四、切实加强乡村学校少年宫的使用管理
自2008年宣传推广乡村学校少年宫经验以来，各地已自主建设乡村学校少年宫近两万所。2011年和2012年，中央专项彩票公益金先后在全国资助建设了1600所和1800所乡村学校少年宫。今年，还将资助建设2000所乡村学校少年宫。此外，各地按照中央文明办要求，还在不断扩大建设进度。但建设是前提、是基础，使用才是关键、是目的。
1、关于使用原则。一是公益性原则。少年宫要免费为未成年人提供文化服务，组织道德实践活动，不开展任何赢利性的经营活动，不开办收费特长班、培训班，坚决避免成为对付应试的补课时间。二是普及性原则。开展的活动要面向所有学生，要立足科普、娱乐、文体、实践等普及性活动。活动要生动活泼、健康有益，符合未成年人的需求，满足对未成年人基础能力、基本技能培养的需要，不能着眼于少数特长生、技能生的培养。三是自愿性原则。孩子们自愿参加乡村少年宫的活动，自愿选择活动的项目，当然老师可以建议，孩子们从小学三年级到初中二年级，一共是12个学期，如果每学期学一样，学习体育类、科技类、文体类、手工制作类等等，对孩子一生的基础技能的培养很有好处。
2、关于日常运行。我们在借鉴各地乡村学校少年宫经验做法的基础上，对乡村学校少年宫的开放时间、开放对象作出了规定。开放时间，明确为平日放学后、节假日和寒暑假。开放对象，主要面向少年宫所在学校的在校学生，鼓励具备条件的乡村学校少年宫面向周边中小学校学生开放。同时，未成年人可自愿选择参加乡村学校少年宫的活动，不强迫孩子们参与，而是靠活动吸引孩子和满足孩子兴趣爱好。
3、关于活动内容。乡村学校少年宫的活动内容概括为3个字：“乐、技、读”。
第一类是开展丰富多彩的文体娱乐活动、以乐促智。要针对未成年人的身心特点，因地制宜，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的歌咏、乐器、舞蹈、绘画等艺术活动，球类、武术、棋艺、跳绳等体育活动，以及滚铁环、灯谜、放风筝、舞龙灯等乡土文化特色活动，使文体娱乐活动成为乡村学校少年宫最普遍开展、最基本的活动形式，让农村中小学生放学后有地方去、有场所玩，在健康快乐的活动中得到锻炼和提高。
第二类是开展力所能及的技能培训活动、以技促能。要立足于师资、场地、设施等条件，开展科技、手工、乐器、书画等项目，提高农村未成年人的动手能力和实践能力。根据地域文化和学校特色，将陶艺、编织、木偶、剪纸、民乐、戏曲等民间手工艺及传统文化活动引进来，让广大农村未成年人在学习民族传统文化的过程中动手动脑、掌握技能。要组织孩子多参加生产劳动实践，学习劳动技能，培养热爱劳动、崇尚劳动的习惯，培养吃苦耐劳、坚韧不拔的品性，让孩子们在潜移默化中树立劳动光荣的观念，增强将来融入社会、适应社会的能力。积极组织各类兴趣小组和学生社团，推动少年宫技能培训和科技、文艺活动的开展，促进农村未成年人基础能力、基本技能的培养，发挥发展特长，为他们将来成长发展打下良好基础。
第三类是开展内容鲜活的经典诵读活动、以读养德。要充分运用中华经典和红色经典，以乡村学校少年宫为阵地，广泛开展经典诵读活动。要把经典诵读同学习当代道德模范结合起来，贯通古今，古为今用，增强经典诵读的时代感。要结合中华传统节日，开展经典诵读展示、汇演等活动，引导未成年人在诵读的基础上理解经典内涵，提高文化素质和道德修养。
需要强调的是，以上活动是乡村学校少年宫的基本活动内容。各少年宫的具体活动项目设计，应充分考虑学生兴趣爱好和地方文化特色，并结合师资队伍、资金投入等情况，量力而行，并注意做好与学校教育教学的有效衔接。
4、关于辅导员队伍。从以往的经验看，乡村学校少年宫建成后辅导员是关键。每个少年宫的辅导员人数应满足工作开展需要。在组建辅导员队伍方面要注意两点：一是要充分依托本校教师组织建立辅导员队伍。学校教师是辅导员队伍的主要来源和稳定力量。各承建学校要把主要力量放在培训组织本校教师，提高本校教师担任辅导员的能力上，大力调动本校教师的积极性、扩大本校教师的参与面。二是积极整合社会各方面的队伍资源。要积极招募思想政治素质高、责任心强、有能力承担课外辅导工作的高校学生和当地“五老”人员、先进人物、文体骨干、民间艺人等担任志愿辅导员。
5、关于管理体制。原则上乡村学校少年宫建设由各级文明委进行指导和推动。中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目具体由文明办牵头，协调财政和教育部门组织实施。具体到每个少年宫，各所在学校要设立乡村学校少年宫管理办公室，由学校校长担任主任，分管副校长或教导主任担任副主任，配备2名以上的兼职工作人员，负责乡村学校少年宫的日常运行管理。各乡村学校少年宫都要制定活动项目实施方案，规范少年宫活动的程序、内容和标准。要制定主任、副主任、辅导教师、外聘辅导员等各类人员岗位职责，出台辅导员管理、活动项目管理、财务管理、总务后勤、考勤登记等一系列规章制度，确保工作规范有序开展。
6、关于档案管理。档案管理主要是做好“一校一档”工作。在乡村学校少年宫运转过程中，要及时对活动器材、辅导员队伍、活动项目、考勤登记、财务账本、制度规范等进行记录归档。中央文明办已依托中国文明网，建立了乡村学校少年宫网上平台，每所乡村学校少年宫一个页面，将中央专项彩票公益金支持建设的所有乡村学校少年宫的场所设施情况、活动开展情况、辅导员队伍情况、制度建设情况等全面展示出来。中央文明办专门制作下发了《乡村学校少年宫档案记录表》。首批1600所项目资料已于去年10月在中国文明网乡村学校少年宫网上平台进行公开展示，第二批1800所的资料也正在统计报送中。希望2013年度项目的每位校长能够在本校乡村学校少年宫建成并投入使用后，及时按照要求认真填写此表，并以电子表格形式报送省文明办。我们要通过网上平台将各乡村学校少年宫的情况展示出来。各地也可以依托本地文明网，建立自己的乡村学校少年宫网上展示平台。
