〔一把手谈创建〕

南平市委常委、武夷山市委书记  梁伟新：

以文明的力量推进“五个武夷”建设

一、明确目标，全力创建

全国文明城市是一个城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现，也是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。1999年，武夷山被列入世界文化与自然遗产名录，同时还拥有国家文明风景旅游区、国家重点自然保护区、国家旅游度假区等众多国家级品牌。奋力争创全国文明城市，既是省委、省政府对我们的殷切期望，也是全市人民群众的共同愿望，更是加快建设优美武夷、活力武夷、人文武夷、和谐武夷、幸福武夷的应有之义。

全国文明城市测评涉及方方面面，包括经济发展程度、民富程度，包括城市建设和管理，包括城市卫生、教育、文化、体育等社会事业。可以说，创建全国文明城市是一项系统工程、民生工程，是一项全局性的工作，对我市的经济社会发展具有重大的推动作用。创建全国文明城市不可能一蹴而就，但我们一定要坚定信心，迎难而上，拿出锲而不舍精神，咬定目标不放松，狠抓创建不动摇，就一定能在新的更高起点上开创创建全国文明城市工作的新局面，就一定能为推进武夷山科学发展跨越发展注入新的活力和动力。

二、软硬并进，建管结合

创建全国文明城市是一项关系全局的系统工程，既要注重硬件的完善，也要强化软件的提升。我们要认真对照《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》及操作手册的内容，围绕武夷山市委、市政府《创城责任书》确定的目标任务，进一步突出重点，把握关键，创新举措，全面推进，确保取得实实在在的成效。

一要加快城市建设步伐。城市基础设施、公共服务设施建设是创建全国文明城市的硬指标、硬任务。我们的城市，不仅仅是指城区，也包括度假区和景区。去年，我们以“大干100天，迎接茶博会”为契机，高标准实施度假区绿化、美化、亮化、彩化工程。今年又完成了度假区到机场路段的拓宽改造，全面提升度假区的整体形象。城区立面改造已列入计划，争取在2014年前完成。以往城市基础设施建设中我们累积了一些“欠帐”，这些“欠帐”既是城市居民所需，又是文明城市的检查项目。比如，市民文化活动中心、青少年校外体育活动中心、街道综合文化站、12个社区居委会的用房和居民的活动场所等等，这些“欠帐”都要还。因此，在基础设施建设方面，要重点推进武夷大道、百花路、崇安街、三洲路等的改造，要逐步解决12个社区居委会的办公场所和社区居民活动用房，确保每年解决一批关系民生、关系城市形象的实际问题。在场馆建设方面，要重点抓好青少年校外体育活动中心、妇女儿童活动中心、市民文化活动中心等场馆建设，各项目责任单位要倒排工期，全力加快建设进度，确保在2014年总评年底前建成并投入使用。在市政设施方面，重点加强对城区和度假区市政设施的维护，对破损的电话亭、报栏、护栏、窨井盖、路灯、垃圾箱等公用设施，该修的修，该换的换，并加大巡查和维护力度，确保各项市政设施功能完好，切实让广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。

二要提高城市管理水平。一个城市“三分建、七分管”，城市的环境、形象、品位往往取决于管理的成效和细节。近年来，武夷山市通过文明创建，城市面貌尤其是景区和度假区的面貌有了较大变化，但与创建全国文明城市的要求相比，城市管理仍然存在一些薄弱环节。下一步，要继续加大环境综合整治力度。重点从城区和度假区市容维护、环境卫生、社会治安等群众反映强烈的问题入手，从城乡结合部、背街小巷、集贸市场等难点部位突破，加快整治城市“脏乱差”现象，对乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱倒、占道经营等行为，要有重点地开展专项治理，切实消除卫生死角和管理盲区，促进市容市貌明显改善。要加快建立城市管理长效机制。抓紧完善城市卫生保洁、户外广告、商业门点、公共交通、车辆停放、社区服务、施工管理等各方面的管理办法和管理机制，推进城市管理“重心下移、权责下放、人力下沉”，做到常态管理、长效治理，切实解决个别领域、个别环节管理缺位的问题，比如，从2009年就启动的“门前三包”责任制，为什么没有落实下去？一定要查找原因，发现问题，着力解决。要充分发挥社会志愿者和市民巡访团的监督作用，建立定期巡查督促机制。创城指挥部要组织各职能部门，每月开展一次现场点评，促进各职能部门履行责任，提高创城实效。

三要提升市民文明素质。市民文明素质是城市文明之本。只有市民素质提高了，城市文明程度才有坚实基础，文明创建成果才能长久巩固。今年，武夷山市启动了市民素质提升工程，截止11月底，已有5000多人参加了市民素质培训，其中包括个体工商户、出租车司机、导游员、窗口行业等工作人员。培训项目包括“了解我们的共同家园”、“做文明有礼的武夷人”、“志愿服务与温暖社会建设”、“传统文化和现代文明”等12个课程。一定要把这项工作持续下去，每年培训几千人，把创建“文明城”与培育“文明人”有机结合起来，促进人的全面发展。要大力弘扬文明新风，广泛开展“讲文明、树新风”活动，倡导积极向上、健康文明的生活方式和行为规范，引导广大市民从小事做起，从自我做起，自觉遵守社会公德，自觉维护公共秩序和环境卫生，在全社会形成知荣辱、讲文明、守礼仪的良好氛围。推进文明教育进社区、进家庭、进校园活动，通过形式多样、活泼生动的宣传教育，提高广大市民的文明素质。要结合未成年人思想道德建设，突出抓好幼儿园、中小学和大中专院校的文明教育，通过开展一系列寓教于乐的主题教育和志愿者服务活动，引导青少年从小养成文明习惯，争当文明行为的实践者、倡导者和维护者。要切实加强文明劝导，旗帜鲜明地宣传引导，让广大市民知晓应该提倡什么、反对什么，什么是文明行为、什么是不文明行为，并综合运用教育、经济、舆论等手段，制止不良行为和不文明陋习。公安、工商、执法、卫生等有关部门要拿出硬措施和好办法，切实加大对损害市容市貌、破坏公共设施等不文明行为的整治力度，该管的管，该罚的罚，该曝光的曝光，切实通过综合的手段、有效的监管，来共同维护文明秩序，维护市容市貌的整洁有序。

三、群策群力，共促共为

全市上下要牢固树立“一盘棋”的思想，全民动员，全体动手，合力攻坚，形成共创全国文明城市的良好氛围和强大合力。

一要摆上重要位置。“千斤重担众人挑”，各部门主要领导要像抓经济工作、项目开发一样，把创建全国文明城市作为“一把手”工程，摆上突出位置亲自抓，在全面把握的基础上，突出抓重点、抓特色、抓薄弱环节，拿出足够的精力，深入一线指挥工作。各部门要主动扛责任，把责任分解下去，做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位，全力抓好落实。

二要坚持齐抓共管。全国文明城市创建工作涉及面广、工作要求高，需要各部门密切配合，形成合力。各责任单位要各司其职、各负其责，对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动联系、主动负责，相关部门要积极配合，搞好组织协调，有效推动工作落实。要充分发挥行业主管部门、群众团体、行业协会的作用，努力形成各方联动、整体推进的工作格局。

三要广泛宣传发动。群众是创建工作的主体，也是创建活动的直接受益者，文明城市创建需要全民动员、全市参与。宣传、新闻部门要营造浓厚的舆论氛围，开辟专栏专版、策划专辑专题，搞好消息报道、言论评论、访谈座谈，进行大力度、广覆盖的宣传动员，使全市人民的思想和行动自觉统一到创建工作上来，使广大机关干部、企事业单位职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵等都积极行动起来，投身于创建活动，人人都为创建做贡献、添光彩，真正体现创建为民、群众创建。

创建全国文明城市对正在建设国际性旅游度假城市的武夷山来说，是一个推动，抓好创城工作，改善的是环境，树立的是形象，提高的是素质，受益的是群众。让我们每一个武夷山人都自觉投入到创城工作中来，为“五个武夷”建设凝聚最有力、最文明的力量。

（本文系梁伟新同志11月29日在武夷山市争创全国文明城市动员大会上的讲话，有删节，标题系编者所加）