明年助老服务券有望扩大发放范围 鲤城丰泽老人或享政府购买服务

昨日，一群社工走进晋江龙湖镇尚善养老院，陪老人们跳舞（下图），并提供理发等服务（上图）。随着乡镇敬老院日益增多，越来越多的社工、志愿者走进敬老院，丰富老人们的精神生活。　（傅惠卿 叶舒雯/摄）

本报讯 （记者 叶舒雯 通讯员 傅惠卿 赖祖荣）记者从昨日召开的全市社会养老服务体系建设推进会上了解到，明年，鲤城、丰泽两地的部分老人有望领取服务券、享受政府购买服务。

引导老人 购买服务

“为1800名特困失能老人政府购买服务”是今年市委市政府为民办实事项目之一。此前，泉州市1800名特困失能老人均已领取服务券，享受免费的洗澡、维修水电、送餐等服务。昨日，市老龄办副主任商黎霖透露，借市委市政府近期征集2014年为民办实事项目之机，民政部门正积极申报，力争从鲤城、丰泽两地率先突破，让服务券发放到除特困失能、三无老人以外更广的老人群体，最终实现向中心城区以外的范围辐射。

“具体的目标群体尚没有完全确定。”商黎霖介绍，此举旨在引导老年人形成“购买服务”意识，真正享受居家养老服务便利。“目前，泉州市城市社区已实现居家养老服务站全覆盖，但许多老人从未走进居家养老服务站。假如明年我们能够扩大发放服务券的群体，也许今后就会有一部分人根据自己的需求去购买服务，逐步培养起养老新观念。”

未来，在服务设施上，泉州市居家养老服务还将逐步从按规定设立服务设施向按需求设立服务设施转变，包括开通老年人应急呼叫系统特别是24小时服务热线，建立社区信息服务网络和为老服务平台，实现养老服务供求信息快速对接。

　　各地将建老年养护设施

作为全省人口老龄化程度较高的城市之一，去年年底全市老年人口已达79.7万人，占户籍总人口的11.5%，需要照料的失能、半失能老人不断增加。预计到2015年，60岁以上老年人将达到85万人左右，占人口总数的12%以上，届时全市需新增养老床位1.6万张，每千名老年人拥有养老床位要达30张以上，养老压力凸显。

根据目前国际通用的“9073”养老格局——即90％的老年人由家庭自我照顾，7％依靠社区居家养老服务，3％在机构养老，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适当、覆盖城乡的养老服务体系，已成当前重要工作。

除了发放“服务券”等创新模式，各县（市、区）还将依托社会福利中心或单独建设1处以服务失能、半失能老人为重点的老年养护设施。每个街道均要建设1所具有老年人托养功能的综合性养老服务中心，每个乡镇要依托乡镇敬老院建立1所区域性养老服务中心。

新小区应配足养老设施

为进一步挖掘养老服务资源，泉州市鼓励各地通过置换或转变用途等方式，将闲置的企事业单位、农村集体房屋等各类场所改建为养老服务机构。

与此同时，城市新建住宅小区和旧城改造必须以“人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施”，且同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小区没有养老服务设施的，也应逐步补建或利用闲置的设施进行改建。

鼓励试点以房养老

面对不断加速的人口老龄化趋势，打破传统公办养老服务模式势在必行。

泉州市鼓励中介机构参与社会养老服务，提供评估、咨询和第三方认证等服务。有条件的地方，还鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门开展以房养老试点业务。

在资金保障方面，会议要求各级要将福利彩票公益金留成部分的50%以上用于社会养老服务体系建设，探索社会养老服务产业市场化融资渠道，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等办法，撬动更多社会资金投向养老服务行业。