福州市人大副主任、市文明委副主任 鄢萍：

狠抓落实到位  巩固提升水平

一、正确认识良好发展态势，不断增强责任感和使命感

2004年以来，我市认真贯彻落实中央、省委工作部署，把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，采取有力措施，切实加以推进。福州数字青少年宫、学校道德讲堂建设等工作得到中央、省有关领导和部门的肯定。2010年9月，我市被评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市；在近几年的全国测评中，我市也都取得较好成绩。具体工作和成效主要体现在：一是思想道德教育持续推进。适应新形势新变化，根据未成年人的身心特点和接受能力，坚持传授与启发相结合，着力加强道德教育、养成教育和心理教育。广泛开展“中国梦”学习教育活动、“做一个有道德的人”主题活动、“福州文明，我说我行，争做文明小公民”等道德实践活动，引导广大未成年人在参与体验中接受教育，在融入活动中得到熏陶，在自觉实践中增长才干。二是社会文化环境不断改善。紧紧抓住重点领域和薄弱环节，坚持集中整治与日常管理相结合、重点整治与长效管理相结合，强化组织、扎实推进，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。三是阵地建设深入拓展。近年来城乡学校少年宫建设不断推进，面向未成年人的公共文化设施大批兴建，市县两级未成年人心理健康辅导站建设逐步推进，福州数字青少年宫向城乡中小学延伸覆盖，为未成年人参加课余文化活动、网络德育活动、社会实践活动及心理健康咨询与辅导活动创造条件。四是体制机制逐步完善。“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制不断健全完善，未成年人思想道德建设联席会议制度不断强化，学校家庭社会三结合教育网络日益完善，形成合力推进的工作态势。

同时，我们也要清醒地认识到，新形势下未成年人思想道德建设工作面临着许多新情况新问题，未成年人的成长环境和学习生活方式与过去相比发生了很大变化，我们的工作还存在不少薄弱环节，加强和改进的任务仍然繁重。比如，学校教育重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的倾向尚未完全扭转；地域之间、城乡之间工作开展不平衡；净化社会文化环境成果巩固难、问题易反复，持续有效净化还需付出艰苦努力；资金保障、资源整合等基础性工作还没有完全到位，等等。我们一定要进一步提高认识，切实把未成年人思想道德建设摆上更加突出的位置，狠抓落实到位，持续提升水平。

二、深入扎实推进我市未成年人思想道德建设工作

一是抓好立德树人这个根本任务，引导未成年人筑牢道德根基、树立远大志向。要把培育和践行社会主义核心价值观与开展“中国梦”宣传教育、“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动结合起来，一手抓教育、一手抓实践，通过课堂教学、校园文化、实践活动、典型引领等各个环节，让未成年人在学习中准确把握，在体验中广泛认同，在实践中积极践行。要善于正面引导，根据不同年龄段未成年人的身心发展特点，有区别地设计宣传教育载体，有侧重地开展宣传教育与实践活动。要重视运用福州数字青少年宫网络德育平台、讲文明树新风公益广告、文艺作品、文化活动、道德实践活动等渠道，让概念的东西鲜活起来、抽象的东西具体起来，让社会主义核心价值观与中国梦深深融入未成年人思想意识和精神世界。

二是持续强化社会文化环境综合治理，为未成年人健康成长提供良好环境。要一手抓治理，一手抓服务，在治理中持续优化未成年人成长环境，在提供优秀文化产品服务中实现教育引导。在治理上，要针对净化工作难题，着力强化常态长效管理，文新、公安、工商、广电、网络宣传管理等职能部门要守土有责、守土负责、守土尽责，将集中整治与日常管理相结合、重点整治和长效管理相结合，保持对网络网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境管理的高压态势，持续净化社会文化环境。在服务上，要坚持以文化人、以文育人，培育积极向上、特色凸显的校园文化，优化拓宽公共博物馆、文化馆、图书馆、美术馆等文化事业单位服务未成年人成长的渠道，积极推动优秀少儿文化作品的生产和传播，发挥公益广告积极作用，组织开展经常性多样性的少儿文化活动，持续开展闽都文化传承系列活动，更好地满足未成年人精神文化需求。

三是拓展各级各类活动阵地，为提高未成年人综合素养提供更多更好平台。继续扎实推进城乡学校少年宫建设，使之成为孩子们课余增智长技的平台。加快建设市、县两级综合性社会实践基地，组织未成年人积极参加生产劳动、志愿服务、勤工俭学等活动。现有各类德育、科普、法制、爱国主义教育基地等要挖掘资源、拓展平台，创新活动组织方式，提升服务未成年人教育的能力。城市社区和农村村镇要积极开辟适合未成年人活动的专属或共享的活动场所。认真落实省委文件要求，优化拓展“福州数字青少年宫”为全省未成年人德育数字化平台，推动城乡中小学广泛运用。

四是重视未成年人心理健康教育，引导未成年人养成乐观开朗、积极向上的良好心态。加强未成年人心理健康教育，事关未成年人健康成长，事关社会和谐稳定，事关千家万户切身利益。各级教育部门和文明办要主动承担起牵头推进未成年人心理健康教育的职责，要落实学校心理健康课程和学校心理健康咨询室建设，大力宣传普及心理健康知识；要扎实推进市、县两级未成年人心理健康辅导站建设，2013年未按时完成县级未成年人心理健康辅导站建设任务的地方务必加快工作进程。

五是注重帮扶未成年人特殊群体，让他们感受亲情真情和社会温馨。民政、公安、团委、妇联、教育等部门要把对未成年人特殊群体的救助和教育管理工作纳入重要议事日程常抓不懈，切实加强进城务工人员子女、留守儿童、孤残儿童、特困儿童、流浪儿童、边缘青少年等未成年人特殊群体的教育管理和服务工作。

三、强化责任落实，确保未成年人思想道德建设取得更大成效

一要加强领导、凝聚合力。要进一步健全完善领导体制，把未成年人思想道德建设与党委政府的其他工作一同部署、一同实施、一同考核；要进一步健全学校、家庭、社会“三结合”的工作格局和运行机制，形成合力，实现全员育人、全程育人、全方位育人。

二要落实责任、强化督促。各县（市）区和各有关责任部门要对照全国、全省未成年人思想道德建设工作测评体系，细化任务分解，落实工作责任，融入日常工作，实施长效管理。要健全督查考评机制，强化专项整治，督促落实到位。各县（市）区、各部门落实未成年人思想道德建设工作的情况将作为各项文明考评的前置条件。

三要改进创新、务求实效。要坚持“三贴近”，谋划新思路、搭建新平台，不断增强未成年人思想道德建设工作的吸引力和感染力。要积极总结推广各地各部门好做法、好经验，以点带面推动整体工作水平不断提升。要进一步加大未成年人思想道德建设工作宣传力度，营造良好氛围。