最近社会各界十分关注诚信问题，尤以国家八部门会签备忘录，联手惩戒失信者引人关注。

失信处处碰壁，如失信者不能乘坐飞机，不能担任企业高管等，充分体现了全社会对失信惩戒已经达成共识、联合行动、动真格了。

笔者认为，惩戒失信者是一个由易到难，由小至大，由少达多，逐步推进和深化的过程。因此，应该建立完善诚信褒奖、失信惩戒的体制机制，从九方面逐步深化失信惩戒，深入抓、全面抓、持续抓。

在推动立法、提供制度安排方面深化失信惩戒。认真学习贯彻十八届三中全会精神、日前召开的国务院常务会议精神、中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》等精神，通力协作，积极梳理《民法通则》《公务员法》《公司法》等法律法规中涉及诚信方面的条款，结合各地实践，鼓励地方先行先试，积极出台地方诚信建设法规。待条件成熟后总结完善，制定出台全国范围内实施的《诚信通则》。努力通过制度建设，使诚信建设走出制度供给碎片化、约束性相对不足等窘境。

在信息共享方面深化失信惩戒。失信惩戒要消除信息壁垒和信息孤岛，在严格遵守保密性、安全性、便捷性等要求或前提下，各地各行业各部门要实时联动，信息共享。最近，铁路部门与警方联网合作，有人利用假身份证网购火车票的现象显著减少，充分说明部门互联互动、信息共享等在重塑诚信、打击失信方面的威力和作用不可低估，今后需要继续加强这方面的工作。

在发挥政务诚信示范推动作用方面深化失信惩戒。一是加强基层党建工作，发展党员要考察拟被发展对象的诚信记录是否合格。比如，一些地方在发展党员时会主动征求社区等基层组织意见，如果发现拟被发展对象有失信记录或违反公序良俗的情况（如由于其自身原因造成邻里关系持续恶化，影响不好）存在，就会被“一票否决”。这种做法值得借鉴和推广。这有利于从源头上把好党员的入口关，有利于提高党员队伍整体素质。二是及时修改完善《公务员法》等法律法规，失信者报考国家公职人员岗位要有明确要求，如失信者必须最近三年没有失信记录才可以报考国家公务员、事业单位工作人员等。公职人员要做政务诚信的典范。让信用记录进入公职人员人事档案，并与其晋升、年度考核等挂钩。三是对被罢免、降职的官员必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《监察法》等处置，坚决杜绝“刚罢免不久又异地或换部门为官”等现象。四是建设诚信政府，党政部门必须依法、民主、科学决策，决策、执行、监督相对分立，不能开“空头”支票或制造烂尾工程等，由此透支乃至侵蚀政务诚信。

在完善基层自治方面深化失信惩戒。近年来，有村官在前任村官岗位上犯罪，后来居然又被选为村官，引起各方关注。究其原因，现行村居委自治法对此没有明确禁止规定。问题村官又当村官，村民或居民无可奈何也没有办法。这种置群众自治于尴尬境地的制度漏洞应该及时发现及时堵塞。因此，建议修改村居委自治法，明确规定村官任职必须遵守公序良俗，违反公序良俗尤其是有犯罪前科、失信记录者不得担任村官。

在积极控制地方债务方面深化失信惩戒。最近媒体报道的“安徽利辛县孙玉芳讨债20年”事件，从一个侧面反映了地方债务如果重视不够处理不当，对干群关系和谐、诚信建设推进等方面的负面影响不容忽视。因此，要提高认识，深化改革；严控地方债务，加强债务核实审计，积极清偿旧债，严格控制新增债务，强化举债人用钱人偿债责任；将地方债务纳入现代公共财政建设日常报告、实时监管、科学处置范围，纳入对地方官员政绩考核和离任审计等范畴。

在强化企业履行社会责任方面深化失信惩戒。企业是人格化的组织，必须积极履行守法经营、安全生产、保护环境、善待员工、不拖欠员工工资、参与公益事业、不恶意逃废债务等社会责任。履行社会责任不力，有诚信瑕疵的企业在项目申报、补贴支持、评先奖优、融资信贷等方面要受到一定限制，甚至无路可走。唯有这样，商务诚信建设才能得到有效推进。

在考试、网络著作权保护方面深化失信惩戒。考试作弊者将被取消考试成绩，一般三年内不得参加同类考试。但是，最近，哈尔滨理工大学因作弊而被取消当年MBA考试招生资格，可能会对一些没有作弊的诚信学生造成不良损失或影响？这一问题怎么办？为避免类似情况再次发生，建议出台规定，允许此类学生举证自己诚信考试，没有作弊现象和行为；在此基础上，他们可以向学校或作弊者主张自己的合法权利，要求对方补偿或赔偿自己的损失。现在，网络作品得不到有效保护，这为抄袭剽窃、学术不端等提供了温床。建议出台细化网络作品著作权保护方面的法规，让网络作品与报刊作品等享有同等著作权待遇。

在规范准公职人员方面深化失信惩戒。非公职人员或不吃皇粮的人，尤其是其中的一些名人，不少为人大代表、政协委员。但是，他们中的一些人戾气太重，有的甚至超生、偷税、殴打群众等。这些不仅失信了，而且已经违法了。人大代表、政协委员从广义上而言，属于公职。因此，如果有人失信违法，必须依法及时终止其相应的人大代表职务或政协委员资格。否则，消极的名人效应会让公序良俗很受伤，导致诚信建设难以为继！

在搭建交流探讨诚信问题平台方面深化失信惩戒。各级文明网通过评选身边的好人、道德模范，诚信讨论，积极为诚信建设建言献策等活动，为诚信建设搭建了一个让各方人士学习交流探讨、激浊扬清、褒奖诚信、惩戒失信的平台，为诚信建设不断提供舆论支持和智力支持。这种做法值得总结完善、不断坚持。

总之，诚信建设没有过去式，只有现在时。惩戒失信只有进行时，没有完成时。(彭竹兵)