保障更健全——

扩大覆盖面，不断增进民生福祉

12月7日，闽侯县甘蔗街道大元村65岁的村民程道明又领到了180元“失地生活补助金”。他家原来有2.85亩土地，在2003年被征用。2008年，他开始享受被征地老龄农民生活补助，每个月领140元，今年增至180元。“有了这个补助，能贴补贴补生活。”程道明说。

随着工业化、城市化提速，闽侯县上街、青口等乡镇很多农民土地被征用。“失地但不能失了原有的生活水平”，这是闽侯县坚持的原则。2006年，他们在上街镇试点，对被征地老龄农民（男性年满60周岁，女性年满55周岁）进行生活补助，分为7个档次，最低每人每月35元，最高140元。2008年，试点扩大至12个乡镇；2012年起，补助标准每个档次都上调40元，最多每人每月可领180元。

“这项政策在全省率先实行，标准比一般的失地农民养老保障要高。试点的时候，我们让农民在‘生活补助’和通行的‘养老保障’之间自愿选择，最终大家都选择了这个。”县民政局纪检组长郑兴灯介绍。2011年，县财政此项支出5999.75万元，今年上半年支出4123.5万元。

不仅如此，闽侯县城乡低保标准也于2011年11月上调。城镇低保对象补助标准每人每月提升65元，即单人单户提高到330元，多人多户每人每月提高到300元；农村低保由每人每月110元提高到200元，所增加的费用全部由县财政埋单。2011年，全县列入城乡低保8428户14386人，累计发放低保金2600万元。

同时，国家和我省统一部署的惠民利民工程也在闽侯扎实推进。目前，闽侯新农保已实现全覆盖，全县8.2万名老人全部领到基本养老金，今年初以来累计领取4800多万元。全县48.8万农民参加新农合，参合率达99%，参合农民累计补偿3万多人次，补偿总金额达1.15亿元。

闽侯县将财力向民生倾斜。2011年县财政用于民生方面的支出达15.08亿元，同比增长21%，安排的10大类为民办实事项目件件落实。今年县委县政府为民办实事项目10类48项中，已完成33项，基本达到序时进度的12项。

“以人为本，民生优先，就要舍得将财力用于民生。”县领导说，民生还有很多事要做，最关键的，是要在指导思想上确立其优先地位。