各市、县（区）委文明办，平潭综合实验区党工委党群部，省文明委成员单位，省创建文明行业联席会成员单位，省未成年人思想道德建设工作联席会成员单位，省志愿服务活动协调小组成员单位，省直机关文明办：
现将省委宣传部副部长、文明办主任石建平同志《在全省文明办主任会议上的讲话》印发你们，请结合本地区、本部门实际学习贯彻。
中共福建省委文明办
2014年3月3日
在全省文明办主任会议上的讲话
石建平
（2014年2月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记一系列讲话、党的十八大、十八届二中、三中全会、省委九届十次全会和全国、全省宣传思想工作会议精神，学习贯彻全国文明办主任会议和全省宣传部长会议精神，总结2013年工作，部署2014年任务。上午，刚刚召开了全省宣传部长会议，省委常委、宣传部长李书磊同志传达了省委尤权书记对宣传思想文化工作的指示精神，并对文明、文化建设工作作了部署安排，要求我们把社会主义核心价值观要求贯穿精神文明创建全过程，抓好创建总评年各项工作。我们要认真学习领会、切实抓好贯彻。现在，我讲三点意见。
一、突出重点，扎实推进，全省精神文明创建工作取得明显成效
2013年，全省精神文明创建工作认真贯彻落实中央和省委决策部署，围绕中心，服务大局，贯穿社会主义核心价值体系建设，坚持教育与实践相结合、引导与推动相结合、普及与提高相结合，唱响主旋律，凝聚正能量，助推中国梦，各项工作取得新进展，社会影响扩大，受到了各级党委政府的高度重视，得到了人民群众的拥护和呼应。
1.把握主题抓活动。针对社会关切、群众关注、制约发展的思想道德领域突出问题，着力抓好五大主题活动，推动形成良好社会风尚。持续推进“讲文明树新风”活动，“光盘行动”、拒绝“酒驾”、游览不“涂鸦”、上网不造谣等成为大规模群众实践，社会各界广泛认同参与。持续推进诚信建设，道德领域突出问题专项教育和治理活动深入开展，食品药品安全、社会服务和公共秩序方面的突出问题得到有效整治。社会信用体系建设全面推进，金融信用信息基础数据库已覆盖省内27万多户的企业和2300多万自然人，资金融通、工程建设、产品质量、安全生产、工商管理、税务管理、交通安全、进出品管理、劳动用工、公务员考录等重点领域已初步建立失信惩戒机制。持续推进“我们的节日”活动，地方群众性文化活动精彩纷呈，文化内涵突出，民俗风情彰显，形式不断创新，海峡两岸互动频繁，活动常态化机制逐步建立。持续推进“三关爱”志愿服务活动，“红红火火过大年”快乐返乡、我和空巢老人有个约定、“绿丝带”助学、“中国梦·社区美”好人故事汇、芦山灾区闽川关爱家园、一元微公益等系列志愿服务活动影响广泛，各地组织实施了关爱他人志愿服务项目5000多个、关爱社会志愿服务项目10500多个、关爱自然志愿服务项目1000多个，志愿服务制度化建设得到加强。持续推进“做一个有道德的人”活动，“洒扫应对”、“日行一善”、“认星争优”融入学校德育常态。优秀童谣传唱、童心向党歌咏活动、清明祭英烈、学雷锋、向国旗敬礼等活动更加活跃。福建省文明小博客平台正式开通，实名注册总人数达70万，校园博客圈突破1000个，全年开展线上德育活动39项。
2.提升实效抓项目。着力虚功实做，增强辐射带动，重点实施了五大项目建设。公益广告形成强大声势。省主流媒体加大力度，地方媒体积极参与，全省月均刊播公益广告报纸类约130版、期刊类约15版、广播类超13000分钟、电视类近17000分钟，户外广告牌、建筑围挡覆盖率近30%，重点窗口行业全覆盖，形成了多媒体、全方位的传播格局，受到中央文明办充分肯定。道德讲堂初显平台效益。推动道德讲堂进机关、进校园、进社区、进公园等活动，全省已建道德讲堂6962个，全国文明单位实现全覆盖，省级文明单位覆盖率达81%，设区市级文明单位覆盖率达40%，部分地方建立了道德讲堂总堂，凡人善举得到传扬，崇德向善成为主流强音。模范与“好人”建设彰显道德力量。全年共有119人入选“福建好人榜”，其中63人入选“中国好人榜”，4人获第四届全国道德模范称号，8人获全国提名奖，29人获第三届福建省道德模范称号。在三明召开“我推荐、我评议身边好人”现场交流活动，中央文明办领导到场指导。涌现出9名福建省基层最美人物和10位提名奖获得者、15名第二届福建省美德少年和10位提名奖获得者。表彰了第二届福建省学雷锋志愿服务先进个人100名、先进集体30个和优秀项目20个。善行善举得到褒扬，正风正气主导社会。关爱山川河流志愿服务掀起热潮。在龙海举办福建省保护山川河流暨关爱台湾海峡海洋环保志愿服务活动启动仪式，中央文明办领导到场出席。在长汀县举办省市文明单位共植志愿林活动，各设区市均启动了2-3个较大规模的植绿护绿、保护母亲河、关注水源地、关爱海洋资源等方面的志愿行动。“关爱台湾海峡海洋环保志愿服务活动”、“保护泉州湾红树林湿地志愿服务活动”、“保护闽江源志愿服务活动”入选全国重点项目。网络文明志愿者传播正能量。全省共有骨干网络文明传播志愿者664人，普通网络文明传播志愿者1万多人，全国道德模范刘丽、曹阳飞宇等90多位先进典型开设了好人微博，全年依托政府新闻网站、主要商业网站共发贴18万多篇，传播时代最强音，汇聚社会正能量。中央文明办领导作出批示，肯定了我省经验做法。学校少年宫建设稳步推进。在三明市召开全省乡村学校少年宫项目建设工作推进会暨骨干人员培训班，中央文明办三局主要领导进校实地考察并到会作了全面辅导。目前，全省共建设754所乡村学校少年宫，覆盖70%以上的乡镇中心小学，为46所中央项目承建校配套建设“课外阅读实践基地”。福州、厦门、漳州、泉州、三明实现乡镇中心校全覆盖，并试点建设了91所城市学校少年宫。
3.彰显特色抓典型。落实“三个示范”要求，敢做善成，许多重点工作出现了“地方现象”，打上了“福建烙印”。地方做法各展其长。近年来，我省精神文明建设中涌现和总结的厦门点评制、福州省市共建机制、漳州一线工作法、泉州文明创建“五单”（列清单、发传单、开药单、对账单、给成绩单）工作法、三明对标应考百日会战、莆田校园绿色网室建设、南平先进文化进宗祠、龙岩红土地品牌创建、宁德创建工作约谈等做法，在破解难题、增进实效上开辟了路径，打开了局面。福建经验创新创造。厅堂悬挂家训、校园道德讲堂、海峡两岸关爱自然志愿服务论坛、文明小博客、福州数字青少年宫和激情广场大家唱、莆仙戏加演现代文明小戏等经验，在探索新路子、拓展新阵地中不断增强吸引力、影响力，得到中央文明办肯定。其中，文明小博客、校园道德讲堂建设经验被纳入未成年人思想道德建设工作测评体系，在全国推广。
4.科学管理抓制度。适应发展要求，强化建章立制，推进规范管理。用制度规范统领全局。修订《福建省精神文明创建活动管理办法》，完善年度市县区文明程度指数测评和未成年人思想道德建设工作测评指标，组织开展文明行业、文明村镇、文明单位测评，重在动态管理、及时推动。用制度创新形成导向。与中国银行福建省分行联合出台了《福建省道德模范金融服务实施细则》，与招商银行福州分行联合出台了《福建省文明单位（企业）和道德模范金融服务实施细则》。目前，已有8位道德模范的信贷申请获中国银行批准，27家文明单位享受招商银行专属金融服务。中央文明办宣传信息对此作了专门报道，近日又进一步了解整体运作。我省“好人好报”的价值导向更加鲜明、更加有力。用制度探索推动工作。与省民政厅联合制定了《福建省志愿服务记录办法实施细则》，开展志愿服务记录工作，推行志愿服务时间储蓄制度，开设志愿服务个人险、团队险两个特殊险种，为志愿服务健康有序发展提供了良好保障。
5.统筹联动抓机制。充分发挥协调、督查、测评三大机制作用，推动形成齐抓共管各负其责、上下贯通、整体联动的工作格局。高层协调分工部署。省委常委会议专题听取全省精神文明创建工作汇报，对这项工作予以充分肯定，并提出进一步加强的方向和举措。省文明委领导赴三明专题调研城市创建工作，在一线指导，给基层鼓劲。省委文明办将年度重点工作和全国测评指标梳理细分到省创建文明城市联席会议成员单位、省未成年人思想道德建设联席会议成员单位和省志愿服务活动协调小组成员单位，推动了事事有人抓、件件有人管。部门督查推动落实。各成员单位围绕全年部署，按照“作出一次专题部署、开展一次专门沟通、组织一次专项督查、安排一次支持帮助、建立一项推动机制”的“五个一”要求，推动各项创建任务落地落实。省委教育工委大力实施德育提升行动，开展“我的中国梦”等一系列主题德育活动，做实未成年人思想道德建设；团省委深入开展青年志愿服务，在扶贫开发、助老扶幼、环境保护等志愿服务工作方面形成了特色；省工商局着力解决无照经营、流通领域食品安全、黑网吧等顽疾，促进了市场环境的规范；省交通厅加强车辆运营管理，改善运输服务，大力开展道路交通整治，有效促进文明交通；省旅游局开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传，促进了文明旅游；食品药品监管、文化广电、新闻出版等部门都从各自职能出发，积极支持和参与文明创建工作。基层测评促进提升。组织开展市县区文明程度指数和未成年人思想道德建设工作年度测评，向党政一把手反馈情况，依托测评加温加压，促进工作提质增效。推动福州、厦门、漳州、泉州、三明建立健全季度测评点评机制，找差距，摆问题，促整改。上述5个城市于8月接受了全国测评。这些成效成果凝聚了各方面智慧和力量，归功于大家的辛勤付出，在这里，我代表省委文明办向大力关心、支持、参与、推动精神文明创建工作的各部门、各地市、各组织、各媒体、各企业表示衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到：一是新形势对精神文明建设提出了更高要求。经济发展进入“换档期”，社会发展进入转型期，改革进入“深水区”，深层次问题不断显现，社会矛盾在一些领域更加尖锐，意识形态和道德领域出现新情况，精神文明建设面临新任务，如何改进和深化精神文明建设，如何进一步增强创建工作的针对性和实效性，已成为当前和今后一个时期的重要课题。二是精神文明创建工作不平衡现象长期存在。从区域看，一些地方依然存在重物质文明建设，忽略精神文明建设的问题，城市文明创建力度强于农村，沿海文明创建水平高于山区；从行业看，各部门重视程度不同，一些行业存在问题还比较突出，通过创建推动问题解决的力度还不大，效果还不明显。三是精神文明创建工作机制和水平有待进一步提高，我们的工作仍比较习惯于发一般性号召，方式方法、手段措施有待进一步创新，特别是如何策划寓教于乐深受群众欢迎的创建活动，如何加强对薄弱环节、短板问题的攻坚，如何克服工作上的畏难抵触情绪等等，办法还不多。这些问题都需要我们高度重视，并持之以恒采取措施加以解决。
二、精心谋划、狠抓落实，高水平完成年度各项任务
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标任务的重要一年，也是本届精神文明创建活动的总评年。我们要进一步凝聚思想共识，汇聚精神力量，突出工作重点，务求实干实效，解决突出问题，在服务发展改革大局中找准切入点，在参与党的群众路线教育中体现新作为。今年工作的总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议和文明办主任会议精神，坚持围绕中心、服务大局，以社会主义核心价值体系建设为根本，以改革创新为动力，以评选表彰为契机，以项目为抓手，推进诚信制度化和志愿服务制度化，持续深化群众性精神文明创建活动，实施立德树人工程，不断提升公民道德素质和社会文明程度，为推动福建科学发展跨越发展、实现“百姓富、生态美”提供强大思想保证、精神动力、道德支撑和文化条件。
（一）教育治理、示范引领，着力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设
认真落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，坚持以文化人、以文育人，用社会主义价值观统领公民思想道德建设，不断改进方法、创新形式、激发活力，进一步增强道德自觉自信，凝聚社会正能量。
推动诚信建设制度化。诚信是道德之基、做人之本、兴业之道。诚信建设是公民道德建设的基础工程，是解决道德领域突出问题的关键。前不久，中央文明办、最高人民法院等8部委联合签署了合作备忘录，实施失信被执行人惩戒措施，限制其高消费行为，全国已有 5万多人被纳入失信“黑名单”。我们要把诚信建设制度化作为今年工作的重要任务重点项目加快推进、切实抓好。健全征信系统。进一步充实和完善省发改委和人民银行建立的征信系统，拓展信用记录和应用范围，建立统一对外征集和发布的省级信用信息平台，实现与全国及本省各地区各行业信用信息的互联互通。推动全省金融信用信息平台扩大运用范围，推动全省12个重点行业或领域的征信系统建设，年内实现与省级信用平台的信用数据交换共享。强化诚信监管。会同法院、工商、税务、金融、质监、环保等部门建立诚信“红黑榜”发布制度，重点对失信被执行人以及污染环境、食品药品造假等案件责任主体，实施限制高消费、限制贷款等惩治措施。近期省委文明办将同省高级人民法院等部门逐一商量，研究实施方案，协调相关政策，落实好重点领域诚信监管工作。深化诚信创建。开展“用诚敬做产品”主题活动，推动和支持质监、食品药品监管等部门持续深化质量信用企业创评活动，推动和支持工商、税务、商贸等部门持续深化诚信示范街示范店创评活动，推动和支持农村信用社、农商银行、农业银行等金融部门持续深化信用村信用户创评活动。宣传诚信典型。大力宣传和激励诚信单位、企业和个人，弘扬诚信正能量，制定和落实全国和省级道德模范及其所属企业、文明单位（企业）产品文明标识使用管理办法。培育诚信文化，推动各行各业践行“诚信是金、信用无价”的价值理念，形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。
扩大公益广告社会效益。公益广告是润物无声、潜移默化的传播形式，具有很强的感召力影响力，是公民道德建设的有效载体。突出主题。围绕社会主义核心价值观、中国梦、道德规范、文明礼仪、生态文明、美丽福建等主题，开展全省“讲文明树新风”公益广告创作征集和评选展播活动，提升公益广告质量。拓展渠道。继续抓好各级各类新闻媒体刊播，积极运用移动新媒体和楼宇梯视等社会媒介发布，加强城乡公共场所的传播，特别要在重点地段、标志性建筑物、人流集中地、城乡醒目位置设置公益广告，形成街头正能量。注重运用彩信、电子书、屏保、微博、微信等方式，把公益广告推送、展示到群众身边。探索创新。充分运用文学、戏剧、影视、音乐、动漫等文学文艺形式宣传社会主义核心价值观。协调有关部门研究公益广告促进和管理办法，探索运用商品、地名、建筑等媒介传播中国精神，与企业商量将公益广告直接置于商品中，推动公益广告与经济社会生活各方面相融合。各地要确保公益广告传播力度不减、热度不退。尤其是福州、厦门、漳州、泉州、三明等五个重点城市要严格落实全国测评体系规定的公益广告宣传时段时长和版面数量要求。其他市、县、区重点抓好本级新闻媒体和市区公共场所的公益广告刊播使用，丰富表现形式，扩大覆盖面和影响力。
增强先进典型示范引领。道德模范、身边好人、“最美人物”等先进典型是有形的正能量，是鲜活的价值观。要运用多种形式开展道德模范事迹学习宣传活动，编撰道德模范故事集、拍摄“德耀八闽”微电影，制作道德模范宣传挂图，组织道德模范事迹基层巡讲巡演活动，弘扬仁、义、诚、敬、孝等传统美德。支持道德模范开设个人微博，影响带动网络群体。发动基层群众参与“中国好人榜”和“福建好人榜”推荐评选活动，开展身边好人现场交流活动，组织身边好人参与各类公益活动和志愿服务，发挥身边好人榜样示范作用。健全道德模范帮扶和礼遇机制，设立关爱基金，实施财政一次性困难补助、助学、养老和医疗保险、最低生活保障、就业创业、住房保障等帮扶措施，给予参加重要庆典、免费参观游览、优先就医诊疗、享受劳模薪酬级别等礼遇，进一步形成“好人好报、恩将德报”的正向效应。
推进道德教育多样多彩。发挥优秀传统文化在滋养人们心灵、陶冶道德情操中的独特作用，广泛宣传普及中华优秀传统文化，通过文化讲坛、道德讲堂、市民学校、新市民故事会、民俗文化讲习所等平台，运用事迹巡讲、经典诵读、道德评议、现场交流、网上访谈等形式，宣传道德规范，传扬美德故事，做到以事说人、以情感人、以德化人。充分利用春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等民族传统节日契机，突出福建地方民俗特色和闽台文化交流优势，深入挖掘传统节日团圆、追思、环保、节俭、感恩、孝敬、仁爱等具有积极意义的丰富内涵，广泛组织“我们的节日”主题系列活动，在传承民族精神、弘扬节日新风中，增进人们对社会主义道德价值观念认知认同，增进民族感情。
（二）融入参与、覆盖普及，着力培育勤劳节俭、遵德守礼和孝老敬老社会风尚
社会风尚是人们价值取向的集中反映，是社会文明程度的重要标志。突出培育以遵德守礼、勤劳节俭和孝老敬老为重点的社会风尚，是文明创建工作应对功利之弊、克服奢靡之风的务实之举。
强化习惯养成，大兴遵德守礼之风。从消除重点领域社会陈规陋习和不良习惯入手，规范行为，树立新风。今年要继续抓好旅游和交通两个领域。深入开展文明旅游行动。加强文明旅游宣传，通过旅游合同、游客须知、文明旅游提醒语等形式，广泛传播，大力倡导。省文明办将会同旅游、商务等部门推出“文明与旅游同行”系列宣传品，在景区、宾馆、旅游运营车辆集中投放。推动各方面负起责任。旅游主管部门要制定行业标准，加强监管，落实相关法律法规；旅行社要抓好游客行前培训；领队和导游要做好提醒提示、引导劝导；景区要有严格管理、优质服务和文明引导的具体措施；旅游、商务、公安、海关等部门要制定落实出境人员文明行为的管理措施。探索建立旅游景区、旅行社信用等级评价和个人旅游信用记录制度。今年要在我省5A级景区和5A级旅行社率先试行。深入开展文明交通行动。会同广电部门重点打造交通台广播专栏，策划制作文明交通宣传短片，让开车坐车的人随时听到遵德守礼宣传。组织文明单位定期定点开展文明交通劝导志愿服务。推动交管部门加强对车主、司机有关遵德守礼的考核考查，探索建立个人交通信用记录制度。
推动制度落实，大兴勤劳节俭之风。用榜样力量推动节俭。大力宣传劳动模范、道德模范、创业之星、致富带头人以及节能减排、节俭办事等方面的先进典型，在“五一”等时段集中宣传报道。用制度保障激励节俭。会同有关部门健全劳动褒奖制度，督促各地落实劳动保险等法规，加强就业指导与服务。会同城乡建设部门研究措施，强化节俭搞建设，推动各地把节俭理念融入城市规划设计和建设管理各个方面，重点推动生活垃圾分类，创建文明绿色示范小区。建立惩戒浪费粮食的法规或制度，推动各级文明单位完善节能减排和节俭管理措施。用教育实践倡导节俭。深化“文明餐桌行动”,抓好各类公共餐饮场所的文明节俭宣传提示，开展合理消费、文明用餐主题宣传活动，强化节约粮食、杜绝浪费意识。
重在倡导约束，大兴孝老敬老之风。大力弘扬孝道，有利于培养感恩和诚敬之心，强化责任担当意识，提升社会信任度。要弘扬孝道文化。大力传播孝道名篇名句和名人故事，宣传当代敬老孝老事迹。深化厅堂悬挂家训活动，开展家训诵读、展播、悬挂和家训书法征集活动，组织全省书画家将家训变成群众欢迎的厅堂装饰进村入户，出版家训格言书法字贴，组织动漫动画企业将家训格言开发成生动活泼的文化产品推向市场，以灵活多样的方式培育优良家风。要用制度引导和约束。把“孝”作为十星级文明户、五好文明家庭评选的前提条件，实行一票否决。要会同组织人事部门在个人评优评先、提拔任用中，加强孝行孝德的考核。会同妇联组织探索建立孝道“红黑榜”，将孝敬父母好儿女列入红榜，给予表彰鼓励。把法院判决虐待老人、不赡养老人又不悔改的列入“黑名单”，建立相应惩治机制，使之在经济、政治和文化活动中受到限制。
（三）提质增效、惠民利民，着力深化文明城市、文明村镇和文明行业创建
以利民惠民为宗旨，以争创全国先进为目标，以测评为动力，以道德建设为中心任务，以改善环境面貌为重要抓手，以群众广泛参与为基本途径，加强统筹协调，整合盘活资源，攻难点，打硬仗，推动各类文明创建上新水平。
突出创建重点。文明城市创建，重点抓好公共管理、公共服务、公益活动和环境整治，在丰富文化内涵、提升城市品位、扩大参与面上下功夫。上半年在福州市组织创建全国文明城市观摩交流活动，适时召开纪念全国“五四三”会议在三明召开30周年主题研讨会。文明村镇创建，贯彻落实今年全国农村精神文明建设工作经验交流会精神，鼓励和支持各地以提高农民素质为中心任务、以加强村容村貌、文明乡风建设为着力点，探索行之有效、农村群众积极参与的创建活动。文明行业创建，以“创文明行业、促跨越发展”主题竞赛活动为载体，重点抓好机场、车站、出租车、旅游景区、服务大厅等窗口行业和单位，支持和推动司法、行政执法和公共服务行业，特别是电力、金融等行业打造创建亮点，提升创建水平，发挥带动作用。开展文明行业创建专题调研，召开文明行业创建工作现场交流会。文明单位创建，要加大行业垂直管理和指导力度，突出示范带头，重点抓好道德建设、文明风尚传播、优质服务活动、优美环境建设。各类文明创建要突出常态长效，畅通投诉监督渠道，及时收集社情民意，形成快速反应、及时整改、有效落实的运行机制。要把文明创建工作融入到城市新区、城市联盟和城乡一体化进程中，支持推动福州新区、厦漳泉同城化、平潭综合实验区建设，加大文化文明元素融入在城乡规划建设管理之中。
全力迎接国检。今年是全国文明创建工作的大考，对于全国文明创建的国检总评，全国文明办主任会议已作了安排。各地要把这项作为硬任务和重中之重的工作组织好、衔接好、落实好。要明确创建目标。我们的工作目标是：厦门、福州继续保持全国文明城市荣誉称号，三明、漳州、泉州力争有1-2个市跻身全国文明城市行列，福清、长乐力争在福州市带动下进入全国文明城市行列，石狮、晋江、邵武、武夷山力争有一个市入围全国表彰。要整改薄弱环节。认真总结前两年测评的得失，看清差距，找准问题，抓好整改。今年中央文明办将对文明城市测评方法做出调整，原来的实地考察更加注重发挥中央文明委相关职能部门作用；原来的入户调查正考虑改为电话访问，原来的材料审核及重点工作完成情况正考虑改为网上申报审核，并以日常调研、暗访抽查作为补充，掌握实情。这一变化可能使我们原有的工作模式、套路、办法出现新的不适应。要用大精力、下大功夫研究应变应对的策略和方法。要强化督促落实。中央文明办新版《全国文明城市测评体系》下发后，我们要认真学习研究，明确指标内涵与测评方法。五个重点城市要全市动员、全面部署、全力攻坚，各项创建任务要明确分工，落实责任，倒计时安排进度。今年上半年，省文明办将以座谈、调研、预检等形式推动五个重点城市做好迎检备检工作，确保创建目标的实现。
抓好省级总评。今年要开展精神文明创建省级总评，这既是对各地创建工作的大检验，也是迎接全国文明总评的预演。总体要求是：对准国标、简化考评，适度压缩、有增有减，注重常态、强化监管。主要安排是：第一季度修订各类测评体系，6月中下旬进行本届（2012-2014年度）全省文明城市、文明县城、文明城区总评。要加强省总评结果的分析运用，做好全国文明县城、文明村镇（社区）、文明单位的推荐工作。下半年组织开展全省文明村镇、文明行业、文明单位评选工作。在方式上，省里测评总体上延续以往做法，在充分调研、征求意见的基础上作出适当调整，但不做太大变动。在内容上，将督查培育和践行社会主义核心价值观的落实，新增公共场所禁烟、诚信建设制度化、志愿服务制度化等一系列新规定新要求，更加注重考核服务地方党委政府中心工作的创建成效。
（四）立德树人、知行合一，着力优化未成年人德育活动、阵地建设、公益服务和成长环境
未成年人思想道德建设是基础工程、未来工程、民心工程，是精神文明建设的重中之重。要突出立德树人这个根本任务，着力培养孩子爱学习、爱劳动、爱祖国，努力构建学校、家庭、社会三结合网络，培养圆梦中国接班人。
有效组织德育活动。切实发挥学校主渠道作用，注重习惯养成和实践体验，精心策划思想丰富、形式多样、寓教于乐的主题教育实践活动。广泛开展以“我的中国梦”为主题的各类校园文化活动，激励未成年人为逐梦圆梦而奋发学习。以“做一个有道德的人”为主题，开展洒扫应对、认星争优、日行一善、网上签名寄语、童心向党歌咏、经典诵读、优秀童谣征集传唱等经常性活动，促进未成年人形成心向党、爱劳动、有礼貌的价值追求。以“新时代、新雷锋”为主题，开展学雷锋志愿服务、公益劳动等社会道德实践活动，增强未成年人责任意识和动手能力。
切实加强阵地建设。着重抓好两个项目：建好学校少年宫。今年全国将加大投入，给我省的指标相应增加。各地要提前做好摸底初选工作，做到心中有数。省里将继续配套建设课外阅读实践基地。未实现全覆盖的城市加大力度抓紧推进，确保在明年底完成。上半年拟在泉州召开项目建设推进会，交流经验，落实项目。推动莆田、南平、龙岩、宁德四个地级市各新建10所城市学校少年宫。支持教育部门探索试行学校少年宫校外辅导员招募管理办法。建好网络德育平台。进一步转变办网模式、充实网站资源、增强服务功能、扩大适用范围，推动“福州数字青少年宫”优化拓展为全省网络德育中心站点，形成以数字青少年宫为龙头，以文明小博客、数字科技馆、数字博物馆、数字图书馆、网上家长学校等为骨干的网络德育体系。积极探索运用手机终端开展德育工作等新途径。
积极开展公益服务。进一步发挥爱国主义教育基地和博物馆、纪念馆、展览馆等公共文化设施的教育功能，落实好免费开放政策，积极改进陈列布展，做好讲解服务。支持和推动各类中小学生综合素质夏令营、冬令营、社会实践基地植入思想道德、防灾、应急、安全、救护等知识技能教育。组织图书馆、博物馆、群艺馆、科技馆等公共文化机构开展“公共文化服务校园行”活动，为在校未成年人提供“菜单式”文化服务。加强未成年人心理健康辅导，启动骨干人员培训、指导手册编写、闽台业务交流，推进县级辅导站建设。进一步关爱帮扶未成年人特殊群体，广泛组织捐资助学、结对帮教等活动。
着力净化成长环境。鼓励支持少儿文艺作品创作，加大征集和推广力度。深入开展“文明上网、文明用网”宣传教育活动，增强正面引导力。持续净化社会文化环境，协调各成员单位落实互联网低俗之风、整治“黑网吧”、净化荧屏声频、“扫黄打非”、治理校园周边环境五个专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”，寒暑假期间组织集中整治，始终保持高压严控态势。
（五）对接需求、常态长效，着力推动学雷锋志愿服务制度化、项目化和社会化
志愿服务是大规模的群众道德实践，是精神文明建设新的增长点。要以雷锋精神和志愿精神为引领，以城乡社区为重点，以关心关爱为主题，以积德行善为动力，以完善机制为保障，把志愿服务与创新社会治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，用制度化保障常态化，推动志愿服务有新提高。
完善服务机制。中央文明办今年把推进志愿服务制度化作为重点来抓，提出要建立社区志愿服务需求对接、注册、培训、记录、嘉许和回馈、保险、社工带志愿者、党团员带头等八项制度。这些制度我省大多数已经建立实施，要进一步完善提高。今年主要抓好两项工作：一是试点推行志愿服务信息记录。与民政部门联合建立全省统一的志愿服务信息记录平台，在各级志愿者协会和各类公益组织、社会服务机构、学校、公共场所开展信息记录试点，逐步形成志愿服务查询和证明机制。在此基础上，研究制定志愿服务嘉许和回馈制度。二是创建“社区志愿服务示范站”。把社区作为经常性志愿服务活动的主要场所，加强实体建设，推行窗口化服务，依托社区物业，设立“一键通电话”、“爱心门铃”等信息传递平台，把学雷锋志愿服务活动做到基层、做到社区、做进家庭。
培育品牌队伍。组织动员各类群体参与志愿服务，进一步壮大规模和声势，特别要注重发挥公务人员、公众人物和专业人士的带头示范作用，汇聚骨干力量，强化培训、管理、激励、保障等措施，建成一批相对稳定、各具特色、富有活力的志愿者队伍，让志愿服务成为人们的道德自觉和生活习惯。加强与台港澳志愿服务组织的交流与合作，积极吸纳民间公益组织加入各级志愿者协会，重点打造一批志愿服务品牌队伍，树立志愿服务品牌人物，支持和提升厦门城市义工、电网志工和共产党员服务队、省直机关“水之声”合唱团等具有地域影响的优秀志愿服务组织。支持和鼓励专业志愿服务队伍进社区、进学校、进机关普及防灾应急技能，大力发展网络文明传播志愿者，积极参与网上文明创建，提高志愿者网上宣传和引导能力，引领网络新风。年内举办全省志愿服务经验交流和网络传播骨干志愿者培训班。
丰富活动内容。坚持项目带动，主动对接社会需求，设计接地气的项目，开展顺民意的活动，多做雪中送炭的实事，多办温暖人心的好事，力争覆盖困难群众所需要的各种服务，为百姓分忧，为政府助力。围绕关爱他人，以空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人为重点，以“邻里守望·情暖八闽”为主题，开展社区家政、心理疏导、医疗保健和法律援助等志愿服务，并建立稳定常态的扶助机制。围绕关爱社会，持续开展文明引导、文化惠民、大中专学生暑期志愿服务、大型赛会、“红十字”应急救护进社区等志愿服务活动。围绕关爱自然，继续实施“美丽福建·美丽心灵”环保志愿服务活动，开展植绿护绿、清洁家园、水源地保护、垃圾分类等志愿服务，为生态省建设做贡献。各类志愿服务活动都要力求持续持久、做深做实，体现专业素质水平，展示敬业奉献精神，用真情服务赢得真心支持。积极培育志愿服务文化，办好福建志愿服务网站和电视、报纸专栏，讲述志愿故事，展示志愿风采，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。
三、求真务实、开拓创新，持续提升文明创建工作水平
今年，推进全面深化改革的部署已经明确，精神文明创建围绕中心、服务大局面临新的任务，各项工作提升水平、提高效益、提档进位的任务很重，我们要以求实求进的作风、敢拼敢闯的姿态、决战决胜的气势，奋力争取新高度，努力开创新局面。
一要了解大局，服务大局。围绕中心、服务大局是精神文明建设的重要遵循，也是精神文明建设发展的内在规律和重要经验。精神文明建设的任务就是要为中国特色社会主义和实现中华民族复兴的中国梦提供强有力的思想保证、精神动力和道德支撑。服务大局首先要了解大局，服务的主动性来自清醒的认识和准确的判断，服务的实效性来自大局所需大势所趋。只有认清大势，借势乘势，精神文明建设才能体现作为、提高水平。要在大局中提升站位。近期，中央文明委召开了第二次全体会议，对深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻习近平总书记系列讲话精神，贯彻全国宣传思想工作会议精神提出了新要求。精神文明建设的中心任务就是培育和践行社会主义核心价值观，突出道德建设，把这方面工作抓好，既是对物质文明、政治文明、社会文明、生态文明基础的巩固，也是对“五位一体”总体布局的提升。我们要牢牢把握用科学理论、先进文化、时代风尚引领发展向好、社会向前、人们向善，任何时候任何情况都不能缺位失位，这是我们的最大使命最大职责。要在大局中体现作为。当前，我省经济社会发展进入新阶段，全面深化改革正加快推进，按照省委提出“三个必须”的要求，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展格局，全面实施“三规划两方案”、“五大战役”，各项事业呈现良好发展态势。尤权书记近日批示全省宣传思想文化工作要“深入研究和发掘福建文化，使之更具凝聚力、感召力和影响力，把福建文化品牌打响”。信心、胆识、精气神、软实力已经成为推进改革发展的重要资源，有着迫切而现实的社会需求。越是重要关头，越需要精神文明建设聚焦于解放思想、更新观念、增强信心、鼓足干劲，唱响团结奋进的主旋律，凝聚促进改革发展、维护社会稳定的正能量，为福建科学发展跨越发展构筑良好软环境。要在大局中寻求突破。找准盯紧思想道德领域影响改革制约发展的突出问题，善于在热点上发声，敢于在难点上发力，在持续推进中冲破瓶颈，在攻坚克难中推陈出新，切实为改革清障，为发展助力。各地各部门要在本地本部门存在的老大难问题，长期积累的顽疾上下功夫，研究解决的措施，努力实现突破。
二要统筹谋划，加强融合。精神文明创建牵涉党政军民，关系各行各业，覆盖各种群体，头绪多、战线长、难度大，需要我们在科学布局、融合推动上发挥独特作用。要有效对接需求。对于我们部署的工作、安排的项目、开展的活动，要多听群众的反映、部门的反映、各界的反映，引导群众深度参与进来，与群众密切联系起来，办群众盼望的事欢迎的事，让群众真心拥护创建，由衷赞扬创建，共同维护创建成果。对群众反感、社会反弹、基层反对的，要多反思多反省，辨是非，查根源，主动调整，及时改进。我们不仅要熟悉自己的工作，也要了解相关部门的工作，多看别的部门和行业、别的机关和基层在干什么、怎么干，使我们的工作能够在更宽的视野中对应各方意愿，对接实际需求。要加强协作协同。社会问题必须依靠综合治理。我们要在抓得住推得动的问题上协调各方面力量一起谋划、一起推进。比如诚信建设，单靠我们抓教育、树典型、造舆论等倡导式的软手段显然力不从心，必须联合政府部门、司法部门、经济组织、社会团体合力作为，把散落在不同领域的失信约束措施串成线、扩成面、形成网，共同构建全方位无死角的诚信体系，让守信者处处受益、失信者寸步难行，这样才能有力度有实效。要推进融合融入。部门牵头的事，我们要积极支持，配合推动。合作联办的事，我们要尽责到位，做足做好。融入要顺势顺向，有节有度，不要让部门觉得麻烦，更不要添乱，争取让我们的工作成为部门部署的内容、落实的要求，在部门工作中打上创建的烙印。比如把城市、县城创建融入新型城镇化建设，把农村精神文明创建融入“美丽乡村”建设，把基层基础创建融入社会治理创新，把环保志愿服务融入生态省建设等等，在融合融入中实现创建活动和部门工作一起抓一起上。
三要创新办法，务求实效。经济社会的深刻变化，呼唤改革创新。大局大势在变，随势而变，主动应变，才能建功见效。要着力务实运作。精神文明建设的是精神，塑造的是风尚，但可以借鉴物质文明建设的路径，比如，把社会力量引进志愿服务项目，吸纳到公益活动中来，可以考虑策划“行德送福工程”，针对城乡百姓需要，建设德福桥、德福亭、德福坪、德福场、德福墙，资金通过授权冠名的方式，发动企业家资助或动员书画家、工艺美术大师捐献作品进行公益拍卖。这些设施既造福当地，也是我们传播核心价值观、彰显善行文化的重要阵地。建设精神文明还可以依托物质文明建设的载体，比如，可以将公益广告宣传融入到商品包装上，传统经典印制在春节时家家户户悬挂的灯笼上，这样既有视觉的冲击力，也有利于增强感染力和扩大影响力。要建立长效机制。精神文明建设是长期任务，必须常抓不懈。推进精神文明建设长效常态，既要强调机制保障，更要重视问题导向。要紧紧抓住长期存在、影响深远的重大社会问题，一年一年抓改善，一步一步去化解，以解决问题为动力为依托，使我们的工作不受忽视不受挤压，不停顿不断线。比如，在新型城镇化进程中推进农民工市民化，要让他们在更多享有政策福利和公平待遇的同时，更深地认识城市文明，遵守城市规则，逐步成为城市创建的重要主体。这个问题不解决，就谈不上真正的新型城镇化。这个问题要解决，绝非一朝一夕的事，需要靠机制去推动，靠制度来保障。要狠抓工作落实。一分部署，九分落实。抓精神文明建设，一般号召容易、具体落实难。中央和省委反复强调，精神文明要虚功实做，虚事实干。我们要把思想、道德、观念等无形的东西融入到抓项目、搞活动、办实事等有形的载体之中，化虚为实，化抽象为具体、化软任务为硬指标，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，多做打基础、利长远、惠民生的工作，让百姓实实在在受益、真真切切叫好。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头对确定的目标和认准的事情扭住不放，对决定的工作一抓到底，确保抓一件成一件、积小胜为大胜。
四要强化联动，培育品牌。我省精神文明创建在全国有影响受关注得益于各个层面同舟共济、合力共事，每个项目的落地、每项任务的完成，都离不开上下贯通、一体联动，这是我们这条战线长期的好传统好作风。要合力推进。今年是本轮创建的届末年，任务重，要求高，节奏快，许多项目面临出结果拿成绩的最后冲刺和决战关头，各个层级同心同向、整体作为显得尤为重要。要通过深入调研，掌握实情、拿出实招；通过集中培训，提高业务能力；通过召开会议，学习先进、推广经验；通过信息交流，反映进展、把握进度，有序推进各项工作。要打造品牌。鼓励各地各部门结合工作需求，发挥自身优势，把工作做细做深，把特色做亮做足，使工作有更多的独特内涵、更新的思路办法、更实的业绩成效，给同行启迪，让社会认同，形成亮点，塑造品牌。要扩大影响。善用媒体推广和拓展我们的工作，做好做强我们的宣传阵地。用好中国文明网，及时反映我省精神文明建设工作，扩大精神文明建设影响力。建好文明风，在改进栏目、丰富内容、提升质量上下功夫，在宣传推广精神文明建设重点工作中，进一步增强时效性、实效性，扩大覆盖面、影响力。
同志们，形势任务对精神文明创建提出了更高要求。我们要以强烈的担当意识、奋发有为的精神状态、实事求是的务实作风，推动精神文明创建工作持续健康发展，为推动福建科学发展跨越发展做出新贡献。
