二、主要做法

2008年10月中央文明委下发《关于深入开展志愿服务活动的意见》以来，鲤城区从组织领导、运行机制和活动形式等三方面入手，通过健全完善区、街、社区三级志愿服务工作体系建设，推进社区志愿者服务站规范化、制度化运行。

一是统筹规划，着力构建社区志愿服务工作体系。鲤城区文明委根据省、市文明委工作部署，先后成立了鲤城区志愿服务活动协调小组和鲤城区志愿者协会，负责全区志愿服务工作的统筹协调。2010年，结合自身实际，制定出台了《鲤城区2010～2020年志愿服务活动发展规划》和《鲤城区贯彻中央文明委〈关于深入开展志愿服务活动的意见〉的实施意见》，明确提出了社区志愿服务工作的目标和进程。2011年3月，鲤城区在泉州市率先成立了街道志愿服务管理中心、社区志愿者服务站，实现志愿者基层组织全覆盖。组织机构的建成，为社区志愿者参与志愿服务活动提供了更多的便利和渠道，有力提升社区志愿服务工作的覆盖面、影响力。

二是建章立制，积极推进社区志愿者服务站规范化、制度化运行。为进一步规范社区志愿者服务站建设，加强对社区志愿者的管理，制定印发了《鲤城区社区志愿者服务站工作手册》，对社区志愿者服务站的建设标准、运行方式、志愿者注册与管理程序等方面作出了统一规定。并在临江街道伍堡社区召开了工作现场会，组织各街道分管领导和社区主干进行参观交流，以点带面、全区推广。区文明委还将志愿服务工作落实、志愿服务活动开展情况作为精神文明创建活动的重要内容纳入各级文明先进集体考评体系，利用走访、届中复查、总评等时机，对各街道、社区志愿服务工作进行督导，有力推动社区志愿服务工作的规范化和制度化。

三是加强指导，切实增强社区志愿服务活动“三性”。突出重点服务对象，使社区志愿服务更有针对性。一是紧紧围绕上级文明委重点工作，设计活动载体。特别是2012年，我们认真落实中央文明办开展“学雷锋、三关爱”志愿服务活动要求，设计了“文化建设、关爱外来工、创优美环境”等8项社区志愿服务活动项目，有效解决了社区志愿服务活动载体少的问题。二是尽力帮助困难群体解决生活中遇到的困难。自2009年开始，鲤城每年都会在全区范围内开展困难群体摸底工作。各党工委根据调查情况填报“志愿服务对象情况调查表”和“未成年人‘弱势、特殊群体’情况调查表”；区文明办核实审定后，确定需帮扶对象名单。由相关社区的志愿者服务站组织社区志愿者向帮扶对象提供生活、就学、就业、医疗、安居等五个方面给予援助。三是尽力帮助空巢老人建立“自助式”互助养老网络。结合居家养老工作，各社区志愿者服务站建立了以相对专业队伍为主、志愿者服务队伍为辅、邻里互助为补充的居家养老服务网络。在服务内容、方式上基本形成了“一对一”或“一对几”的“走出来、走进去”的服务模式：“走出来”即社区志愿者尽力动员老人走出家门融入到社区居家养老服务活动室参与各种娱乐；“走进去”即安排志愿者到老人家中服务。这一做法为广大居民群众解决了一定的后顾之忧，受到了广泛好评。四是尽力帮助青少年解决成长中遇到的问题。2011年，鲤城在泉州市率先成立了“校园安全志愿者”，促进了校园周边环境的安全稳定；在各社区开展《关注孩子心灵成长》等未成年人专题教育讲座25场次；73名“五老”网吧志愿监督员累计参与辖区79家网吧的监督3015人次，劝阻未成年人进入网吧1307人次。在充分发挥志愿者作用的同时，我区的金龙街道依托泉州经贸学院、海滨街道依托蜜多心理咨询室成立了社区未成年人心理服务中心（室），积极探索如何为社区未成年人提供心理服务的道路。抓大放小开展活动，使社区志愿服务活动更有实效性。所谓“抓大”就是抓住重要节假日和纪念日，全区统一部署大型志愿服务活动；“放小”就是鼓励社区在平时要结合自身实际和需要，开展志愿服务。特别是活动有创新的，区里会给予相应扶持。主要做法是：每年的“中国青年志愿者日和国际志愿者日”，区文明委都会制定活动方案，全区统一开展志愿服务活动；每逢春节（元宵）、清明、端午、中秋等重大传统节庆日，区文明办都会印发“开展‘我们的节日’主题志愿服务活动的通知”，确定活动的主题和内容，由各街道、社区自行组织实施；在平时，注重鼓励、引导社区结合自身实际，开展相应的志愿服务活动，形成社区的志愿服务品牌。例如我区的开元街道泉山社区，该社区地处老鲤城的中心位置，又是开放性社区。辖区内学校多、单位多，上下班高峰时段主干道时常拥堵。针对这一情况，社区志愿者服务站组织社区志愿者开展了文明交通志愿服务活动，有效缓解了拥堵情况，受到了居民群众和各级领导的好评。区文明办给予泉山社区5000元资金扶持，并协调交警部门帮助该社区规划固定停车位和临时停车位20余个，以此方法来鼓励各社区积极开展有特色的志愿服务活动。选树典型宣传亮点，使社区志愿服务更有群众性。社区志愿服务活动的主体和受体都是社区群众。因此，我们注重在基层选树志愿服务工作典型，让居民有更加直观的感受，不断扩大社区志愿服务的覆盖面和参与面。在社区方面，我们树立的是连续两届获得全国文明社区荣誉称号的海滨街道金山社区。该社区有着良好的志愿服务工作基础，特别是2010年9月被确定为全国社区志愿服务联络站以来，区文明办不断加大培育力度，指导其在志愿服务的工作机制、服务形式、活动载体等方面进行探索创新。如今，该社区18 支志愿服务队伍的241名志愿者常年坚持开展志愿服务活动；社区每年至少投入经费4000元，为志愿者们做好后勤保障。多项做法和活动受到了省、市、区各级领导、主管部门的好评。在区文明办的大力宣传下，越来越多的社区到金山来交流学习，好的经验和做法在全区得到应用和推广。在个人方面，我们树立的是鲤中街道清正社区的杨银河和他发起成立的“银龄行动劝导队”。杨银河是一位年逾古稀的退休党员，热心于社区公益事业。自2007年5月起，每天早上7点半、下午5点半，他都会准时出现在南俊巷和打锡街的交叉路口，协助交警维护交通秩序。1500多个日子，风雨无阻。在他的感召下，10多个社区老年志愿者成立了清正社区“银龄行动文明交通劝导队”。鲤城文明交通“银龄行动”活动得到了上级领导的好评，经验在全市推广。老杨先后被评为福建省“身边好人”和“鲤城区助人为乐道德模范”。现在，鲤城所辖的79个社区已经全部建立文明交通“银龄行动”劝导队、队伍发展到800余人。正是在基层典型的感召和引领下，越来越多的群众认可并参与到活动之中，有力推动鲤城社区志愿服务工作不断前行。