二、以“全员参与”为着力点，突出使用，确保阵地功能充分发挥

突出乡村学校少年宫的公益性和普及性原则，做到“零收费、零门槛、零淘汰”，实现“一生一活动，人人都参与”。

1．在活动项目设计上，实行双向选择。按照“既注重发挥教师特长，又注重学生兴趣”的原则进行项目设计。重点抓好三个环节：一是开展问卷调查，根据学生的爱好需求设立项目。二是根据教师特长优势设立项目。三是根据学生兴趣和爱好自主选择喜爱的项目和老师。由乡村学校少年宫办公室统筹安排，统一调控，做到人人能参与，人人有项目。

2.在参与对象上，关注重点人群。把寄宿生、留守儿童、单亲家庭子女、贫困家庭子女、残疾人家庭子女等特殊群体作为重点人群，为他们提供更多更优的项目选择，注重培育健全人格和健康心态，使少年宫成为家长欢迎的好地方。

3．在辅导员队伍上，采用专兼职结合。制定下发了《三明市乡村（城市）学校少年宫辅导员管理暂行办法》，分总则、辅导员的招募、辅导员的职责、辅导员的培训、辅导员的考核、辅导员的奖惩六个部分二十二条，经过近半年的实践，《暂行办法》对规范少年宫辅导员队伍的准入条件和岗位职责，提升辅导员队伍的素质，强化辅导员队伍的管理，激发辅导员工作积极性起到了促进作用。至今我市已经建立起较为稳定的由4600多人组成的教师辅导员队伍，由2400多人组成的志愿者辅导员队伍和由1200多人组成的结对单位辅导员队伍，“三支队伍”覆盖全部乡村学校少年宫，有效缓解了师资力量不足问题，为开展少年宫活动提供了保障。举办辅导员培训236场次，有8900多人次参加了各级各部门和学校少年宫牵头举办的培训活动。梅列区、尤溪县、大田县的各乡村学校少年宫与当地的青少年校外活动中心结对共建，安排校外活动中心的专业教师和当地群艺馆有舞蹈、音乐、美术特长的专业人员对学校辅导员进行“传帮带”，推动了辅导员队伍综合素质的提升。为调动辅导员参与少年宫建设的热情，年内我市计划表彰100名学校少年宫优秀辅导员，20名志愿者辅导员，12名结对单位辅导员。

4.在管理上，强化制度约束。少年宫每一项活动都需在学年初制定教学方案、按照计划开展活动。出台并严格按照人员岗位职责、财务管理、安全管理、档案管理、考勤登记等一系列制度进行活动管理，同时通过学校统一投保校方责任险，学生自愿参加意外伤害险，确保少年宫规范、有序、安全运行。 

5.在建设标准上，坚持数量质量并重。按照《福建省乡村学校少年宫考核评估标准》考核中央支持建设的项目，确保中央项目全部达到优良水平，自建项目要求有健全的领导机构，有建设、管理、使用制度，有活动场地、设施和辅导员队伍，有全校学生常态化参加活动的真实记录，有稳定的运转经费保证，有超过90%的学生和家长满意等“六个有”的标准。