〔创建论坛〕

三明市委副书记余红胜：

全力打好“创城迎检百日会战”

今天，我们在这里召开“创城迎检百日会战”动员大会，主要目的是动员各创城责任主体立即行动起来，集中时间、集中精力、集中力量，打一场创城迎检攻坚战，全力以赴解决影响我市创城成绩的重点和难点工作，确保以较好的成绩通过今年8-9月份中央文明办牵头组织的全国城市文明程度指数测评，为明年总评奠定坚实的基础。

一、进一步提升紧迫感

创城工作不进则退，慢进亦退。从去年全国城市文明程度指数测评看，我市虽然取得了地级提名资格城市第12名的较好成绩，但从省内参评城市的测评结果看，却排在全省三个提名城市的末位，泉州、漳州已经后来居上。从刚刚过去的全省城市文明程度指数测评中，可以发现我市创城工作还存在许多的薄弱环节，特别是在城市管理、基础设施建设、网络文明、市民满意度测评、道德建设等方面的问题较为突出。如果继续保持目前的工作态势，再不加把力，自我加压、超常突破，我们很可能在今年的全国测评中继续落在泉州、漳州的后头，甚至可能失去明年参加全国文明城市总评的资格。现在距离今年全国测评只有100天左右时间，时间紧、任务重、压力大。因此，市里决定以开展“百日会战”的形式，对影响我市创城成绩的重点和难点工作进行再动员、再部署、再强化、再推进，以重点突破之功，收带动全局之效。这是在冷静分析形势、准确把握现状的基础上作出的重要部署，旗帜鲜明地表明了市委、市政府坚定不移争创全国文明城市的信心和决心。各级各部门一定要迅速行动起来，只争朝夕，争分夺秒，紧紧围绕“百日会战”行动方案和会议的安排部署，勇于面对困难，勇于承受压力，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力打好这场攻坚战。

二、进一步增强针对性

从此次全省测评情况来看，当前创城工作中非常突出的问题主要有以下十个方面：一是“中国式过马路”现象严重，行人乱闯红灯，车辆违章行驶、乱停乱放；二是“门前三包”责任制不落实，占道经营现象严重；三是“小餐饮店”脏乱差，食品安全问题堪忧；四是“公共设施”破损缺失严重，有的甚至成为安全隐患，给市民生活带来诸多不便；五是乱堆乱放、乱倒乱扔垃圾杂物现象突出，严重影响市容市貌；六是“集贸市场”设施不完善、经营秩序混乱，直接影响老百姓的日常生活；七是未成年人出入网吧以及网络色情现象仍有存在，严重影响青少年身心健康；八是校园周边游商和无证照摊点经营及“三无食品”等问题时有发生，妨碍学校正常管理秩序；九是社区基础设施薄弱，管理不到位，市民参与文明创建热情不高、认同率偏低；十是创城必检场馆建设进度缓慢。所以这次开展的八项集中整治和两项提升提速行动，就是要集中一段时间，采取有力措施，重点解决以上问题。一是要出重拳。要严格落实城市管理有关法律法规，出重拳，下猛药，集中力量打歼灭战，对存在的突出问题，要采取严厉措施，严管重罚。如针对“中国式过马路”问题，要严格按照《道路交通安全法》的规定，对闯红灯的行人实施处罚，进行曝光；对夜市扰民问题，要从严整治，该取缔的要坚决取缔，该搬迁的要搬迁。二是要出组合拳。“百日会战”任务繁重，各级各部门要进一步明确责任，全力配合，多措并举，采取部门专项行动、部门联合行动、区（政府）部（门）联动、两区整体推进与部门重点突破相结合等多种组合方式，推进创城工作深入开展。要在严格管理的基础上，着力营造“百日会战”的浓厚氛围，注重创新宣传方式，充分利用各类新闻媒体，广泛宣传“百日会战”的进展及成效，推动“百日会战”活动引向深入；要着力提升市民素质，加强文明礼仪教育和好人好事宣传，弘扬社会正气，引导市民从小事做起，从身边做起，自觉维护公共秩序和环境卫生。三是要出长拳。“百日会战”不仅仅只是短期而为的问题，而要通过开展“百日会战”探索建立创城各方面工作的长效机制，完善相关制度，实现精细化管理，提升三明整体文明水平。千万不能紧一阵、松一阵，要把工作常态化长效化，精心设计出每项工作的制度来，抓在平时，抓在持之以恒，真正体现用制度管事管人的优势，确保问题不反弹，切实做到整治一片、管理一片、巩固一片、提升一片。

三、进一步体现实效性

就创城而创城难有成效，也无法获得市民的支持。在开展“百日会战”中，要将创城的重点落到实处，落到关系发展，关系民生的好项目上，让群众真正得到实惠，提高市民对创城的认同感。一是要惠民生。要坚持把群众的需求放在第一位，在开展整治行动中，一定要疏堵结合，多措并举，综合治理，多一些人性化管理、服务式管理、和谐式管理，集中精力解决民众反映突出的问题，让“百日会战”成为改善市民生活环境，提升市民素质的好行动。二是要促发展。要将创城的各项指标转化为促进三明发展的动力，通过创城加快产业转型升级，提升发展质量；通过创城提高城市的软硬件水平，改善发展环境；通过对创城中的好做法、好经验、好典型进行深入广泛的宣传，凝聚促进发展的正能量。三是要得实效。能否获得全国文明城市称号，是检验各项创城工作成效的重要标准，哪项工作扣分，说明哪项工作没做好，也说明牵头部门工作不到位，部门领导有责任。我们所做一切工作的全部成效就体现在能否顺利摘到全国文明城市这块金字招牌。就近阶段来说，检验“百日会战”成效的重要标准，就在于能否通过开展“百日会战”，达到市区道路交通秩序良好、市容环境卫生整洁、日常管理规范有序、创城宣传氛围浓厚的工作目标，让广大群众真正在创城中得到实惠，以良好的城市面貌、较高的市民认同感迎接全国测评。

四、进一步落实责任制

创城是市委、市政府的既定目标，有责任才有行动。各级各部门要将创城作为当前的一项重要工作，切实负起相应责任，加大投入，为创城取得良好成绩提供有力保障。一是领导责任要强化。各级各部门、两区主要领导要强化领导责任，第一把手要负总责，亲自过问，亲自部署，亲自协调，分管领导要深入一线，解决问题，负起具体责任。要将创城作为当前工作的重中之重，加大经费投入，加强人员保障，细化分解任务，层层落实责任，确保各项整治行动顺利进行。二是主体责任要强化。梅列三元两区、各街道要强化属地职能，充分发挥创城主体作用，主动作为，勇于负责，勤于工作不懈怠，推进各项工作落到实处。为此，将对市区7个街道定期开展创城比学赶超模拟测评，以此来检验和提升街道社区的创城能力和创城水平。市直各相关部门特别是“百日会战”行动的各牵头单位与责任单位要高度重视，敢于担当，大胆工作不推脱，确保整治行动取得显著成效。各社区要发挥好创城一线的作用，克服困难，再接再厉，认真工作不埋怨，积极组建社区志愿者，广泛发动居民参与，让社区成为创城的重要力量。三是市民参与要强化。三明是大家共同的家，每一个市民都是这个城市的主人，创城是所有市民自己的事。要加大对市民的宣传力度，通过开展形式多样的群众性精神文明创建活动，引导全社会的参与和支持，提高广大群众对创建的赞同率、知晓率、支持率、参与率、满意率。

“百日会战”期间，市创城指挥部将采取点评、曝光、约谈、问责等方式来推动工作落实。“点评”即市创城指挥部对“百日会战”各责任单位工作落实情况每半个月进行一次点评；“曝光”即在三明日报、三明电视台和网络上开辟宣传专栏，对创城工作中的先进事迹给予表扬，同时，专门开设“曝光台”，对不文明行为，及时给予曝光，形成宣传效应；“约谈”即要责成“百日会战”工作成效不明显、问题未解决的责任单位和责任人，向市创城指挥部作出说明，并由市创城指挥部领导约谈；“问责”即要严格按照刚刚下发的《三明市创建全国文明城市工作奖惩问责暂行办法》，对整治行动中不作为、慢作为、乱作为的单位和责任人进行问责，动真碰硬，不留情面。

“创城迎检百日会战”行动成效直接关系着我市创建全国文明城市的成败。各级各部门务必统一思想、提高认识，坚定信心、迎难而上，顽强拼搏、务实苦干，推动 “百日会战”快起步、快行动、快见效，为争创全国文明城市作出新的更大的贡献！

（本文系三明市委副书记余红胜同志6月14日在三明市“创城迎检百日会战”动员大会上的讲话，有删节）