但另一方面，铁路员工的“终身制”、“世袭制”，仍普遍存在。有些“系统内”的人每天养花养鱼，到点按时下班，拿的工资却多很多。此外，每年安置的退伍军人、铁路职工子女也积压了一定职位需求。就连铁路职工自己也觉得，劳务工比正式职工“好管”。

　　“铁路工资太低，很难吸引真正的人才。在关键岗位上，缺人情况更是明显。”王梦恕说。受过高等教育的学生不愿意到辛苦且钱少的铁路工作，这已经是多年的现实状况，任劳任怨的劳务工又是最容易被辞退的。

　　和其他国企一样，铁路局也受到编制和工资总额的限制。将劳务工全部转正根本是不可能的任务。但怎样安置劳务工，铁路局似乎还没找到方法。

　　“铁路局改革比铁道部要难，因为铁路局是干活的部门，是改革中最重要的一项，人员的安置，在铁路局很难推进，因为有保障的都不干活，干活的都是没保障的。”发改委综合运输研究所研究员董焰表示。

　　而据杨保全预计，7月1日来临之前，这些大量使用劳务工的国企要么在“辅助性”上做文章，要么业务外包，成立分公司。