重改进创新、丰富载体，未成年人思想道德建设取得可喜成效，成为我市精神文明建设的一大亮点。我们荣获了首批全国未成年人思想道德建设工作先进城市，在测评中始终位居全国、全省前列，培育诞生了文明小博客、校园道德讲堂等一批叫得响的知名品牌。

今年重点工作概括起来就是：着力抓好十项重点工作、健全四项保障机制。

一是广泛开展社会主义核心价值观和中国梦学习教育。培育和践行社会主义核心价值观要从娃娃抓起，使孩子们从小就受到核心价值观的教育和熏陶。各区各部门要积极发挥作用，丰富教育载体，采用生动活泼的语言、喜闻乐见的方式，通过主题宣讲、读书征文、故事演讲、绘画摄影、案例评选、文艺活动及媒体传播等多姿多彩的教育活动，引导未成年人敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，培养“爱学习、爱劳动、爱祖国”的良好思想品质。

二是加强和改进中小学校德育工作。学校是未成年人思想道德教育的主阵地，在工作中起着关键性作用。要加强德育体系建设，积极改进教学方法，完善德育评价机制，切实减轻学生课业负担，组织开展行为养成教育、感恩教育、诚信教育、法制教育、勤俭节约教育以及各种益德益智的科普文体活动，着力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。切实加强师德师风建设，宣传树立优秀教师典型，引导广大教师“学为人师、行为世范”。

三是深入推进“做一个有道德的人”主题活动。这是中央文明办部署的重点工作，各级各相关部门要高度重视，精心组织；在已有工作基础上，进一步在规范运作、深化拓展上下功夫，切实增强活动的针对性实效性和吸引力感染力。认真抓好洒扫应对等“三项经常、四项集中”活动载体，组织开展第三届“美德少年”评选表彰，探索运用道德讲堂推进未成年人思想道德教育，积极组织未成年人参加力所能及、形式多样的道德实践活动和爱心公益、小义工等志愿服务活动，引导未成年人在知行合一中提升道德素质。

四是持续净化社会文化环境。坚持不懈抓好网络、手机、荧屏声频、网吧和校园周边环境整治，深入开展整治少儿出版物市场专项行动，创造有利于未成年人健康成长的良好文化生态。净化社会文化环境直接关系未成年人健康成长，工作难度大，群众关注度高，不能有丝毫放松。各相关职能部门要把这项工作看得更重一点、抓得更实一些，标本兼治、综合治理、常态长效。

五是强化公共文化服务。推进优秀少儿作品创作工程，广泛开展“我们的节日”、中华经典诵读、优秀童谣传唱活动，大力传承中华优秀传统文化。设计开展适合未成年人的网络文化活动，不断扩大“文明小博客”活跃度和品牌效应。启动“校馆衔接”活动，进一步发挥爱国主义教育基地和博物馆、科技馆等校外活动场所的教育功能，推动公共文化服务更好地惠及广大未成年人。

六是建好用好乡村（城市）学校少年宫。依托学校现有资源，适当添置器材，面向广大学生开展普及性课外活动。这项工作花钱少、受益广，是让孩子们真正得到实惠的好事。厦门完全有条件、有优势，关键是要把好事办好。文明办、教育局、财政局要密切配合，分工负责，紧紧抓住师资队伍、活动开展、资金使用、运行机制等关键环节，实施动态监管，充分发挥学校少年宫的作用；要积极创造条件，注重延伸拓展，争取覆盖更多学校,让更多城乡孩子受益。

七是巩固提升未成年人心理健康教育水平。大力推进市区心理健康辅导站建设，更好履行“指导、培训、咨询、交流”功能，切实发挥辅导站作用。坚持开展工作和总结经验并重，采取科学有效方式，做好宣传普及、辅导咨询工作，培育未成年人健全人格，养成乐观向上的阳光心态。要组织开展心理健康教育公益讲座进社区、进家庭，帮助家长掌握心理健康知识，使工作更加富有成效。

八是加强家庭、社区教育，构建“三结合”教育网络。依托家庭教育指导中心、家长学校、家长委员会等阵地，开展“百场家庭教育进学校、进社区、进农村”活动，深入普及家庭教育知识，帮助家长掌握科学教育方法。抓住“美丽厦门、共同缔造”契机，进一步整合社区阵地、队伍、活动等资源，精心搭建未成年人教育平台。要积极探索“三结合”有效载体，形成学校、家庭、社会携手育人的强大合力。

九是大力实施关爱工程。积极推动进城务工人员子女平等接受教育，不断扩大“关爱联盟”规模，组织开展形式多样的爱心助学、爱心妈妈、爱心课堂、爱心圆愿等结对帮扶活动和牵手志愿服务，不断丰富提升“爱心厦门”的品牌内涵。要依法保护未成年人的合法利益，加强预防未成年人犯罪工作，构建多层次、多方位的关爱网络。

十是全力迎接全国、全省未成年人思想道德建设工作测评。各级各部门要齐抓共管、各司其职、紧密配合、共同努力，确保以优异的成绩顺利通过测评，为第四届全国文明城市评选做出积极贡献。

贯彻好中央和省文明委的决策部署，抓好十项工作的落实，关键是要加强组织领导，形成机制保障。一是要强化目标责任机制。市文明办要按照测评体系要求和工作部署，分解创建任务，明确责任单位，落实工作责任制；各级各部门要制定实施方案，完善工作措施，加强沟通协作，形成共同推进未成年人思想道德建设的良好局面。二是要强化激励约束机制。加大对重点项目的投入支持，继续实行季度指数测评并在媒体公布成绩，加强对重点工作的督促检查和专项督查，及时协调解决工作中存在的突出问题。要把未成年人工作成效作为评选文明单位的前置条件，在年底表彰奖励一批先进，进一步调动工作积极性。三是要强化改进创新机制。亮点体现成效，品牌就是优势。要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，立足于已有良好基础和地域特色，积极探索拓展工作局面的新举措新办法，形成便于学习借鉴和推广普及的创新案例，进一步扩大工作影响力。四是要强化宣传报道机制。充分发挥传统媒体和新兴媒体各自优势，策划推出一组有深度、有影响、有成效的专题报道，积极运用网络等新兴媒体开展未成年人思想道德建设工作，以多种形式、多种载体加大宣传工作力度，营造良好社会氛围。

　　漳州市委常委、宣传部长许荣勇：

注重创新谋推进  把握重点抓落实

 

一、肯定成绩，正视问题，切实增强责任感和使命感

2004年，中共中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，顺应时代要求，下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）。10年来，我市各级各部门认真贯彻落实中发8号文件和省委的一系列决策部署，创新形式，创新手段，创新载体，推动未成年人思想道德建设工作深入发展，取得显著成效。一是齐抓共管合力不断增强。市委、市文明委先后下发《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》、《“十二五”期间未成年人思想道德建设任务分工方案》等文件，建立了联席会议制度、文明单位为未成年人办实事项目认定制度等制度，完善了学校、家庭、社会“三结合”教育网络，推动形成党政群齐抓共管的良好工作格局。二是社会主义核心价值体系教育深入开展。把社会主义核心价值体系教育融入中小学校教育教学各个方面，渗透到校园文化、社会实践各个环节，开展了社会主义荣辱观教育、“中国梦”主题教育、学习雷锋争当志愿者、美德少年评选等活动，传播核心价值观，引导未成年人思想上认知认同，学习生活中遵循践行，“心向党、爱劳动、有礼貌”成为全市未成年人的价值追求。三是社会文化环环境进一步净化。深入开展打击网络和手机多媒体淫秽色情信息、广播电视和文化市场抵制低俗之风、查处取缔“黑网吧”和网吧接纳未成年人违法行为，以及校园周边环境专项整治等行动，净化了社会文化环境，促进未成年人健康成长。四是未成年人活动阵地有效拓展。不断加强公益性文化场所建设和管理，建成爱国主义教育、德育工作、劳动实践、法制教育、国防教育、科普教育等六大未成年人校外活动基地，还积极筹措1000多万元，建成乡村学校少年宫124所，城市学校少年宫20所，为未成年人成长创造了良好条件。五是工作特色和品牌逐步形成。树立和推广了“千名校长万名教师访谈”、“成长导师制”、“认星争优”、“家长理事会”、“四点半学校”、“关爱青少年月”、“文明单位挂钩共建”等特色工作和品牌，在全省乃至全国的影响力逐步扩大。我市荣获福建省首届未成年人思想道德建设工作先进城市，在2012、2013年全国工作测评中，我市位居84个被测评地级城市的第30位、36位。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我们工作中仍有不少薄弱环节：一些地方和学校“重智轻德”现象依然存在；文化产品、活动场所还不能满足未成年人的精神文化需求；学校、家庭、社会教育衔接还不够紧密；市民群众对净化社会文化环境还有新的期待；与全国先进城市相比，我市的典型和亮点还不够突出等等。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取有力措施加以解决。

二、明确目标，突出重点，着力促进未成年人健康成长

一要扎实推进社会主义核心价值观学习教育。要充分运用新闻媒体和社区宣传栏、学校宣传栏（广播室）、建筑围挡、灯箱广告等宣传阵地，通过开辟专题专栏，运用文艺作品、公益广告，采取作报告、读经典、听新闻、唱歌曲等形式，大力开展社会主义核心价值观的宣传教育。要充分发挥爱国主义教育基地、公益性文化设施和各类校外活动场所的作用，生动形象地传播社会主义核心价值体系。要坚持用社会主义核心价值体系占领孩子们的思想阵地，引导他们树立践行社会主义核心价值观，从小树立远大志向，坚定理想信念。要坚持用伟大崇高的中国梦激励未成年人向往美好生活、追求崇高理想，引导他们努力把个人梦想与中国梦紧密联系起来，把个人成长进步与祖国未来发展紧密联系起来，为实现中国梦贡献青春智慧和力量。

二要广泛组织开展道德实践活动。围绕“做一个有道德的人”主题，深化拓展以学雷锋为重点的道德实践活动，引导孩子们在家做一个好孩子，在学校做一个好学生，在社会做一个好公民。要扎实推进“日行一善、洒扫应对、认星争优、爱心公益、志愿服务”等主题活动，让孩子们在实践中守诚信、知感恩、懂节俭、有礼貌、讲奉献，养成公共生活好习惯。要广泛开展学习道德模范、美德少年、身边好人教育活动，发挥榜样示范带动作用，引导孩子们见贤思齐。要广泛开展爱学习、爱劳动、爱祖国教育实践活动，培养孩子们的学习兴趣和独立生活能力以及勤劳节俭美德。要完善中小学生守则和日常行为规范，普及中小学生诚信档案管理制度，开展在校学生志愿者注册登记和志愿服务时间记录工作，培养孩子们诚实守信的道德品质和服务社会的思想意识。

三要进一步净化社会文化环境。净化社会文化环境直接关系未成年人健康成长，中央和省市高度重视，社会广泛关注。要坚持繁荣与管理并重，“疏”与“堵”相结合，继续保持对网络网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境管理的高压态势，下大力气整治低俗、庸俗、媚俗之风。要把移动终端、搜索引擎、音视频网站、交友网站、娱乐网站、网络游戏等作为重点，加强对社交网络和微博微信等即时通讯工具的规范和引导，坚决遏制淫秽色情信息传播。要继续推进网吧连锁经营，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，严厉整治违规接纳未成年人行为。要加强广播电视节目播出管理，严禁黄金时段播出不适合未成年人的节目，依法整治危害未成年人身心健康的不良广告。要加强校园周边环境的安全巡查，严厉查处违法违规行为，提高群众满意度。

四要积极改善未成年人活动条件。要依托社区（村居）、学校、文体场馆、乡镇宣传文化中心、农家书屋等文化阵地，通过完善、置换、共享等形式，积极为未成年人活动创造条件。文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆、青少年宫和爱国主义教育基地等公共文化服务单位要增强对未成年人的服务意识和能力，在开放时间、活动内容、展示讲解等方面，更加贴近未成年人，提升服务供给的适应性和吸引力。要大力推进乡村（城市）学校少年宫建设，将其纳入党委、政府为民办实事项目，巩固提升中央专项彩票公益金项目成效，继续推动文明单位挂钩共建项目建设，举办乡村（城市）学校少年宫文化节，为孩子们搭建学玩乐平台。

五要切实抓好特殊未成年人群体的帮扶工作。留守儿童、单亲儿童、孤残儿童、失足少年、进城务工人员子女等群体有着特殊的生活境遇，迫切需要社会各界关心关爱。要发动社会各界力量，组建关爱志愿服务团，开展走访慰问、代理家长、心理疏导、安全监护、捐资助学、奖学奖教、流浪救助等为主要内容的关心关爱活动。要大力推进公平教育，完善流动人口子女入学、在学、收费等管理，让流动人口子女从“有学上”到“上好学”的转变。要切实关心爱护残疾儿童，帮助他们排忧解难，让他们感受社会主义大家庭的温暖。要抓好未成年人心理健康辅导站和学校心理健康辅导室规范化建设，组织开展心理健康辅导讲座、辅导热线、危机干预等活动，对边缘儿童进行心理治疗和行为矫正，关注关心未成年人心理健康。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作取得成效

一要强化责任落实。各级党委政府要切实把未成年人思想道德建设作为“一把手工程”，作为精神文明建设的重中之重，摆上重要议事日程，每年听取专门工作汇报，研究解决重大问题，切实承担起属地管理责任。各级文明委要发挥好牵头、组织、协调基本职责，调动社会各方面力量,督促落实工作任务。各部门各单位，特别是宣传、教育、公安、司法、民政、文广、工商、共青团、妇联、科协、残联、关工委等部门担负着重要职责，要各司其职，各负其责，密切配合、协调联动。特别是要发挥好学校教育主渠道作用、家庭教育基础作用、社会教育纽带作用，健全完善学校、家庭、社会三结合教育体系，形成强大工作合力。

二要积极开拓创新。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，着力改进创新，增强工作的针对性实效性。要推动内容创新，针对社会思潮复杂多元的新情况加强理想信念教育，针对市场经济发展带来的影响加强社会责任教育，针对未成年人成长过程中遇到的问题加强心理健康教育，使我们的工作更加符合时代要求、群众呼声。要推动方法创新，善于从未成年人关心的事、喜欢的事入手，多设计一些富于时代气息和青春活力的活动载体，使思想道德教育更容易为未成年人所接受和欢迎。要推动手段创新，善于把健康向上的教育内容渗透到文化产品、文化服务和各类活动中，善于运用互联网、手机等新兴媒体开展工作，扩大未成年人思想道德建设的覆盖面和影响力。

三要加强督查考核。要对照《全国未成年人思想道德建设测体体系》要求，加强督促检查，及时发现问题，狠抓问题整改。要完善测评推动机制，组织开展市区季度自评和市县年度测评，公布测评结果，充分发挥导向作用，更好推动工作落实。要健全奖惩激励机制，把未成年人思想道德建设的成效作为评选新一届文明单位（村镇、学校、社区）的前置条件，凡是责任不落实，导致在全国测评中被扣分的，在评选中要实行“一票否决”。要严格责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”原则加强考核，对没有完成指标任务的给予通报批评；对工作中不负责、不作为，发现问题不及时整改或整改不到位，群众意见大的，要追究相关责任人责任。

泉州市委常委、宣传部长 陈庆宗：

注重问题导向  增强实绩实效

一、总结经验，认清不足，强化责任

2004年以来，在市委、市政府的重视和领导下，在社会各界的支持和关注下，我市未成年人思想道德建设工作从基础工程抓起、从机制建设入手、从活动项目上拓展，收获了丰硕的成果：逐步建立健全领导机构和工作机制，构建了学校、家庭、社会、网络“四位一体”的工作格局；我们持续强化未成年人思想道德教育实践，积极推进闽南文化进校园活动，大力加强未成年人校内外道德教育和社会实践阵地建设，社会人文环境、学校周边环境得到有效整治和净化，未成年人思想道德建设作为德政工程得到了社会各界的广泛认可。但未成年人思想道德建设工作是一项长期的复杂的社会系统工程，工作任重而道远。以今天的会议为新起点，我们一定要认真贯彻落实此次电视电话会议精神，进一步总结工作经验、明确努力方向，结合第二批党的群众路线教育实践活动开展，围绕全国文明城市总评年的创建任务和目标，进一步规划好、组织好今年的工作，进一步强化责任感和使命感，切实把《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中央领导、省委领导的指示要求贯彻好、落实好，以卓有成效的工作实绩，让群众满意、让家长放心，让每一个未成年人受益。

二、查摆问题，协同协作，有效整改

在2012年和2013年的全国未成年人思想道德建设工作测评中，我市的测评成绩连续两年排名在三明市和漳州市之后。近期，中央文明办反馈2013年全国未成年人思想道德建设工作测评结果，我市存在的主要问题包括：一是材料审核方面，“做一个有道德的人”主题活动不够深入，有关部门关心关爱特殊群体未成年人工作力度不大，中小学校各门课程运用德育资源达不到工作要求。二是问卷调查方面，市民不了解近年来在本市未成年人中开展的“做一个有道德的人”主题活动，市民对近年来本市运用网络开展清明“网上祭英烈”、六一期间“学雷锋、做美德少年”、十一期间“向国旗敬礼”活动评价不高，市民对本市中小学校加强德育、组织少先队活动、引导孩子成人成才的工作评价不高，市民对所在社区设立未成年人活动场地、设施并组织相关文体活动评价不高，相当一部分市民对本市网吧管理（经营性网吧进入实名登记、无接纳未成年人等）工作成效的总体评价不高，部分市民对本市中小学校的周边环境不满意。除了上述问题外，实际上我们还有很多不到位的地方，比如对青少年的课外教育、网络文明教育等方面的情况，我们了解掌握还不全面，学校、社区的软硬件设施建设起点低、标准不高，工作力度也很不够。这些问题的存在说明一些地区、部门（单位）在思想上仍不够重视，在氛围营造上还不够有力，活动组织还不够深入，检查管理还不够到位，形式的多，实惠的少，市民才会有意见，才会不满意。对此，我们一定要认真对照全国、全省未成年人思想道德建设工作测评体系的标准，客观审视存在的问题，认真做好查摆分析，通过整改，不断改进工作作风、提高办事效率，切实履行好肩负的责任和使命。在工作推进中，地区与地区之间、部门和部门之间要加强配合、协同协作，认真做好工作考评和督促检查，做到分工不分家，心往一处想，劲往一处使，力求在工作上有大的进展和突破，共同为争创全国文明城多作努力、多作奉献。

三、突出重点，落实任务，确保成效

一要进一步营造浓厚氛围。广播电视、新闻报纸等媒体单位要注重公益性，继续开设专题专栏，刊播公益广告，加强正面报道，凝聚社会正能量。学校、社区要运用广播、宣传栏、校园文化、社区文化和入户家访、入户访谈等活动形式开展宣传造势，引导每一个市民共同关心支持参与未成年人思想道德建设工作。

二要进一步强化道德实践。落实立德树人根本任务，进一步加强中国梦的学习教育，引导未成年人立志、立德，今后成为国家有用之材。要按照“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观引导教育青少年学生，不断加强爱学习、爱劳动、爱祖国、爱家乡主题教育。要进一步强化中小学校德育的主阵地作用，不断强化学生的素质教育、思想道德教育，创新拓展未成年人思想道德建设活动载体。抓住东亚文化之都·2014泉州活动年的契机，全力推进先进文化、闽南文化进校园活动，组织未成年人广泛参与“做一个有道德的人”、“我们的节日”、“童心向党”、“经典诵读”、“优秀童谣传唱”等主题实践活动，用先进文化来引领、塑造下一代。

三要进一步加强阵地建设。各级各相关部门要增加投入，建好、用好乡村（城市）学校少年宫，充分发挥校内外社会实践基地的作用。加大学校、社区未成年人心理健康辅导站（室）、社区少年之家、校外活动中心、素质教育基地、爱国主义教育基地建设力度，督促落实各爱国主义教育基地对未成年人免费开放。

四要进一步净化社会环境。切实管好用好公益性校园“阳光网吧”、社区“绿色网吧”。切实加强对出版物、互联网、手机媒体、网吧、荧屏声频、校园周边环境的管理和治理。同时，积极创作推广适合未成年人的各类作品和读物，为未成年人提供更多的精神食粮。并采取各种积极有效的措施，更多关注关爱留守儿童、流动儿童、孤残儿童，进一步体现公平教育，努力减少未成年人犯罪。

五要进一步加强队伍建设。充分调动各级各部门特别是未成年人思想道德建设工作者的主动性、积极性和创造性，组织评选表彰一批泉州市未成年人思想道德建设工作先进集体、先进个人，发现、树立先进典型。进一步理顺工作机构，健全工作机制，明确工作任务，不断加强规范化、制度化建设，用工作成效来检验和提高队伍建设的水平。

三明市副市长、市文明委副主任 张丽娟：

强化基层基础  争创全国先进

 

一、简要回顾十年工作，肯定成绩，看清问题

2004年党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以来，我市认真贯彻中央文件精神和省委、省政府的部署，把未成年人思想道德建设作为精神文明建设工作的重要内容来抓，以《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为导向，突出“做一个有道德的人”主题教育，大力实施“六联育人”工作机制，扎实推进学校、家庭、社会“三结合”工作，创造了“幸福成长工程”、“周末学生班车”、“食宿改善工程”、“流动家长学校”、“星期六体验”、“带法回家”、“道德银行”、“村级德育工作站”等多项在全省产生积极影响的创新案例。成功举办了全省性的经典诵读、“童心向党”歌咏展演活动和乡村学校少年宫建设现场会，较好地完成了中央和省委文明办部署的重点工作，在2011年全国法院未成年人案件综合审判庭试点工作座谈会、2012年全省“迎接十八大、讲文明树新风”活动视讯会议上都作了工作经验交流。2012年我市被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。明溪、永安、沙县荣获福建省首批未成年人思想道德建设工作先进县（市）。2013年在全国未成年人思想道德建设工作测评中，我市取得97.75高分，居全国第9名，全省第1名。

从十年来的工作情况看，我市未成年人思想道德建设工作取得了较好的成效，但从近年全国、全省测评反馈情况看，还存在一些问题和不足。如有的地方和部门对这项工作不够重视，一些具体工作落实不到位；一些面向未成年人的活动场所还不能满足未成年人实际需求，部分未成年人教育活动场所运行和管理不到位；社会文化环境整治的长效机制不够健全，网吧监管、网络整治、校园周边环境治理、文化市场净化、德育工作等离群众更高的期待和要求还有一定的差距，需要在下步工作中采取更加有力的措施加以解决和改进。

二、认真做好 2014年工作，明确任务，抓紧抓早

1.广泛深入开展社会主义核心价值观教育宣传活动。把培育和践行社会主义核心价值观，贯穿于未成年人思想道德建设全过程，落实到幼儿和中小学教育教学和管理服务各环节。一要发挥校园文化的熏陶作用。建设优良的校风、教风、学风，把丰富多彩的校园文化活动作为有效载体，体现社会主义文化特点、时代特征和学校特色。同时，要充分发挥党员领导干部、道德模范、身边好人、美德少年和家长的示范引导作用。二要深化拓展“中国梦”主题教育。善于运用现代传播渠道，通过开展喜闻乐见的活动，引导未成年人把个人的理想追求融入到实现中国梦之中。要持续开展“老少共筑中国梦”宣传教育活动，通过组织“五老”、道德模范和身边好人、普通市民讲述可亲可敬可信的追梦圆梦故事，引导未成年人奋发学习、不懈奋斗。三要广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动。大力开展爱学习教育活动，改进教育教学方式，引导学生主动学习，养成良好的学习习惯。要持之以恒开展爱劳动教育实践活动，引导学生在劳动中培养独立生活能力。要强化爱国主义教育，充分利用我市丰富的爱国主义教育基地资源，开展爱国主义教育活动。四要扎实开展各类宣传教育。持续开展形势政策教育、历史教育、革命传统教育、国防教育、法制教育、诚信教育等各类宣传教育，广泛深入开展学习雷锋、道德模范、身边好人、美德少年等活动，引导未成年人弘扬民族精神，学习践行中华民族传统美德。

2.深化拓展“做一个有道德的人”主题教育实践活动。着力培养未成年人社会责任感、创新精神和实践能力，引导未成年人讲道德、尊道德、守道德。一要突出主题实践。要经常性组织开展主题教育实践活动，并在清明节、“六一”、“七一”、“十一”等法定节日、传统节日、重要人物和重大事件纪念日，集中开展思想道德主题宣传教育活动，推动道德教育日常化、生活化。二要推进社会实践。普及学生综合实践教育活动，推动中小学生走出校园、走向社会，参与力所能及的生产劳动和公益活动、益德益智的科研发明和创新创造活动、形式多样的学雷锋志愿服务等社会道德实践活动；推动未成年人主动参与“满意在三明”主题创建活动，强化实践养成。三要探索教学实践。加强和改进德育教学，开发一批中小学德育优秀地方教材、校本教材、德育精品课、时事政策教育优秀案例。组织开展红色旅游、暑期教育、夏令营、冬令营、参观、瞻仰及考察等活动，使未成年人在参与中接受教育、舒展身心、健康成长。

3.积极营造未成年人健康成长的社会文化环境。采取有力措施、有效手段，推进社会文化环境整治，提供优秀文化产品和优质文化服务。一要开展网络信息环境净化行动。扩大“讲文明树新风”公益广告的刊播登载覆盖面，整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息，整治网络不良游戏。总结推广“文明小博客”活动经验，评选表彰学校优秀德育网站，为广大未成年人创造文明健康的网络环境。二要加大文化市场执法监管力度。深入开展少儿出版市场专项治理，继续保持高压态势，加强对网吧、电子游戏经营场所、歌舞娱乐场所等的监督检查，严厉查处违规接纳未成年人的行为。三要丰富未成年人精神文化生活。发挥好公共博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、科技馆的作用，扎实推进优秀少儿作品创作工程，继续办好电台电视台少儿栏目，加强对优秀未成年人文化产品的宣传推介，推动优秀影视节目上广播、上电视，推动少儿文艺繁荣发展。四要优化学校周边环境。严格执行校园周边行业场所管理规定，依法管理学校内外商业网点，切实做好校园门口及周边治安、交通等综合保障措施，不断加强对学校周边的水源、大气、噪音等污染源的监测整治。五要加强未成年人校内外活动阵地建设。推动中小学校与纪念馆、博物馆、图书馆、科技馆等建立馆校合作关系。建立和培育一批主题突出、特色鲜明的校外教育活动示范场所、科普品牌活动项目、青少年创新创造工作站、青少年综合实践教育基地和课外阅读实践示范基地，加快市中小学生示范性综合实践基地建设。各地要抓好2014年中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫项目和省里配套的课外阅读实践基地建设，总结推广城市学校少年宫建设试点经验，规范学校少年宫自建工作。

4.着力构建关心关爱未成年人的服务体系。要着眼未成年人健康成长，建立健全服务体系。一要提升家庭教育服务水平。多渠道举办家长学校，广泛开展“家长教子”活动，深化小公民道德建设和“双合格”家庭教育宣传实践活动，开展家庭教育理论研讨和示范家长学校创建活动，积极探索单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年人子女教育的有效方法，推广家庭教育的成功经验。二要提升维权服务水平。扎实开展“未成年人零犯罪学校（村、居）”和“全国青少年普法教育示范区”创建活动。探索建立关工委与政法五家（综治办、公安、检察院、法院、司法局）各司其职各负其责、相互协调、齐抓互动的“政法一条龙”和“社会一条龙”教育帮教失足青少年工作机制。三要提升社区服务水平。启动未成年人社区教育示范点建设，深化文明单位和联席会议成员单位挂点社区活动，推动各级文明单位面向未成年人开放内部文体设施和活动场所，落实文明单位每年为未成年人办一件实事的工作要求。四要提升特殊群体服务水平。加强留守、流动、孤残、流浪、贫困未成年人特殊群体的教育、管理、服务和关爱工作，进一步落实保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制，健全农村留守流动儿童专题工作联席会议制度，推进流浪儿童救助保护工程，办好市、县特殊教育学校，广泛开展扶贫助学等关爱活动。五要提升心理健康教育服务水平。依托市心理健康辅导站，建立并完善心理健康预警系统和心理援助体系，加强对县（市、区）、社区、学校心理健康辅导站（室）的建设、业务指导，开展心理健康教育的课题研究，提升心理健康辅导工作水平。

莆田市委常委、宣传部长 程强：

更加主动作为  寻求更大突破

 

近年来，我市未成年人思想道德建设工作在改进中加强，在创新中发展，迈出新步伐，取得新成绩，涌现出校园“绿色网室”、少年刑事案件集中审判等一批有影响的工作品牌和先进典型。现在，我就贯彻落实全国、全省未成年人思想道德建设工作电视电话会议精神强调三点意见：

一要紧抓工作核心。加强和改进未成年人思想道德建设，必须紧扣社会主义核心价值观的基本内容，把基本要求渗透到课堂教学、社会实践和校园文化各个环节，贯穿于未成年人的各个阶段，体现到未成年思想道德建设的各个方面。推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，让广大未成年人在思想情感上认知认同，在学习生活中遵循践行，把社会主义核心价值观建设落到实处。

二要突出工作重点。一是深化主题教育实践活动。深入开展“中国梦”学习教育，开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动，引导未成年人树立正确的世界观、价值观、人生观。围绕“做一个有道德的人”主题活动，广泛开展美德少年评选、中华经典诵读、优秀童谣传唱和文明礼仪等活动，推动道德教育日常化、生活化，以经常性教育实践促进良好习惯养成。二是净化社会文化环境。深入推进网络、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境净化工作。继续保持对互联网、手机淫秽色情有害信息依法打击的高压态势，加大整治互联网、手机低俗之风专项行动力度，净化荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，为未成年人成长营造良好环境。三是加强活动场所建设。要着力推进乡村学校少年宫建设，切实加强中央专项彩票公益金资助的乡村学校少年宫建设和管理，做好新一轮中央专项彩票公益金资助乡村学校少年宫推荐筛选工作，为未成年人提供更多更好的课外活动空间。持续推进校园“绿色网室”建设，建立健全校园“绿色网室”长效机制，做大做强特色工作品牌。推进未成年人心理健康辅导站建设，加强未成年人心理健康教育，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。四是推进“道德讲堂”建设。通过身边人讲身边事，身边事教身边人，贴近人们的道德认同、道德实践和道德需求，引导人们省心修身，崇德向善，营造“重道德、讲文明、树新风”的良好氛围。

三要强化落实力度。加强和改进未成年人思想道德建设工作点多、线长、面广，是一项社会系统工程，要加强统筹协调，形成工作合力。各县区要把未成年人思想道德建设摆上更加突出的位置，确保领导到位、措施到位、保障到位，形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的良好格局。文明办要充分发挥牵头作用，加强组织协调，检查督促，把未成年人思想道德建设作为精神文明创建活动的重要内容和考评的重要依据，推动工作落实。宣传、教育、文化、公安、共青团、妇联、关工委等部门，在加强和改进未成年人思想道德建设中，担负着重要责任，要结合业务工作，发挥各自优势，各负其责，各司其职，密切配合，相互支持，形成加强未成年人思想道德建设的强大合力。要进一步强化学校、家庭、社会有效衔接的工作运行机制，建立以测评体系为导向的督查考评机制，实现未成年人思想道德建设制度化、规范化。要注重改进创新，积极探索未成年人思想道德建设工作的新途径、新方法，进一步增强未成年人思想道德建设工作的吸引力和感染力。要注重培养典型，表彰和奖励成绩突出的先进单位和个人，发挥先进典型的示范带动作用，营造全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设的浓厚氛围。

南平市委常委、宣传部长 兰斯文：

立足实际  办好实事

 

一要学习领会好会议精神。各县（市、区）、各部门要认真学习领会全国、全省和全市会议的精神，切实增强对未成年人思想道德建设工作的责任意识，真正把未成年人思想道德建设工作摆上全局工作的重要位置，作为关系国家前途和民族命运的战略工程，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，关系亿万家庭切身利益的民心工程，社会主义精神文明建设的基础工程，精心部署、统筹安排、全力推进、督促落实，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来。为未成年人营造快乐生活、健康成长、全面发展的环境是我们的职责所在。

二要落实好未成办编制经费。各县（市、区）要在未成年人思想道德建设工作的编制、人员、经费上给予保障，切实解决好有人管事、有钱办事的问题。目前，有的县（市、区）还没有落实未成办编制；有的落实了编制但人员还没有到位，有的工作经费没有落实到位。这些编制、人员、经费没到位的县（市、区）要尽快采取措施，确保有效落实。

三要抓好当前几项重点工作。一是要进一步学习贯彻党的十八届三中全会精神，结合群众路线教育实践活动，深入学习宣传詹红荔同志的先进事迹，立足本职岗位，关心爱护未成年人，真心实意为未成年人办实事、好事。二是要根据《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的要求，完善未成年人思想道德建设工作联席会议制度，进一步强化联席会议成员单位的职能作用，明确分工，落实责任；各联席会议成员单位，每年至少要为未成年人办一件实事。同时，把未成年人思想道德建设的成效作为评选文明单位的前提条件。三是各县（市、区）要落实去年全市学校少年宫建设工作会议精神，进一步抓好乡镇未成年人活动中心建设。文明办和教育、财政、文化等部门要密切配合，按试点标准建设，并逐步提高扩展，做好乡村学校少年宫的建设。四是要继续抓好市本级、邵武市、武夷山市未成年人心理辅导中心的规范化建设和教育培训工作，整合医疗、学校心理健康教育资源，形成覆盖社区、农村、学校的服务网络。五是适时召开未成年人思想道德建设经验交流会，进一步探索未成年人思想道德建设的长效机制。