近日，广东省茂名市茂南区由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局举行了揭牌仪式。细心的网友发现，新组成的该局竟然设有19位副局长。（4月25日南方农村报）

一个局竟然有19个副局长，令人惊讶，这不仅违犯规定，而且也让人难以接受，官如此之多，的确是老百姓再勤劳也养不起。不过，据当地有关文件的规定，说这是“过渡”产物，要采取“只出不进”的办法来对这些副局长进行“控制”。

众所周知，中央之所以要推行机构改革，实行大部制，其根本的目的是提高效率，减少行政成本。但在广东省茂南区农林畜牧和水务局，机构改革似乎成某些人保住“乌纱帽”、保住待遇的“救命稻草”，这不但与与中央改革的精神和要求背道而驰，还容易引起群众的不满，因为多出来的“人头费”等支出最终都是老百姓买单。

其实，这种“1正19副”的格局的背后，实则是既得利益者不愿意放弃手中的权力，于是乎就干脆来个论资排辈，通过“只出不进”来“控制”，如此一来，不要谈什么改革的勇气了，就连竞争上岗都省了，如此，还要改革干什么 ？ 还能释放改革的红利吗？

我们还应看到，进行政府机构改革只是手段，加快转政府职能转变才是目的。如果副局长扎堆，就可能会造成机构臃肿、多头管理、协调困难等一系列的问题，这就不利于政府职能的转变，最终也会损害群众的利益。

因此，机构改革必然涉及各方面的利益调整，也会经历一段时间的“阵痛期”。但不改革只有死路一条，唯有不断积极稳妥地推进机构改革，真正让机构改革由物理变化向化学反应转变。唯有如此，才能不断适应社会主义市场经济体制，更好地促进经济发展。