自5月1日起，被禁达14年之久的一次性发泡塑料餐具正式被国家发改委解禁，重新允许生产使用。记者采访多名餐盒生产企业和食品包装专家了解到，发泡餐具解禁后主要面临原料质量难控、回收难等四大难题，并对非发泡餐具生产企业造成冲击。业内人士认为，我国亟待完善相关国家标准，提高行业准入门槛，建立健全完备的回收利用体系，谨防“白色污染”重现。

成本低“禁而不绝”街边餐饮成主要市场

据了解，被称作“白色污染”的一次性发泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯树脂为原料，在挤出机中经过高温加热熔融后加入发泡剂丁烷等进行挤出拉片，再进行二次加热吸塑成型，制成的快餐盒、汤碗等各种一次性餐具。

由于在上世纪90年代造成严重环境污染，我国先是在铁路、航运客船和旅游船上禁止使用发泡餐具，1999年后将其列入淘汰落后产品，在全国范围内禁产禁用，至今已有14年。

今年2月，国家发展和改革委员会在关于修改《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条款的决定中，将一次性发泡塑料餐具从“淘汰产品目录”中删除，并于今年5月1日起正式生效。

记者在安徽合肥、山东济南的多家餐馆走访发现，虽然此前被禁止生产和使用，但一次性发泡餐具始终“禁而不绝”，仍被频繁使用“用别的餐盒成本太高，纸餐盒一个要一块多，而发泡餐盒一个批发价只要三分钱。用发泡的又没人查，都一直用着。”一名快餐店服务员告诉记者。

安徽合肥寰宝纸塑合成材料有限公司生产纸餐盒已有十多年，公司总经理余邬强说，目前合肥市的一次性餐盒市场，发泡餐盒仍是占据总份额60%-70%的主力。由于发泡餐盒屡禁不绝，市场对环保纸餐盒的需求一直不高，2003年后公司被迫转向以生产纸杯为主，每年纸餐盒销量仅为10万个。

业内人士告诉记者，与非发泡餐具相比，发泡餐具的材料成本低是其最大竞争优势。余邬强说，生产一个非发泡餐盒至少需要20-30克原料，而生产一个发泡餐具只需五六克。同时，发泡餐具生产的进入门槛低，生产设备1万多元一台，8小时能生产5000多个，多为小作坊生产。

国际食品包装协会常务副会长董金狮介绍，由于一次性发泡餐具与其他替代产品相比价格低廉，且有市场需求，尽管国家此前三令五申严禁生产，但目前国内仍有100多家企业仍在生产和销售。

记者采访发现，目前发泡餐具的使用主要集中在街边餐饮和以流动人口为主要消费群体的盒饭供应点，中高档饭店很少见到。在销售渠道方面，多从专业批发市场流向小摊小贩，市场秩序较为混乱。