专家观点：

如能破局具备样本意义

近期，福州召开城区旧屋区改造动员部署大会，提出力争用3年时间基本完成城区共1800多万平方米的旧屋区改造。省委常委、市委书记杨岳在会上指出，要试行“模拟征收”、“协商征收”、“自治征收”等新征收模式，探索走出一条依靠群众参与、全力支持拆迁工作的新路子，要多借鉴外省发动群众组织，群众依靠群众参与拆迁的好经验，积极探索具有福州特色的旧屋区改造新模式，实现城市管理水平新提升。

不少专家表示，在此背景下，“模拟征收”如能在台江区破局，对于福州市整体推进城区旧屋改造具备样本意义。

“充分发挥群众参与社会管理的作用，调动基层群众的积极性和主动性，将旧屋区改造办成惠民生、顺民意、解民忧的实事，这是‘模拟征收’的本质含义。”福州市住房保障和房产管理局拆迁办科长范大云告诉记者。他同时坦言，“模拟征收”主要适用于群众改造意愿强烈的旧屋区改造项目，对于一些急、难、险、重的抢险救灾项目或基础设施建设项目则不太适合。

福州大学房地产研究所所长王阿忠认为，这种新模式下，一种风险不能被忽视。“征收过程一旦进行不畅，有可能造成群众内部的分化，出现大多数群众对于少数群众的‘利益挟持’局面。尽管征收部门和群众之间的矛盾基本消除了，但是群众内部的矛盾产生了。最终，征收部门可以撤离，但群众之间的裂痕却很难弥补。”

王阿忠说，“模拟征收”折射出一种良好的趋势，在房屋征收问题上，个体利益不再天然地被视作公共利益的对立面，二者之间的博弈逐渐被视为可接受的状态，这是一种进步，改变了过去“代民作主”的征收思维方式。“把民意纳入规划，也许城市发展会慢一点，但敢于放慢，才能换来真正的和谐。此外，这种慢和快也是相对的，也有可能出现先慢后快的局面。”