〔一把手谈创建〕

莆田市涵江区人民政府区长 陈万东：

创建文明城区  打造美丽涵江

莆田市涵江区是省级文明城区。近年来，涵江区坚持从软硬件着手，把创建文明城区作为创新城市环境、提升发展优势的战略举措来抓，努力提高市民文明素质和城乡文明程度，促进经济社会持续健康协调发展，取得了良好成效。

一、重基础，创人居条件完善之城

改善城市面貌，提升人居环境是创建文明城市的题中之义。涵江区紧紧围绕“一核四翼、宜居宜游”的城市发展思路，树立城市建设“包容性、多元化、可持续发展”的理念，举全区之力、集全区之智，加快城市建设步伐，不断提升城市服务功能。

一是科学规划。坚持规划引领，以“全区一城”理念，注重融入文化元素，彰显涵江水乡特色。先后投入1000多万元，聘请国内外顶极机构，高标准、高起点修编完善涵江城市总体设计，编制片区规划，修订内河水系整治工程规划和城市内河景观规划。着力优化路网规划，预计投资40.6亿元，加快25条路网建设。合理优化城市布局和功能分区，保证城市建设统筹协调发展，重塑“河畅、水清、岸绿、景美”的水乡风貌。

二是和谐征迁。牢牢抓住“征迁”这一改变城市面貌的关键环节，坚持“以人为本、实事求是，尊重历史、立足现实，完善政策、依法拆迁”的补偿政策，秉持“用情拆迁、以情安置”的工作理念，帮助群众算好经济帐，做好民心帐、稳定帐和形象帐。2012年，全区50个重点征迁项目累计完成拆迁124万平方米，特别是受阻8年之久的省道201线国欢段860米征迁工作基本完成，塘北、铺尾、黄霞、苍口、西坡等5个片区在较短时间内完成签约和拆除。注重发挥典型示范效应，妥善解决征迁户中弱势群体的住房问题，落实被征地农民失地保障政策，解除群众后顾之忧，切实维护广大被拆迁人的合法权益。

三是安居惠民。秉承“建设人民城市”理念，致力旧城区改造，把安置房建设当作最重大、最紧迫的民生工程，采用BT形式提速安置区建设，向莆铁路、福厦铁路等11个安置区完成回迁，回迁面积20万平方米，苍然后度、西林下林、人民街北伸等18个安置区实现动工建设，确保“当年度拆迁、当年度安置房开工建设”。努力把安置房建设成为精品房，高质量配建配套设施，提升居民居住舒适度。积极构建市场加保障的住房供应体系，卓坡经济适用房配建廉租住房一期被评为全国保障性安居“优秀工程项目”。不断改善中低收入群体住房条件，让生活困难群众共享城市建设成果。全力加快城乡一体化进程，不断推进棚户区、园中区、城中村改造，加快江口等小城镇试点建设，确保农村农民与城市居民共享发展成果。

二、重管理，创生态环境优美之城

生态优美、管理高效、安定和谐的城市宜居环境，是广大群众心中的美好向往，也是城市生态文明的综合反映，更是创建文明城区的重要内容。在创建文明城区工作中，我们坚持做到：

一是以景怡人。坚持“生态型城镇”的理念，突出涵江水乡特色，以重塑“东方威尼斯”为目标，全面实施内河整治疏浚工程，综合治理河道10.3公里，结合园林景观新建滨水亲水景观走廊3.2公里。以创建国家级园林城市为契机，加快城市园林绿化，大力推进“四大公园”和“九大道路”的绿化景观建设，率先完成沈海高速涵江段13.2公里的森林通道建设，典型经验在全省推广。注重街道建筑美观，科学布局城市绿道和慢道，做好“拆墙透绿”工作，加强生态文明宣传教育，增强全民环保意识和生态意识，营造爱护生态环境的良好风气，打造“开门见绿、出门见景，船行水上、人在画中”的水乡美景。

二是以净育人。进一步探索城市管理工作机制。加快市政环卫设施建设，全面推行城乡清洁工程和城区垃圾无害化处理，力争2013年市政污水管网实现全覆盖。针对城市建设管理现状，开展工程车辆“滴、撒、漏”专项整治活动。组织联合劝导队伍，切实加强占道摆摊、户外广告等违法行为整治。根据广大居民生活习惯，实行垃圾定时定点收集服务。发挥示范街作用，教育发动群众，共同维护整洁的卫生环境。

三是以境正人。牢固树立政府负责、社会协同、公众参与的理念，启动实施社区网格化服务管理、基层综治组织建设等43个社会管理创新项目，建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处置体系。扎实推进“平安涵江”建设，加强社会治安监控系统建设，“网格化”巡防实现区域全覆盖。调动群防群治积极性，继续发挥五大调解中心作用，完善源头化解和治理机制，社会管理创新成为全市工作典型。推进全区诚信体系建设，营造“诚信光荣、失信可耻”、“诚信走遍天下、失信寸步难行”的社会风尚。

三、重文化，创精神风貌高尚之城

文化是城市的灵魂，是创建文明城市的根本动力。涵江区坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，围绕不断满足市民文化需求的根本目标，着重优化“软环境”，继续完善“硬设施”，实现以文化人、以文兴业、以文创城。

一是强化精神推动。以社会主义核心价值体系引领文化发展，为文化强区建设把握根本方向、提供思想基础。依托全国红色旅游经典景区的闽中司令部，开展爱国爱乡主题教育；广泛开展党员帮扶、关爱留守儿童等志愿服务活动，积极挖掘、培育身边典型，不断提升市民思想道德素质，精神文明创建成效明显，公民道德建设成效显著。2008年以来，全区有16人上“中国好人榜”，12人上“福建好人榜”，仅2012年，就有4人上“中国好人榜”、11人上“福建好人榜”，上榜人数居全省市县区第一，区委文明办连续两年被省文明委授予“我推荐、我评议身边好人”活动优秀集体。大力推进行政审批服务改革，实现便民服务中心全覆盖，通过政府自身建设自上而下提升涵江城市精神风貌，增强市民对城市的认同感和幸福感，不断锤炼涵江城市精神。

二是激发文化活力。持续实施文化惠民工程，实现全区“农民体育健身点”和综合文化站全覆盖，加紧文化馆、数字影院、青少年活动中心建设，规划新体育中心、博物馆建设，不断完善城乡公共文化基础性设施布局。广泛开展“电影下乡”、“戏剧下乡”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。积极开展涵江车鼓、山歌俚语、十音八乐、文十番和民俗斋艺，推进优秀历史建筑和非物质文化遗产的保护、开发和利用，传承历史文脉，展现涵江人文底蕴。逐步改变我区文化设施相对落后的局面，构筑覆盖城乡的具有便利性、基本性、均等性、普惠性的公共文化服务网络，让群众学习有阵地，娱乐有舞台，休闲有去处。

三是繁荣文化产业。深入挖掘涵江工艺美术重镇优势，着力壮大文化企业规模，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。建设海西文化创意产业园，扶持集友艺术框业、丹桂工艺、华昌首饰等龙头企业，提升涵江文化产业影响力。发挥国家科技县区和国家级高新技术产业开发区的基地作用，促进文化和科技、制造等产业融合，不断提高文化产业的科技含量，激发社会创造、创新活力。繁荣文化市场，为广大群众提供更多、更优、更有价值的文化产品。