部门监管有些困难

记者了解到，除了环保部门以外，公安、文化、城管、交通等部门也都具有在其管辖范围内治理噪声的职责。

根据我省相关条例，城市噪音分为工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声。工业厂房等固定声源产生的噪声归环保部门负责治理和监管；建筑施工噪声和部分社会生活噪声由城管部门负责治理和监管；擅自使用高音喇叭巡回播放等噪声则属于公安机关的监管范围。此外，同样是交通过程中产生的噪声污染，还要划分机动车辆、机动船舶、铁路机车、民用航空器和道路、高架及立交等声源主体或区域，归不同部门监管。

“虽然常接到生活噪音扰民的投诉，但在实际处理过程中，往往遭遇调查难、取证难、执行难等问题。”福州市公安局相关人员告诉记者，噪音污染必须由环保局、市容局测定或认定，他们才能执行。如果接到噪音扰民报警，他们会到现场进行沟通。一般情况下，制造噪音者都会主动

减小或关闭噪音来源，但待警方离开后，噪音又卷土重来。“在一些市民投诉的重点区域，往往公安人员到了现场，他们就调低音量，抓不到现场，又无章可依，就没法作出处罚。”

福州市市容管理局一名工作人员告诉记者，该局曾经采取一些灵活手段治理商铺噪音，如有些店家将音箱放在路边播放宣传广告，便以占道经营对其进行处罚，但一旦这些店家将音箱收回店内播放，他们就很难对其进行处罚。

对于工地噪音，城管部门也感觉执法有些难度。据其介绍，只有市环保局下属的监测站才拥有法定的噪音监测认证资格，如果被监测对象拒不承认噪音超标，就只有邀请监测站人员前来进行噪音认定。“从提出申请到监测站人员前来检测，需要一段时间，假如监测站人员赶来时，那个地方恰好又暂时没发出噪音，等于白跑一趟，那就只有再次排期，这样花的时间就更长。”该工作人员说。

除了以上原因外，记者发现，虽然福州市目前已有《福州市城市区域环境噪声标准适用区域划分》、《福州市环境保护条例》等法规，但其执行标准不细、处罚标准偏轻，而部门在执法过程中，也存在着一些职能交叉的区域，导致市民往往感觉投诉无门或者解决不力。