〔农村文明创建〕

松溪县古弄村“村民约法”做法好

松溪县古弄村是国家级生态村。多年来，该村按照“反映一项、讨论一项、成熟一项、通过一项、生效一项、执行一项”的思路，形成了治安调解、绿化美化、环境卫生、文明规范、公墓管理、生态保护、土地流转、生产合作、山林管理、敬老爱幼、换届纪律、红白喜事等“村民约法”，有力开展农村精神文明建设工作，取得了良好成效。

一、建立工作机构

“村民约法”根据《村民委员会组织法》的有关规定，由村两委指导村民民主产生理事会，理事会牵头组织村民对本村的日常村务管理、生产生活事项等进行共同约定，对村民在生产生活中反映出普遍性问题，在不违反国家有关法律、法规和政策的前提下，经村理事会讨论提交村户表决通过，实现村民对村里公共事务的民主决策、民主管理和民主监督。“村民约法”是村民自我“约法三章”，体现村民意志，对全体村民具有约束力，体现了人人平等、民主自律、管理自主的要求。

二、明确工作程序

按照“四议一审一公布”的程序产生，即：理事会收集村民意见建议或倡议、村两委和理事会商议、党员和村民代表合议、全体村户代表五分之四以上决议同意并签字。乡政府审核全村户代表表决通过的“约法”，审查是否与国家法律法规、政策相抵触，审核通过后公布施行。多年来，古弄村先后出台了《古弄村公墓管理约定》、《红白喜事村民约法》、《生态保护村民约法》、《山林（毛竹）管理村民约法》、《环境卫生村民约法》、《文化活动和场所管理村民约法》等多项“村民约法”，有力协调了邻里关系，约束了村民行为，规范了村务管理，村民交口称赞。

三、严格规范推行

多年来，该村严格规范推行“村民约法”，成为了农村社会管理的一个有力补充。2005年，村民选举产生了“古弄村公墓理事会”，全体村民表决通过《古弄村公墓管理约定》，建造了全县第一个体现公益性、福利性和平等性村级公墓，有效解决了村民侵占山地建坟造墓、影响村容村貌和殡葬改革的问题。2011年，村民张某盗砍了三棵树木，经查属实后，村里依据“村民约法”中的《山林管理规定约定》，他不得不向全村检讨并花2000多元向318户乡亲各送出了半斤猪肉。2012年底，针对部分村民“红白喜事”大操大办、铺张浪费的现象，理事会牵头通过了《红白喜事村民约法》，要求村民“红白喜事”统一用餐标准、固定地点和专人代办，村两委腾出村部空地装修成大餐厅，添置桌椅、碗筷，得到村民一致拥护和好评。“村民约法”日益为村民所接纳和遵守，成为了情与法的“民间契约书”。

四、推动经济发展

毛竹林是古弄村最大的资源。在村两委的推动下，村理事会出台《生态保护村民约法》和《山林（毛竹）管理村民约法》，将村里6000多亩毛竹林分给村民承包经营，要求村民“把山当田耕，把竹当菜种”，村里通过建立毛竹丰产林基地、修建竹山林业公路、开展垦复、施肥、采伐等技术和管理合作、创办竹笋（毛竹）专业合作社等，使毛竹的立竹量、单产、亩产值和经济效益得到了很大提高。2012年，古弄村笋竹收入达30多万元，加上茶叶、烟叶、水稻、玉米等收入，全村村民人均年纯收入超过7300元，毛竹山成为古弄村的“聚宝盆”。“村民约法”的实践还培育带动了一批村里的致富能人，吸引了外出创业成功乡亲回乡兴办企业，大大促进了村里经济的发展。

五、改善村容村貌

古弄村通过《环境卫生村民约法》，开展了以卫生改厕、沼气开发利用、道路庭院美化绿化为主要内容的“三位一体”创建活动和以卫生、环境、绿化、道路为内容的集中连片整治。2012年村里先后建成两个无动力污水处理设施对生活污水进行集中处理，建设了以湿地为主题的交溪公园和休闲为主题的幸福公园，成为村民农闲休息的好地方。村里还添置35个垃圾箱和2辆保洁车，雇用4位村民为卫生保洁员进行道路清扫保洁和垃圾集中处理。此外，村里筹资对村溪进行河道清淤、拓宽河床、修建堤坝、放养鱼苗，对村道两旁种树绿化，对家禽家畜进行圈养管理，对农具杂物进屋堆放，对村墙广告进行清理和集中张贴。村里还结合乡村的自然条件、风俗习惯等特色村情，突出文化建设，着力提升村民整体素质。每年正月初三，在村礼堂放映电影和举办“古弄春晚”，村民自编自导自演自乐。成立了全县第一家农民“乡情·乡音”诗社。农家书屋、报刊阅览室、老年活动中心、文化科技长廊、健身广场等公共文化设施一应俱全，村里每年还评选“十星文明人（户）”，乡风民风更加文明和谐。

                                    （松溪县文明办）