第2期

（专辑）

 

 

 

全省乡村学校少年宫项目建设工作推进会专辑

 

按：6月27日，2013年度福建省乡村学校少年宫项目建设工作推进会暨骨干人员培训班在三明举行。会议总结了近年来全省乡村学校少年宫项目建设成效，并对今年工作进行部署。中央文明办三局局长谭陆出席会议并就培训活动作出指导。会议要求，今年新建工作“不能等”，要马上着手，先自主投入，后上级补助；已建成的乡村学校少年宫日常活动“不能断”，要持续持久长期常态开展；重点城市全覆盖进程“不能拖”，要加力加速，按计划完成。现将中央文明办三局局长谭陆，省委宣传部副巡视员、省委文明办副主任王启敏讲话及三明市、宁德市有关单位经验交流材料予以刊登，供各地各部门学习。

 

目   录

 

〔领导讲话〕

中央文明办三局局长 谭陆：

强化合力注重保障　有序有力推进建设

省委宣传部副巡视员、省委文明办副主任 王启敏：

加大力度加快进度　努力拓展乡村学校少年宫建设

〔经验做法〕

中共三明市委文明办：

以全覆盖为目标  因地制宜推进建设

宁德市柘荣县城郊中心校：

整合资源 突出特色  努力打造孩子健康成长的乐园

 

〔领导讲话〕

 

中央文明办三局局长 谭陆：

强化合力注重保障　有序有力推进建设

 

2011年3月，国务院正式批复同意使用中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目。这个项目的筹备和实施得到了中央领导同志的高度重视和大力支持。2011、2012年两批建设的3400所乡村学校少年宫已全部投入使用，数百万农村中小学生的课余生活得到进一步丰富，运转效果非常好。根据项目实施安排，今年全国计划支持建设乡村学校少年宫2000所。4月下旬，中央文明办、财政部和教育部三部门已下发通知。4月27日，中央文明办、财政部、教育部在贵州省遵义市联合举办了2013年度中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目建设工作推进会。会议总结交流了过去两年来的工作经验，并对今年工作任务进行了部署。

下面，按照中宣部、中央文明办领导要求，我将围绕学习贯彻乡村学校少年宫项目有关文件，传达遵义项目推进会精神，就中央专项彩票公益金支持项目有关情况，以及如何建设好、管理好、使用好乡村学校少年宫，向大家作个介绍。

一、充分认识建设乡村学校少年宫的重大意义

建设乡村学校少年宫，是近年来加强和改进未成年人思想道德建设工作的一项重大举措。可以从三方面来认识：

1、中央领导同志始终高度关心重视乡村学校少年宫建设。2008年以来，中央领导同志对加强农村未成年人思想道德建设，发挥乡村学校少年宫的作用，做出多次指示。2008年11月2日，原中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长，现中央政治局常委刘云山同志在全国未成年人思想道德建设工作经验交流会上强调：“山东桓台等地依托农村中小学校，配备必要的娱乐、科普和体育活动器材，建设‘乡村少年宫’，向未成年人免费开放，这些做法符合农村实际，值得很好推广。”2010年12月8日，刘云山同志在全国未成年人思想道德建设工作视讯会议上再次强调：“要推动中央专项彩票公益金支持乡村少年宫建设，使文化服务范围向农村拓展延伸，更多地惠及留守儿童、进城务工人员子女等群体。”2011年3月15日，刘云山同志在有关文件上批示：“感谢财政部的支持，专款专用、好事办好、确保效益。”2011年6月21日，刘云山同志在全国农村精神文明建设经验交流会上指出：“利用中央专项彩票公益金建设乡村学校少年宫，这是一件很有意义的事情，各地各部门要认真组织实施，把这件好事实事办好办实，惠及更多少年儿童。”2012年2月8日，刘云山同志在全国未成年人思想道德建设工作视讯会议上指出：“要进一步推进中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设，加强统筹规划，严格项目管理，做好考核评估，确保使用效益。”今年2月22日，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志在全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议上指出：“近年来，中央文明办、教育部、财政部利用中央专项彩票公益金支持建设乡村学校少年宫，为孩子们增长见识、培养兴趣、激发潜能搭建了很好的平台。要在已有工作基础上，加大推进力度，建好管好用好乡村学校少年宫，使更多的农村孩子有条件参加课外活动。”这些批示和要求，充分体现了中央领导同志对建设乡村学校少年宫的关心和重视。我们要认真学习领会，把中央领导同志的要求切实贯彻落实好。

2、建设乡村学校少年宫是深入推进农村未成年人思想道德建设的迫切需要。我国现有未成年人约2.99亿，其中2.27亿在乡镇农村。2004年以来，各地各有关部门认真贯彻中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的部署，切实推进农村未成年人思想道德建设工作，开展多种形式的未成年人道德实践活动，各项工作取得了积极进展。但是，农村未成年人思想道德建设总体上仍比较薄弱，特别是农村未成年人活动场所等严重不足，远远不能适应新形势农村未成年人健康成长的需要。从近年来各地的成功实践和两年来实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目的情况看，乡村学校少年宫建设推动了农村未成年人课外活动场所发展壮大，促进了学校教育、家庭教育、社会教育的有效衔接，调动了社会各方面力量对农村未成年人思想道德建设的关心支持，为促进立德树人任务落实，培养未成年人社会责任感、创新精神和实践能力开辟了新渠道，赢得了学生、老师、家长的广泛认可。实践证明，建设乡村学校少年宫，花钱少、抓得住、覆盖广、效果好，是加强农村未成年人思想道德建设的综合抓手。我们一定要很好地利用好这个抓手，把中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署落到实处。

3、中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目充分体现了党中央、国务院对农村未成年人的关心关爱。中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目，是中央有关部门贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要举措。项目的实施，既体现了中央领导和有关部门对乡村学校少年宫这一基层创造的认可，也充分体现了党中央、国务院对农村工作的重视和对未成年人的关心。现在，很多农民家长都把希望寄托在孩子们身上，把孩子们的事办好，就是解决了广大农民的心头事。中央一直强调坚持群众路线。坚持群众路线，最重要的就是要把为人民服务的宗旨贯彻落实好，就是要为老百姓解决实际问题。实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目，为农村孩子追求“中国梦”、实现“中国梦”提供了活动平台，为每个孩子都能成为有用之才创造了重要条件，是一件为民服务的大实事、大好事，是贯彻群众路线的生动体现。我们一定要从为民服务、为未成年人服务的高度来认识这项工作、开展这项工作，自觉把工作做细做实做好。

二、全面把握乡村学校少年宫这一经验

乡村学校少年宫是基层创造、实践检验、群众认可的典型经验，是在中央文明办精心培育，教育部门充分肯定，财政部门积极支持，各地文明办大力推动下开花结果、逐步成熟的。乡村学校少年宫的经验来源于群众、植根于一线，是在解决未成年人实际需求中产生的，是在推进工作中成熟的，是被基层群众认可的，适合普遍推广，也容易取得好的工作成效。

（一）发展过程

乡村学校少年宫经验首创于山东省淄博市。几年来，从部分地区试点建设发展到全国面上铺开，从以前的几十所发展到目前的近万所，从少数孩子受益发展到千万个农村未成年人受益，乡村学校少年宫的发展共经历了四个阶段：

一是试点探索。2007年，为解决当地农村未成年人活动场所匮乏、课外精神文化生活薄弱、“留守儿童”失管失教等问题，淄博市积极探索依托农村中小学现有场地、设施和师资力量，配备必要设备器材，开展乡村学校少年宫建设，在课余时间和节假日面向广大农村未成年人免费开放。首先在桓台县进行了试点，经短短一年时间，就在桓台县所有乡镇建设了30所大小不一、各具特色的乡村学校少年宫，得到全县广大教师、学生、家长的普遍欢迎，并很快推广到了全市。

二是总结推广。2008年4月，中央文明办专职副主任王世明同志在山东考察调研时发现了淄博市的创新做法，认为乡村学校少年宫经验“覆盖广、花钱少、抓得住”，有力推动了农村未成年人思想道德建设，非常具有推广价值。随后，中央文明办三局、教育部基础教育一司和山东省文明办对淄博市桓台县围绕加强农村未成年人思想道德建设，大力开展乡村学校少年宫建设的情况进行了专题调研。2008年8月，中央文明办在淄博召开全国农村未成年人活动场所建设座谈会，推广桓台县建设乡村学校少年宫经验。2008年11月，中央文明委在杭州召开全国未成年人思想道德建设经验交流会，会上山东省委常委、宣传部长介绍了山东全省推广建设乡村学校少年宫的经验。2010年5月，中央文明办在山东临沂组织建设乡村学校少年宫集中学习调研活动，进一步宣传推广山东建设乡村学校少年宫经验，推动全国各省（区、市）开展乡村学校少年宫试点建设。

三是发展规范。2011年3月，国务院正式批复同意使用中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目，乡村学校少年宫发展进入了新阶段。中央文明办会同财政部、教育部先后在北京、内蒙古呼伦贝尔召开乡村学校少年宫建设工作推进会，研究制定项目文件。2011年6月，财政部、中央文明办、教育部联合下发《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》（财综〔2011〕44号）。2011年8月，中央文明办、教育部联合下发《乡村学校少年宫使用管理办法》（文明办〔2011〕17号）；中央文明委下发《充分发挥乡村学校少年宫作用 促进农村未成年人思想道德建设的意见》（文明委〔2011〕6号）；中央文明办、财政部、教育部联合下发《关于组织实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目的通知》（文明办〔2011〕16号）。2011年9月，中央文明办、财政部、教育部在山东淄博联合举办中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目全国启动仪式，并分别在山东淄博、四川绵阳、江苏张家港举办三期培训班。中央文明办组织编写《乡村学校少年宫指导手册》，并免费赠送给各地2万册。把乡村学校少年宫项目建设纳入《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，作为各地未成年人思想道德建设的重点工作进行考核。

四是全面建设。主要以2012年4月马鞍山项目座谈会为标志。近两年，各地对乡村学校少年宫的认识和重视程度提升到了新高度，从接受任务、等待支持到自筹资金、主动建设，从试点建设到全面推进建设，发展的思路更加清晰，对日常运转和作用发挥更加关注，对做好中央专项彩票公益金项目、加快推进乡村学校少年宫建设形成了广泛共识。大家认为，乡村学校少年宫的基本经验就是“花钱少、覆盖广、抓得住”。这是一项认准的事情、成熟的项目，只能快建，不能慢、不能等。要真正用好乡村学校少年宫，在放学后、节假日、寒暑假，让更多的孩子在乡村学校少年宫以乐促智、以技促能、以读养德。要学习先进省市建设经验，加快乡村学校少年宫建设进度。坚持“三先三后”的原则，即先广泛启动、后逐一规范，先自主投入、后上级补助，先开展活动、后丰富内容，做到因地制宜，勤俭建设，“富则富办、穷则穷办、不能不办”。

（二）主要特点

乡村学校少年宫的特点，就是中央文明办专职副主任王世明同志总结的“覆盖广、花钱少、抓得住”。

“覆盖广”，即场所布局与学校合二为一，做到哪里有学校，哪里就有活动场所，农村孩子们都可以就近、就便参加课外活动。

“花钱少”，即充分依托学校现有资源，通过修缮、改造、置换、共享等办法，闲置利用、一室多用，教室就是活动室，操场就是活动场，课桌就是活动台，不搞重复建设。同时，善于调动和运用社会力量支持，在设施、技术、人才等方面提供帮助。不仅建设花钱少，运行花钱也少，符合当前农村经济社会发展水平，办得成、做得到。

“抓得住”，即工作项目抓得住、服务对象抓得住、农村未成年人思想道德建设工作抓得住。工作项目抓得住，主要指乡村学校少年宫依托学校进行建设，实行学校管理体制，由校长兼任主任，学校老师兼任辅导员和管理人员，“一师两用、一表双用”，实行课外活动制度化管理，有阵地、师资保证，能够确保组织到位、长期开展。服务对象抓得住，主要指乡村学校少年宫面向本校和周边学校学生开展活动，工作对象集中，能够吸引未成年人主动参与，有效解决农村未成年人放学后、节假日无处可去、无事可干的问题。农村未成年人思想道德建设工作抓得住，主要指通过抓乡村学校少年宫这个载体，能够改善农村未成年人思想道德建设的基础条件，壮大农村未成年人工作队伍，丰富农村未成年人精神文化生活，加强农村“留守儿童”教育管理，推动农村未成年人思想道德建设工作不断深入。

三、如何落实好中央专项彩票公益金项目

中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目，是近年来在未成年人思想道德建设方面直接投入最大的一项实事工程，也是一项民生工程，我们一定不能辜负党中央的信任，把这项实事工程、民生工程切实办实办好。

1、关于乡村学校少年宫活动场所的修缮。乡村学校少年宫主要是依托学校现有的设施和资源进行建设，不能另建场所。《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》中的修缮，主要指“乡村学校少年宫”活动室和活动场地的修缮，包括更换门窗灯具、整修地面、粉刷墙壁、场地整修，以及为专门改造的音乐室、舞蹈室等配备必要硬件设施。这部分资金《项目管理办法》规定每所不高于6万元。

2、关于器材配备工作。器材配备是乡村学校少年宫建设的重中之重。在选配器材方面，按照中央文明办专职副主任王世明同志的要求，要发挥地方和学校在这方面的积极性，请福建省结合本地实际情况和学校需求，自己确定器材配备。就如何选配好器材我再强调几点：

一是要规范配置器材的种类。配置器材要综合考虑学生兴趣爱好、学校师资条件、地方文化特色等情况，具体器材包括德育类活动器材、艺术类活动器材、体育类活动器材、科技制作类活动器材以及一些办公器材。从已建设的乡村学校少年宫情况看，超过40%的学校新购置了美术、书法、电子琴、舞蹈等艺术类器材，70%的学校新购置了篮球、乒乓球、棋类和羽毛球等体育类器材，15%的学校新购置了手工、科普、航模、车模等科普类器材，38%的学校新充实了学校图书。

二是要认真总结完善器材采购工作。从各地往年乡村学校少年宫项目器材采购方式看，主要有两种，一种是省、地级部门集中采购与学校采购相结合，另一种是县级部门集中采购或学校采购。这方面我们不作统一规定，各地都可以因地制宜确定本地器材采购方案，总的要求是尽量缩短采购周期、降低采购成本，保证器材采购按时按质完成。采取省、地级集中采购方式的，不能采取“一刀切”的方式，防止器材重复配置、有器材无老师等资源浪费现象的出现。要积极建立菜单式采购办法，在提前了解各承建学校的需求基础上，制定一个符合本地实际的器材采购指导目录。对各承建学校普遍需求或确实需要配备的器材，如少年儿童喜爱的报纸、期刊、图书，对农村学生急需的科普器材等等，可以列入必配设备。对不需要普遍配置，但部分承建学校有需求的设备，可以列入自选设备，让各个学校根据情况自行选择。《项目管理办法》规定，设备器材装备不低于14万元。各地要合理划分必配设备、自选设备的比例，确保配置合理、符合需求。自选设备范围可以广一些，给各承建学校选择留出余地。各承建学校可以在资金额度内根据目录选择器材种类和数量，经审批后组织采购。特别强调的是，各承建学校在选配设备时，一定要结合本地师资和辅导员队伍的实际，如果没有相应的师资队伍，设备选的再好也很难发挥作用。

3、关于运转补助情况。运转补助是指补助已开展活动的乡村学校少年宫日常运转经费，包括活动材料损耗、资料费、水电费、取暖费和辅导教师及志愿者的交通餐费补助等，并培训乡村学校少年宫的管理人员。补助资金标准为每年每所平均5万元，建成后第二年度下拨，主要根据已建成乡村学校少年宫的工作实绩和运转成效，按照“以奖代补”原则予以补助。地方配套建设资金的，建议将资金优先用于乡村学校少年宫运转经费，保证乡村学校少年宫的可持续发展，使这些项目更好地发挥课外教育的作用。

4、关于项目建设的进度。按照今年4月下发的《关于组织实施2013年度中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目的通知》要求，6月至9月，各承建学校要集中开展乡村学校少年宫建设，做好基础设施修缮和基本器材采购配备，同时组织好辅导员队伍。各部门和承建学校要把几项工作统筹起来，同时进行，加快建设，争取在9月底正式运转。

5、关于所配备设施器材的管理。这一点需要向大家强调一下。我们经与教育部、财政部认真研究，对乡村学校少年宫配备器材的所有权在《乡村学校少年宫使用管理办法》中进行了明确：乡村学校少年宫所属活动场所和器材设备归学校所有，由学校负责管理。因此，对乡村学校少年宫所配的器材，属于学校的固定资产，任何单位、任何人都不能截留、拆分或私分，要确保集中采购的器材发放到学校、受益到学生。

四、切实加强乡村学校少年宫的使用管理

自2008年宣传推广乡村学校少年宫经验以来，各地已自主建设乡村学校少年宫近两万所。2011年和2012年，中央专项彩票公益金先后在全国资助建设了1600所和1800所乡村学校少年宫。今年，还将资助建设2000所乡村学校少年宫。此外，各地按照中央文明办要求，还在不断扩大建设进度。但建设是前提、是基础，使用才是关键、是目的。

1、关于使用原则。一是公益性原则。少年宫要免费为未成年人提供文化服务，组织道德实践活动，不开展任何赢利性的经营活动，不开办收费特长班、培训班，坚决避免成为对付应试的补课时间。二是普及性原则。开展的活动要面向所有学生，要立足科普、娱乐、文体、实践等普及性活动。活动要生动活泼、健康有益，符合未成年人的需求，满足对未成年人基础能力、基本技能培养的需要，不能着眼于少数特长生、技能生的培养。三是自愿性原则。孩子们自愿参加乡村少年宫的活动，自愿选择活动的项目，当然老师可以建议，孩子们从小学三年级到初中二年级，一共是12个学期，如果每学期学一样，学习体育类、科技类、文体类、手工制作类等等，对孩子一生的基础技能的培养很有好处。

2、关于日常运行。我们在借鉴各地乡村学校少年宫经验做法的基础上，对乡村学校少年宫的开放时间、开放对象作出了规定。开放时间，明确为平日放学后、节假日和寒暑假。开放对象，主要面向少年宫所在学校的在校学生，鼓励具备条件的乡村学校少年宫面向周边中小学校学生开放。同时，未成年人可自愿选择参加乡村学校少年宫的活动，不强迫孩子们参与，而是靠活动吸引孩子和满足孩子兴趣爱好。

3、关于活动内容。乡村学校少年宫的活动内容概括为3个字：“乐、技、读”。

第一类是开展丰富多彩的文体娱乐活动、以乐促智。要针对未成年人的身心特点，因地制宜，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的歌咏、乐器、舞蹈、绘画等艺术活动，球类、武术、棋艺、跳绳等体育活动，以及滚铁环、灯谜、放风筝、舞龙灯等乡土文化特色活动，使文体娱乐活动成为乡村学校少年宫最普遍开展、最基本的活动形式，让农村中小学生放学后有地方去、有场所玩，在健康快乐的活动中得到锻炼和提高。

第二类是开展力所能及的技能培训活动、以技促能。要立足于师资、场地、设施等条件，开展科技、手工、乐器、书画等项目，提高农村未成年人的动手能力和实践能力。根据地域文化和学校特色，将陶艺、编织、木偶、剪纸、民乐、戏曲等民间手工艺及传统文化活动引进来，让广大农村未成年人在学习民族传统文化的过程中动手动脑、掌握技能。要组织孩子多参加生产劳动实践，学习劳动技能，培养热爱劳动、崇尚劳动的习惯，培养吃苦耐劳、坚韧不拔的品性，让孩子们在潜移默化中树立劳动光荣的观念，增强将来融入社会、适应社会的能力。积极组织各类兴趣小组和学生社团，推动少年宫技能培训和科技、文艺活动的开展，促进农村未成年人基础能力、基本技能的培养，发挥发展特长，为他们将来成长发展打下良好基础。

第三类是开展内容鲜活的经典诵读活动、以读养德。要充分运用中华经典和红色经典，以乡村学校少年宫为阵地，广泛开展经典诵读活动。要把经典诵读同学习当代道德模范结合起来，贯通古今，古为今用，增强经典诵读的时代感。要结合中华传统节日，开展经典诵读展示、汇演等活动，引导未成年人在诵读的基础上理解经典内涵，提高文化素质和道德修养。

需要强调的是，以上活动是乡村学校少年宫的基本活动内容。各少年宫的具体活动项目设计，应充分考虑学生兴趣爱好和地方文化特色，并结合师资队伍、资金投入等情况，量力而行，并注意做好与学校教育教学的有效衔接。

4、关于辅导员队伍。从以往的经验看，乡村学校少年宫建成后辅导员是关键。每个少年宫的辅导员人数应满足工作开展需要。在组建辅导员队伍方面要注意两点：一是要充分依托本校教师组织建立辅导员队伍。学校教师是辅导员队伍的主要来源和稳定力量。各承建学校要把主要力量放在培训组织本校教师，提高本校教师担任辅导员的能力上，大力调动本校教师的积极性、扩大本校教师的参与面。二是积极整合社会各方面的队伍资源。要积极招募思想政治素质高、责任心强、有能力承担课外辅导工作的高校学生和当地“五老”人员、先进人物、文体骨干、民间艺人等担任志愿辅导员。

5、关于管理体制。原则上乡村学校少年宫建设由各级文明委进行指导和推动。中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目具体由文明办牵头，协调财政和教育部门组织实施。具体到每个少年宫，各所在学校要设立乡村学校少年宫管理办公室，由学校校长担任主任，分管副校长或教导主任担任副主任，配备2名以上的兼职工作人员，负责乡村学校少年宫的日常运行管理。各乡村学校少年宫都要制定活动项目实施方案，规范少年宫活动的程序、内容和标准。要制定主任、副主任、辅导教师、外聘辅导员等各类人员岗位职责，出台辅导员管理、活动项目管理、财务管理、总务后勤、考勤登记等一系列规章制度，确保工作规范有序开展。

6、关于档案管理。档案管理主要是做好“一校一档”工作。在乡村学校少年宫运转过程中，要及时对活动器材、辅导员队伍、活动项目、考勤登记、财务账本、制度规范等进行记录归档。中央文明办已依托中国文明网，建立了乡村学校少年宫网上平台，每所乡村学校少年宫一个页面，将中央专项彩票公益金支持建设的所有乡村学校少年宫的场所设施情况、活动开展情况、辅导员队伍情况、制度建设情况等全面展示出来。中央文明办专门制作下发了《乡村学校少年宫档案记录表》。首批1600所项目资料已于去年10月在中国文明网乡村学校少年宫网上平台进行公开展示，第二批1800所的资料也正在统计报送中。希望2013年度项目的每位校长能够在本校乡村学校少年宫建成并投入使用后，及时按照要求认真填写此表，并以电子表格形式报送省文明办。我们要通过网上平台将各乡村学校少年宫的情况展示出来。各地也可以依托本地文明网，建立自己的乡村学校少年宫网上展示平台。

五、有关部门在乡村学校少年宫项目中的工作职责

乡村学校少年宫是文明办、财政、教育部门共同开展的项目，既需要三家密切合作、相互配合、形成合力，也需要三家发挥部门优势，把各项工作常态化、贯穿到项目组织实施的全过程，保障乡村学校少年宫建设得更好、管理得更好、使用得更好。这里，我分别就文明办、财政、教育部门的各自职责作一个简要说明。

文明办作为项目的具体组织牵头部门，要围绕“负责、协调、指导”这六个字开展工作。“负责”的事主要包括四个方面：一是负责做好项目选址规划。这个今年已经完成了。二是负责抓好业务培训。这主要是指各省（区、市）文明办要重视培训工作，认真举办省级培训班。三是负责建好校外辅导员队伍。校外志愿者是辅导员队伍的有力补充，这方面的队伍组建需要文明办发挥积极作用。各级文明办要有主动意识，充分运用部门优势，组织各级文明单位以及基层文联、作协等群众组织的文艺人才，充实乡村学校少年宫辅导员队伍。要努力建立统一招募和管理志愿者辅导员队伍的工作机制，统筹安排，为各乡村学校少年宫提供服务，实现资源共享。四是负责做好检查考核。要牵头做好项目实施情况的监督检查，可以采用各地市文明办全面检查和省级文明办抽查等方式，对各乡村学校少年宫的建设情况和工作实绩进行考评，并根据考评结果确定运转补助。通过制定《乡村学校少年宫考核评估标准》进行量化考核是一个好办法，没有的地区可以借鉴。“协调”的事主要包括四个方面：一是协调做好器材配备。各级文明办要会同财政、教育行政部门，加强对学校采购器材的监管和审核，积极推动建立菜单式采购，进一步增加德育类活动器材和科普器材的配备种类和数量，合理控制体育器材采购规模，不能采购正常教育教学必备的器材设备，禁止采购笔记本电脑、空调等不符合规定的器材以及贵重设备。二是协调做好器材标识工作。要协调有关部门在采购工作中，明确要求供应商在项目资金资助的设施设备，特别是文体器材、科普器材等能够标示字样的设备上，标识“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。建议各地文明办在这方面做出统一标识，发给各乡村学校少年宫按要求粘贴。三是协调做好运转经费使用分配。省级文明办要协调建立运转经费“以奖代补”机制，每年度会同有关部门对已建成乡村学校少年宫进行考核，根据考核意见分配运转经费。要积极发挥运转经费的帮扶作用，协调有关部门研究具体办法，给辅导员解决后顾之忧，调动大家的工作积极性。四是协调建立项目激励机制。要按照《乡村学校少年宫使用管理办法》要求，积极配合教育行政部门，争取将乡村学校少年宫年度考核结果纳入学校教育管理评估体系，纳入学校评优评先、教师工作量化考核，推动乡村学校少年宫建设使用的常态化。“指导”的事主要包括三个方面：一是指导学校把活动开展好。各地文明办要把乡村学校少年宫作为农村未成年人思想道德建设的载体和抓手，加强对乡村学校少年宫活动内容的指导。设计活动时要突出立德树人这一根本任务，把“做一个有道德的人”主题活动融入到乡村学校少年宫活动中。各乡村学校少年宫在开展活动时，可以将“洒扫应对”、“日行一善”、“童心向党”歌咏活动，以及“网上祭英烈”、“学习雷锋、做美德少年”、“向国旗敬礼、做有道德的人”等网上签名寄语等活动融入其中，丰富乡村学校少年宫的活动内容。二是指导文明委各成员单位做好资源对接。各级文明办要主动引导文明委成员单位发挥博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公益项目作用，就近就便与乡村学校少年宫项目进行整合，丰富活动的内容，提高使用效果。三是指导媒体做好宣传。要发挥部门优势，用好第三批乡村学校少年宫建设项目启动、“六一”儿童节、暑期、新学期开学等时机，组织本地新闻媒体及所属新闻网站，宣传中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫的建设，宣传近年来乡村学校少年宫在丰富农村未成年人课外文化生活发挥的实效，宣传广大农村群众和中小学生对乡村学校少年宫的充分肯定和建议，不断扩大社会影响，为项目顺利实施营造良好舆论氛围。

财政部门作为项目成员单位，按照今年遵义会议上财政部综合司欧文汉司长要求，主要抓好四件事：一是做好乡村学校少年宫项目备案文件的会签工作；二是做好项目资金的支付、管理、监督工作，确保专款专用，努力发挥资金的使用效益；三是做好本地实施办法、《乡村学校少年宫设备采购目录》的制定工作；四是做好器材设备的招标采购和配送工作。

教育部门作为学校主管单位，对乡村学校少年宫的建设成效起着重要作用。按照教育部要求，今年遵义会议上教育部基础教育一司于长学副司长也对此作了强调，主要抓好六件事：一是做好乡村学校少年宫项目备案文件的会签工作；二是牵头做好乡村学校少年宫的基础设施修缮工作；三是配合做好本地实施办法、《乡村学校少年宫设备采购目录》的制定工作；四是将乡村学校少年宫建设管理使用情况的考核评估结果，纳入学校教育管理评估体系，与学校和校长的评优评先挂钩；五是研究制定辅导员激励机制，将教师辅导员在乡村学校少年宫的工作情况与教师评优评先挂钩。条件许可的地方，还可以将辅导员工作纳入教师工作量化考核，与教师职称评定挂钩，进一步增强吸引力；六是配合做好乡村学校少年宫“一校一档”的建档工作。教育部基础教育一司还特别要求，各地教育部门要根据乡村学校少年宫发展的需要，必要时出台文件和政策，将乡村学校少年宫运转中所遇到的障碍性、机制性问题加以调整，使乡村学校少年宫能够健康发展下去，包括学校师资队伍的统一管理、绩效考核、规范办学、减负、学生特长培养等等，即使政策上有制约也要做好。此外，在组建志愿者辅导员队伍、场地设置、责任保险等方面，教育部门和学校也要积极做好协调保障。

为指导各地做好乡村学校少年宫建设工作，2011年我们专门编写了《乡村学校少年宫指导手册》，累计印制2.8万册赠送给各地，供建设管理和人员培训使用。各地普遍反映此书使用效果很好，很受学校老师、基层文明办和教育行政部门同志的欢迎。为推动各地建好管好用好乡村学校少年宫，今年，我们又在《指导手册》的基础上，围绕项目设计、活动开展、日常管理等运转工作，组织编写了《乡村学校少年宫使用指导及案例汇编》，并采购2万册赠送给大家。由于赠送数量有限，各地要优先保证各县文明办、财政局、教育局和各乡村学校少年宫用书需求。也请大家认真学习使用好这两本书，充分发挥指导用书的作用，为乡村学校少年宫建设和开展活动、做好管理提供参考。

同志们，中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目来之不易、意义重大，大家要高度重视，珍惜机遇，切实增强责任感和使命感，把关注农村孩子健康成长、关爱农村孩子未来的真情，都凝聚到乡村学校少年宫建设上来。要组织调动各有关部门、社会各方面密切配合，形成合力，共同做好乡村学校少年宫项目。要把组织实施乡村学校少年宫项目作为贯彻群众路线的具体体现，作为为农村未成年人办好事、办实事的具体实践，真抓实干、务求实效，推动农村未成年人思想道德建设迈上新台阶、取得新突破。                                  （标题为编者所加）

省委宣传部副巡视员、省委文明办副主任 王启敏：

加大力度加快进度　努力拓展乡村学校少年宫建设

 

乡村学校少年宫是造福农村未成年人的惠民工程和幸福工程，近年来在中央文明办积极协调和支持下，在全国范围内得到快速发展和有效利用。截至今年，全国由中央专项彩票公益金资助建设的乡村学校少年宫已达5400所，其中资助我省建设了119所，每个有乡镇建制的县（市、区）至少承建了1所乡村学校少年宫。同时全省各地通过自主投入方式已建和在建乡村学校少年宫607所，建设总数占全省乡镇数的71%。厦门市已于去年实现了乡镇中心小学少年宫全覆盖建设目标。

近年来，我省乡村学校少年宫项目推进顺利，取得了阶段性成效，表现出“快、多、强”三个突出特点。“快”就是建设进度加快，各项目承建学校主动性强、积极性高，不等不靠，边建设、边完善，先自主投入、后上级补助，先开展活动、后丰富内容，做到项目实施启动早、落实快。“多”就是活动项目多，尤其是各乡村学校少年宫利用我省丰厚的地方传统文化和红色文化资源，开办南音、汉剧、莆仙戏、剪纸、红色小导游等活动项目，内容鲜活，特色鲜明。“强”就是建设合力增强，主要表现在两个方面：一是师资力量持续壮大，一大批民间艺人、退休教师、文化工作者、大学生走进乡村学校少年宫开展志愿服务，有效弥补了乡镇学校专业师资的不足；二是建设经费保障有力，厦门、福清、长乐、晋江、泉港、鲤城、丰泽等地已将乡村（城市）学校少年宫建设纳入当地为民办实事项目，获得财政大力支持，另外各地各校通过单位共建、企业冠名、个人捐赠等多种方式开源引资，吸引社会力量参与项目建设。在推进乡村学校少年宫过程中，我们深深感到这项工作契合了党委政府重视未成年人思想道德建设的现实需要，契合了提升中小学尤其是农村中小学素质教育水平的现实需要，契合了学校、家庭、社会三位一体形成合力的现实需要，彰显出强大的生命力和广泛的影响力。

下面我就做好今年的工作，谈三点意见。

一要立足根本，寓教于乐。乡村学校少年宫要广泛开展以读养德、以乐促智、以技促能三类活动项目，满足广大农村未成年人对知识、技能的渴求，同时要紧紧抓住立德树人这一根本任务，始终坚持将社会主义核心价值观的学习教育贯穿于项目建设全过程，强化德育渗透，在情感、态度、价值观上对学生进行引导、激励，着力培养未成年人的社会责任感、创新精神和实践能力。在设计活动项目时，要将未成年人思想道德建设工作的品牌活动，如洒扫应对、日行一善、文明小博客、经典诵读等经常性活动，以及优秀童谣传唱、“童心向党”歌咏活动和“网上祭英烈”、“学习雷锋、做美德少年”、“向国旗敬礼、做有道德的人”网上签名寄语等集中性活动融入其中，丰富活动内容，提升活动内涵。

二要强化责任，形成合力。各级文明办作为乡村学校少年宫项目的具体组织部门，要主动协调财政、教育部门，通过举办座谈会、观摩活动、督查评比等，以会代训，以评促建，帮助指导项目承建学校抓紧规范建设，要充分发挥职能优势，组织各级文明单位以及基层文艺院团等群众组织的文艺人才，充实乡村学校少年宫辅导员队伍，实现资源共享。各市、县（区）财政局应当对项目资金实行专项管理明细核算，始终坚持公开透明，严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪用。各市、县（区）教育局要指导学校坚持收支平衡和勤俭节约原则，切实做到专款专用，提高资金使用效益，要会同财政部门，研究制定符合财务制度的运转经费使用办法，切实发挥运转经费的帮扶作用，要督促做好一宫一档和器材采购工作，要加强对少年宫辅导员队伍培训，积极探索将乡村学校少年宫年度考核结果纳入学校教育管理评估体系，纳入学校评优评先、教师工作量化考核，推动乡村学校少年宫持续健康发展。

三要顺势而为，拓展覆盖。乡村学校少年宫项目合乎时代需求，顺应社会发展，契合民众期待。各地要充分发挥项目承建学校的示范带动作用，积极推动乡村学校少年宫建设纳入为民办实事项目，获得各级财政支持，同时大胆探索，以共建、冠名、挂牌等方式调动社会力量参与，依托中小学校自主建设一批乡村学校少年宫，城区要积极试点建设城市学校少年宫。福州、漳州、泉州、三明四个设区市要加大力度、加快进度，确保在国检前完成乡村学校少年宫全覆盖建设，同时按照《测评体系》要求建设一批城市学校少年宫。莆田、南平、龙岩和宁德四个设区市要主动作为，按照“富则富办、穷则穷办、不能不办”的原则，分类分步自主建设一批乡村学校少年宫。特别是全国文明县城、争创全国文明城市的县级市要带头，因地制宜，勤俭建设，推动乡镇中心学校全覆盖建设。各地自主建设情况将作为明年中央项目建设指标分配的重要参考。

同志们，乡村学校少年宫项目是民生工程，更是德政工程，群众期待迫切，社会反响良好，各地各校要充分利用第三批乡村学校少年宫建设项目启动、暑期、新学期开学等时机，通过新闻专题专栏、家长开放日、活动项目展演等多种形式和手段，大力宣传乡村学校少年宫项目的建设成效和社会效果，不断扩大社会影响，为项目顺利实施营造良好舆论氛围。最后，衷心希望各级文明办、财政、教育行政部门一如既往、密切配合，各项目承建学校用心、专心、精心，大家共同努力，切实把好事办好、实事办实。

〔经验做法〕

 

中共三明市委文明办：

以全覆盖为目标  因地制宜推进建设

 

我市按照“全面部署，抓好示范、分步推进，突出特色，务求实效”的工作思路，结合农村中小学校幸福成长工程、留守流动儿童之家建设，稳步推进乡村学校少年宫全覆盖建设。截止2012年底，我市建成乡镇中心学校少年宫96所，其中承建中央专项彩票公益金支持的乡村学校少年宫19所。并在城区5所学校开展城市学校少年宫试点工作。今年，我市已将城市学校少年宫试点范围延伸到12县（市、区）的40所学校，建成乡村学校少年宫数将突破129所，达到乡镇中心学校全覆盖的建设目标。

一、以“全覆盖”为出发点，强化措施，确保建设运行有序有效

注重发挥项目学校在当地的示范作用，推动辖区乡村学校少年宫全覆盖建设。主要做到“四个到位”。

1.思想认识到位。我市把农村未成年人校外活动场所建设纳入国民经济和社会发展总体规划，结合实施“农村中小学生543幸福成长工程”（即：推进创建“三房五室”、创建标准化食堂、创建实践基地、创建校园文化、创建安全环境等“五个创建”，推进提高精细化管理水平、提高教师师德师能、提高课堂教学效率、提高学生综合素质等“四个提高”，推进校内管理与校外参与相融合、学校教育与家庭教育相融合、学校关爱与社会关怀相融合等“三个融合”），建立“市、县、乡”三级乡村学校少年宫领导小组，把落实乡村学校少年宫建设三年实现全覆盖作为一项硬任务来部署。相继制定系列推进和规范“乡村（城市）学校少年宫”建设的文件，完善“文明委领导、文明办协调、教育局具体实施，全社会积极参与”的运作机制，全市各级统一建设思路，明确建设标准，按照“示范项目建设、落实推广计划、全面总结提高”三个阶段稳步推进，每个县(市、区)在抓好2至3个试点乡镇中心校的基础上，总结经验，推广普及，经过近三年的努力，已经基本实现全市农村乡镇中心小学全覆盖。

2.落实机制到位。把各县（市、区）乡村学校少年宫建设任务完成情况纳入未成年人思想道德建设工作季度、年度测评和文明县城（城市、城区）、文明乡镇、文明学校考评内容；教育系统把“乡村学校少年宫”建设管理使用情况纳入学校德育管理评估体系，与学校和校长的评优评先挂钩；各学校把少年宫活动组织开展情况纳入教师年度绩效考评，与教师职称评定和各类评先评优挂钩；市里把各县（市、区）学校少年宫建设情况纳入年度重点工作督查项目，定期向当地分管领导和主管部门通报当地学校少年宫建设进度。

3.资金投入到位。主要采取四种投入渠道：一是当地财政支持。各级党委、政府是建设乡村学校少年宫责任主体，财政投入是乡村学校少年宫建设资金的主要来源，各地财政部门根据财力情况每年安排专门资金支持乡村学校少年宫建设。二是文明单位支持。各地文明办组织协调文明单位采取资金支持、器材支持、人才支持等多种方式，与乡村学校少年宫、城市学校少年宫开展结对帮扶共建。如大田建设中心小学通过共建单位出面协调筹措23.5万元资金，为少年宫铺设塑胶跑道、添置必备设施和活动器材。三是社会各界支持。采取冠名、挂牌等形式吸引社会捐助，同时整合各系统实施的项目资源，引导公益基金、慈善组织等参与乡村学校少年宫建设。如将乐万安学校少年宫获“幸福成长”工程项目资金支持，明溪县学校少年宫获中国光华科技基金会“神华爱心书屋”公益项目支持，获赠价值64万余元、3.5万余册爱心图书。四是学校统筹建设。利用学校现有人力、物力、财力，主动规划、积极建设乡村学校少年宫。如沙县教育部门统一规定将各校生均经费的5%用于学校少年宫运转补助。

4.宣传指导到位。一是营造良好氛围。我们把打造“学生高兴、家长放心、群众满意”的乡村学校少年宫作为宣传重点，组织市、县两级新闻媒体和网络媒体对“乡村学校少年宫”建设的目的、意义、进展、效果进行报道，营造关心支持农村未成年人思想道德建设的良好舆论氛围。各学校运用广播站、校园网、黑板报、宣传栏等多种形式宣传和展示少年宫建设成果。二是抓好示范。建立项目学校少年宫联席会制度，定期研究面临问题，交流特色少年宫建设经验，确保中央和省项目建设学校的先进性和示范性。三是做好成果展示。在三明文明网开设“乡村学校少年宫项目建设”展示平台，展示成果，推广经验，推动乡村学校少年宫自建项目全面和规范开展。市里先后举办了“三明市乡村（城市）学校少年宫成果展示”和经典诵读、童谣传唱等集中展演活动。

二、以“全员参与”为着力点，突出使用，确保阵地功能充分发挥

突出乡村学校少年宫的公益性和普及性原则，做到“零收费、零门槛、零淘汰”，实现“一生一活动，人人都参与”。

1．在活动项目设计上，实行双向选择。按照“既注重发挥教师特长，又注重学生兴趣”的原则进行项目设计。重点抓好三个环节：一是开展问卷调查，根据学生的爱好需求设立项目。二是根据教师特长优势设立项目。三是根据学生兴趣和爱好自主选择喜爱的项目和老师。由乡村学校少年宫办公室统筹安排，统一调控，做到人人能参与，人人有项目。

2.在参与对象上，关注重点人群。把寄宿生、留守儿童、单亲家庭子女、贫困家庭子女、残疾人家庭子女等特殊群体作为重点人群，为他们提供更多更优的项目选择，注重培育健全人格和健康心态，使少年宫成为家长欢迎的好地方。

3．在辅导员队伍上，采用专兼职结合。制定下发了《三明市乡村（城市）学校少年宫辅导员管理暂行办法》，分总则、辅导员的招募、辅导员的职责、辅导员的培训、辅导员的考核、辅导员的奖惩六个部分二十二条，经过近半年的实践，《暂行办法》对规范少年宫辅导员队伍的准入条件和岗位职责，提升辅导员队伍的素质，强化辅导员队伍的管理，激发辅导员工作积极性起到了促进作用。至今我市已经建立起较为稳定的由4600多人组成的教师辅导员队伍，由2400多人组成的志愿者辅导员队伍和由1200多人组成的结对单位辅导员队伍，“三支队伍”覆盖全部乡村学校少年宫，有效缓解了师资力量不足问题，为开展少年宫活动提供了保障。举办辅导员培训236场次，有8900多人次参加了各级各部门和学校少年宫牵头举办的培训活动。梅列区、尤溪县、大田县的各乡村学校少年宫与当地的青少年校外活动中心结对共建，安排校外活动中心的专业教师和当地群艺馆有舞蹈、音乐、美术特长的专业人员对学校辅导员进行“传帮带”，推动了辅导员队伍综合素质的提升。为调动辅导员参与少年宫建设的热情，年内我市计划表彰100名学校少年宫优秀辅导员，20名志愿者辅导员，12名结对单位辅导员。

4.在管理上，强化制度约束。少年宫每一项活动都需在学年初制定教学方案、按照计划开展活动。出台并严格按照人员岗位职责、财务管理、安全管理、档案管理、考勤登记等一系列制度进行活动管理，同时通过学校统一投保校方责任险，学生自愿参加意外伤害险，确保少年宫规范、有序、安全运行。 

5.在建设标准上，坚持数量质量并重。按照《福建省乡村学校少年宫考核评估标准》考核中央支持建设的项目，确保中央项目全部达到优良水平，自建项目要求有健全的领导机构，有建设、管理、使用制度，有活动场地、设施和辅导员队伍，有全校学生常态化参加活动的真实记录，有稳定的运转经费保证，有超过90%的学生和家长满意等“六个有”的标准。

三、以“打造特色”为着眼点，因地制宜，确保活动常做常新

一是开展丰富多彩的文化娱乐活动，以乐促智。针对未成年人的身心特点，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的歌咏、舞蹈、绘画、书法等艺术活动，球类、武术、跳绳等体育活动，做灯笼、放风筝等乡土文化特色活动。这些健康快乐的活动顺应了未成年人个性发展，培养了他们的兴趣爱好，有利于提升农村孩子个人能力和素养。

二是开展力所能及的社会实践活动，以技促能。根据地域文化和学校特色，将编织、剪纸、戏曲等民间手工艺及传统文化活动引进到少年宫，开辟社会实践基地，开展科技、手工等活动，提高农村未成年人动手能力和实践能力，通过实践体验实现以技促能。如，宁化淮土学校少年宫利用油茶种植开展水土流失治理研究性学习，清流县七星岩少年宫利用该校毗邻国家级清流台湾农民创业园的资源优势，建立学生劳动和社会实践基地，开设插花技艺、龙灯制作等特色课程。

三是开展内容鲜活的经典诵读活动，以读养德。充分运用革命老区、中央苏区这一优质思想道德教育资源，广泛开展中华经典和红色经典诵读活动，通过推广经典诵读活动展演、举办经典诵读夏令营、开展节日诵读等活动，推动了中华经典诵读活动广泛开展，引导未成年人在诵读传统经典和红色经典中启迪心智，提高素养。

 

宁德市柘荣县城郊中心校：

整合资源  突出特色

努力打造孩子健康成长的乐园

 

柘荣县城郊中心校地处城乡结合部，现有17个教学班，教职工73人，学生近700名，全部是农民工子女，其中流动、留守儿童200多名，属国家级关爱留守儿童示范学校。2012年，在中央专项彩票公益金支持下，我校紧紧围绕打造孩子健康成长乐园这一目标，整合多方资源，突出地域特色，认真抓好乡村学校少年宫建设，取得了良好成效。

一、建机制，强化制度保证

一是组建机构。以《福建省乡村学校少年宫考核评估标准》为指导，成立了以校长为主任的少年宫管理办公室。下设日常事务组、活动组织组、后勤保障组，实行专人负责。日常事务组承担少年宫建设的规划、统筹和指导；活动组织组负责书法、棋类、体育、科技、剪纸、舞蹈、音乐等活动项目的组织；后勤保障组负责少年宫的设施设备维护和安全保卫工作。二是制定规划。建立《少年宫工作管理制度》、《少年宫主任工作职责》、《少年宫辅导员工作职责》、《少年宫安全管理制度》等13项规章制度，特别要求各辅导员开展活动做到“四有”，即有点名、有计划、有教案，有总结。三是做好“一校一档”。建立专门的档案工作机构，对乡村学校少年宫的规划建设、设备设施、财务管理、师资队伍、活动开展情况等各类档案实行专人统一管理。

二、强保障，形成建设合力

一是经费保障。对中央下拨20万元建设经费，严格按照修缮费不高于6万、采购费不低于14万要求使用，实行专款专用。同时多渠道筹措乡村学校少年宫建设和运行资金，县教育局为少年宫配置了50台电脑，县文体局捐赠了4张兵乓球桌。今年“六一”期间，县委书记专程深入少年宫调研，以现场办公的方式，共筹措资金60多万元，帮助解决校园环境建设和少年宫设备添置等问题。二是场所保障。先后筹措投入资金15多万元，建成舞蹈室、棋艺室、剪纸室等13个活动室，上课可以用于教学，课外可以用于活动开展，做到“一室两用”、“一场多用”。目前少年宫有篮球场、沙坑、乒乓球等室外活动场地3000多平方米，室内活动场地300多平方米，共组织开展16个活动项目。三是师资保障。要办好少年宫，师资是关键。我校采取“一师两用”方式，积极鼓励本校有专业特长的教师兼职少年宫辅导员，学校共有12名教师参与少年宫辅导。为了提高辅导员的素质和能力，学校建立了辅导员培训体系，坚持日常培训和专题培训相结合，中长期学习与短期培训相结合，通过学习考察、进修、研讨交流等，初步建成一支较高素质的辅导员队伍。一年来，学校举行4次辅导员专题培训及经验交流会，少年宫负责人还组织骨干辅导员到福安坂中中心小学少年宫、太姥少年宫等地考察学习。同时，学校成立少年宫辅导员考核小组，以少年宫管理制度及辅导员职责为依据，根据工作的情况和实绩对辅导员的成绩予以认定和考评，结果纳入教师年度考核。同时，积极整合利用各种社会公益性资源，拓展师资渠道，与县剪纸协会、音舞协会、实验小学等单位建立长期合作关系，聘请了6位校外志愿者担任剪纸、棋艺、舞蹈等项目辅导员。四是时间保障。按照自愿原则，鼓励学生人人参与，做到“零门槛、零收费、零淘汰”，只要学生想参加活动，就可以自主参与，所有活动项目不收取任何费用，学生在参加活动过程中不会因其水平低、能力差而遭到淘汰。除节假日外开放外，少年宫定于每周周二、四下午3:40——4:40、周六上午8：20——11：20准时开放，周一至周五的晨读课为经典诵读时间，每周一节的写字课为书法练习时间，确保了活动有组织有计划地开展。

三、抓特色，提升活动内涵

一是与留守儿童之家建设相结合。学校坚持把“关爱教育”列入少年宫项目建设之中，全校73位教师都是与留守儿童结对的“爱心妈妈”，从思想、学习、生活等方面给予他们关注、关爱，引导学生健康快乐成长，同时也让学生学会关爱他人。被全国妇联、国家教育部和中央文明办联合授予“全国基层示范儿童之家”荣誉称号。二是与弘扬传统文化相结合。全体学生参加经典诵读组和书法组，以三字经、唐诗宋词、经典文章为诵读教材，通过游戏、表演、展示等方式激发学生的参与兴趣，引导学生热爱、学习、传承传统文化。同时，要求学生到未成年人课外阅读基地借阅图书，每天至少阅读1小时，使学生增长知识，拓宽视野。2012年12月，分别举办了乡村少年宫首届学生经典诵读比赛和第四届学生硬笔书法大赛，130多名选手现场参赛；今年“六一”，19位学生参加县“龙世界杯中小学生规范汉字大赛”决赛，11人获奖。三是与地方特色文化相结合。柘荣县是中国民间文化艺术之乡，柘荣剪纸是其重要组成部分，为挖掘培养柘荣剪纸后备人才，少年宫特地聘请了省级剪纸传承人、福建省剪纸高技能大师郑平芳作为校外辅导员，剪纸项目别有特色，深受学生喜欢。四是与多彩活动开展相结合。通过组织开展“六一晚会”、“校园广播操比赛”、“经典美文诵读”、“校园艺术节”等活动，激发孩子们的兴趣，吸引了更多孩子参与少年宫活动。2012年11月孙杨同学的美术作品《平平》、《直直》获全省青少年普法动漫吉祥物征集评选活动三等奖；2013年5月我校5位学生参加宁德市中小学生“小石子杯”绘画比赛中4人获奖；2013年4月少年宫乒乓球组学生参加县运动会分别取得男女团体第二名的成绩。此外，通过参加田径、球类、棋艺等多种多样的体育活动项目，培养孩子勇敢坚强的意志、活泼开朗的性格和健康的体魄。五是与科技创新相结合。通过动手、动脑，培养学生的科学探索精神和创新精神。在老师精心指导下，学生的科技作品多次在全国、省、市、县获奖。科技教育连续几年蝉联全县第一，少年宫科技组学生参加县航模比赛，荣获县团体第二名。2013年3月，被省教育厅、科技厅等五家单位联合授予“第二十八届福建省青少年科技创新大赛优秀基层组织奖”。

（该校为2012年度中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目承建学校）