漳州市委常委、宣传部长许荣勇：

注重创新谋推进  把握重点抓落实

一、肯定成绩，正视问题，切实增强责任感和使命感

2004年，中共中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，顺应时代要求，下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）。10年来，我市各级各部门认真贯彻落实中发8号文件和省委的一系列决策部署，创新形式，创新手段，创新载体，推动未成年人思想道德建设工作深入发展，取得显著成效。一是齐抓共管合力不断增强。市委、市文明委先后下发《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》、《“十二五”期间未成年人思想道德建设任务分工方案》等文件，建立了联席会议制度、文明单位为未成年人办实事项目认定制度等制度，完善了学校、家庭、社会“三结合”教育网络，推动形成党政群齐抓共管的良好工作格局。二是社会主义核心价值体系教育深入开展。把社会主义核心价值体系教育融入中小学校教育教学各个方面，渗透到校园文化、社会实践各个环节，开展了社会主义荣辱观教育、“中国梦”主题教育、学习雷锋争当志愿者、美德少年评选等活动，传播核心价值观，引导未成年人思想上认知认同，学习生活中遵循践行，“心向党、爱劳动、有礼貌”成为全市未成年人的价值追求。三是社会文化环环境进一步净化。深入开展打击网络和手机多媒体淫秽色情信息、广播电视和文化市场抵制低俗之风、查处取缔“黑网吧”和网吧接纳未成年人违法行为，以及校园周边环境专项整治等行动，净化了社会文化环境，促进未成年人健康成长。四是未成年人活动阵地有效拓展。不断加强公益性文化场所建设和管理，建成爱国主义教育、德育工作、劳动实践、法制教育、国防教育、科普教育等六大未成年人校外活动基地，还积极筹措1000多万元，建成乡村学校少年宫124所，城市学校少年宫20所，为未成年人成长创造了良好条件。五是工作特色和品牌逐步形成。树立和推广了“千名校长万名教师访谈”、“成长导师制”、“认星争优”、“家长理事会”、“四点半学校”、“关爱青少年月”、“文明单位挂钩共建”等特色工作和品牌，在全省乃至全国的影响力逐步扩大。我市荣获福建省首届未成年人思想道德建设工作先进城市，在2012、2013年全国工作测评中，我市位居84个被测评地级城市的第30位、36位。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我们工作中仍有不少薄弱环节：一些地方和学校“重智轻德”现象依然存在；文化产品、活动场所还不能满足未成年人的精神文化需求；学校、家庭、社会教育衔接还不够紧密；市民群众对净化社会文化环境还有新的期待；与全国先进城市相比，我市的典型和亮点还不够突出等等。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取有力措施加以解决。

二、明确目标，突出重点，着力促进未成年人健康成长

一要扎实推进社会主义核心价值观学习教育。要充分运用新闻媒体和社区宣传栏、学校宣传栏（广播室）、建筑围挡、灯箱广告等宣传阵地，通过开辟专题专栏，运用文艺作品、公益广告，采取作报告、读经典、听新闻、唱歌曲等形式，大力开展社会主义核心价值观的宣传教育。要充分发挥爱国主义教育基地、公益性文化设施和各类校外活动场所的作用，生动形象地传播社会主义核心价值体系。要坚持用社会主义核心价值体系占领孩子们的思想阵地，引导他们树立践行社会主义核心价值观，从小树立远大志向，坚定理想信念。要坚持用伟大崇高的中国梦激励未成年人向往美好生活、追求崇高理想，引导他们努力把个人梦想与中国梦紧密联系起来，把个人成长进步与祖国未来发展紧密联系起来，为实现中国梦贡献青春智慧和力量。

二要广泛组织开展道德实践活动。围绕“做一个有道德的人”主题，深化拓展以学雷锋为重点的道德实践活动，引导孩子们在家做一个好孩子，在学校做一个好学生，在社会做一个好公民。要扎实推进“日行一善、洒扫应对、认星争优、爱心公益、志愿服务”等主题活动，让孩子们在实践中守诚信、知感恩、懂节俭、有礼貌、讲奉献，养成公共生活好习惯。要广泛开展学习道德模范、美德少年、身边好人教育活动，发挥榜样示范带动作用，引导孩子们见贤思齐。要广泛开展爱学习、爱劳动、爱祖国教育实践活动，培养孩子们的学习兴趣和独立生活能力以及勤劳节俭美德。要完善中小学生守则和日常行为规范，普及中小学生诚信档案管理制度，开展在校学生志愿者注册登记和志愿服务时间记录工作，培养孩子们诚实守信的道德品质和服务社会的思想意识。

三要进一步净化社会文化环境。净化社会文化环境直接关系未成年人健康成长，中央和省市高度重视，社会广泛关注。要坚持繁荣与管理并重，“疏”与“堵”相结合，继续保持对网络网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境管理的高压态势，下大力气整治低俗、庸俗、媚俗之风。要把移动终端、搜索引擎、音视频网站、交友网站、娱乐网站、网络游戏等作为重点，加强对社交网络和微博微信等即时通讯工具的规范和引导，坚决遏制淫秽色情信息传播。要继续推进网吧连锁经营，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，严厉整治违规接纳未成年人行为。要加强广播电视节目播出管理，严禁黄金时段播出不适合未成年人的节目，依法整治危害未成年人身心健康的不良广告。要加强校园周边环境的安全巡查，严厉查处违法违规行为，提高群众满意度。

四要积极改善未成年人活动条件。要依托社区（村居）、学校、文体场馆、乡镇宣传文化中心、农家书屋等文化阵地，通过完善、置换、共享等形式，积极为未成年人活动创造条件。文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆、青少年宫和爱国主义教育基地等公共文化服务单位要增强对未成年人的服务意识和能力，在开放时间、活动内容、展示讲解等方面，更加贴近未成年人，提升服务供给的适应性和吸引力。要大力推进乡村（城市）学校少年宫建设，将其纳入党委、政府为民办实事项目，巩固提升中央专项彩票公益金项目成效，继续推动文明单位挂钩共建项目建设，举办乡村（城市）学校少年宫文化节，为孩子们搭建学玩乐平台。

五要切实抓好特殊未成年人群体的帮扶工作。留守儿童、单亲儿童、孤残儿童、失足少年、进城务工人员子女等群体有着特殊的生活境遇，迫切需要社会各界关心关爱。要发动社会各界力量，组建关爱志愿服务团，开展走访慰问、代理家长、心理疏导、安全监护、捐资助学、奖学奖教、流浪救助等为主要内容的关心关爱活动。要大力推进公平教育，完善流动人口子女入学、在学、收费等管理，让流动人口子女从“有学上”到“上好学”的转变。要切实关心爱护残疾儿童，帮助他们排忧解难，让他们感受社会主义大家庭的温暖。要抓好未成年人心理健康辅导站和学校心理健康辅导室规范化建设，组织开展心理健康辅导讲座、辅导热线、危机干预等活动，对边缘儿童进行心理治疗和行为矫正，关注关心未成年人心理健康。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作取得成效

一要强化责任落实。各级党委政府要切实把未成年人思想道德建设作为“一把手工程”，作为精神文明建设的重中之重，摆上重要议事日程，每年听取专门工作汇报，研究解决重大问题，切实承担起属地管理责任。各级文明委要发挥好牵头、组织、协调基本职责，调动社会各方面力量,督促落实工作任务。各部门各单位，特别是宣传、教育、公安、司法、民政、文广、工商、共青团、妇联、科协、残联、关工委等部门担负着重要职责，要各司其职，各负其责，密切配合、协调联动。特别是要发挥好学校教育主渠道作用、家庭教育基础作用、社会教育纽带作用，健全完善学校、家庭、社会三结合教育体系，形成强大工作合力。

二要积极开拓创新。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，着力改进创新，增强工作的针对性实效性。要推动内容创新，针对社会思潮复杂多元的新情况加强理想信念教育，针对市场经济发展带来的影响加强社会责任教育，针对未成年人成长过程中遇到的问题加强心理健康教育，使我们的工作更加符合时代要求、群众呼声。要推动方法创新，善于从未成年人关心的事、喜欢的事入手，多设计一些富于时代气息和青春活力的活动载体，使思想道德教育更容易为未成年人所接受和欢迎。要推动手段创新，善于把健康向上的教育内容渗透到文化产品、文化服务和各类活动中，善于运用互联网、手机等新兴媒体开展工作，扩大未成年人思想道德建设的覆盖面和影响力。

三要加强督查考核。要对照《全国未成年人思想道德建设测体体系》要求，加强督促检查，及时发现问题，狠抓问题整改。要完善测评推动机制，组织开展市区季度自评和市县年度测评，公布测评结果，充分发挥导向作用，更好推动工作落实。要健全奖惩激励机制，把未成年人思想道德建设的成效作为评选新一届文明单位（村镇、学校、社区）的前置条件，凡是责任不落实，导致在全国测评中被扣分的，在评选中要实行“一票否决”。要严格责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”原则加强考核，对没有完成指标任务的给予通报批评；对工作中不负责、不作为，发现问题不及时整改或整改不到位，群众意见大的，要追究相关责任人责任。