3 对“深水区”改革作出部署

凝聚力量攻坚克难

当前改革进入“深水区”难度加大，一些综合配套改革因为涉及深层利益格局调整而面临阻力。人民群众对深化改革有更高的期盼，盼的是改革能进一步破除束缚生产力发展特别是制约科学发展的体制机制，盼的是改革能进一步保障社会公平正义，盼的是人民群众能更好分享发展成果。

党的十八大，有望成为凝聚改革共识的新起点——改革必须在重点领域和关键环节取得实质性突破；改革必须更加注重结合顶层设计和人民群众首创精神；改革必须坚持中国特色。人们期待，通过十八大进一步将改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。

4 促进社会公平

加快解决民生领域突出问题

过去十年间，越来越多中国人享受到了免费的好处——免征农业税，义务教育阶段免除学杂费，公园、博物馆、美术馆等公共设施免费开放，高速公路节假日对小型客车免征通行费……但不可回避的另一组数据是，在北京国际城市发展研究院与中国社科文献出版社今年发布的《社会管理蓝皮书》中显示，反映收入差距的中国基尼系数仍然达到０.４３８的水平，城乡居民收入比达到３.３倍。

如何避免“中等收入陷阱”，正确处理效率与公平、先富与后富的关系，考验着党的执政能力，关乎着亿万群众的切身利益。做大“蛋糕”十分重要，没有３０多年经济腾飞的积累，持续改善民生的巨大投入就无从谈起；更公平地分配“蛋糕”同样关键，如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重？人民期待着在十八大后这些问题的答案能更加明晰，真正实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。