第三方搞测评——评议方式由“面对面”向“背靠背”转向

【解读】由中立的“第三方”来实施专业测评，不受利益牵连，不受特定固有观念的影响，能最大限度地保证测评过程的公正性、高效性，不管是对参评单位还是对群众，其结果都更加客观公正和值得信赖。

顺昌县委托县邮政信函分局、县统计局调查队、团县委组织的青年志愿者作为民主评议政风行风的“第三方”。确定70个与人民群众关系密切的县直部门（单位）和公共服务行业为测评对象，包括教育局、财政局等27个重点部门，银行、学校、医院等20个重点公共服务行业和信访局、气象局等23个一般评议单位，基本上将全县所有党政机关和公共事业单位“一网打尽”。

该县第三方测评的做法是：由县纠风办统一设计、印制《顺昌县民主评议政风行风第三方测评问卷》，内容包括参评单位的廉政勤政、办事效率、工作作风、办理诉求、服务质量等5项，每项又分别列出满意、基本满意、不了解、不满意4个评议选项。《问卷》上还设计了意见栏，公布了政风行风热线电话，用于收集群众意见和建议。

去年底，顺昌县采取邮政投递普遍测评、统计员入户抽访测评、青年志愿者现场随机测评3种方式进行，共发出测评问卷5000份，其中向机关、企业、商户、居民投递《问卷》4500份；县统计局调查队入户抽样访测50份，乡镇（街道）统计员入户抽样访测150份；青年志愿者在城区开展现场随机测评300份。总回收率达96.1%。

今年上半年，该县在吸收2011年测评经验和各督导组、民评单位建议的基础上进行了改进完善，测评活动改一年一次为半年一次，测评方式改为监测点测评与现场测评两种方式进行。全县共设置政风行风监测点30个，现场测评点1个，抽调统计局调查队员15名，乡镇（街道）首席统计员12名、城市社区统计员9名、青年志愿者5名参与测评，共发出测评问卷1500份。

“我收到《顺昌县民主评议政风行风第三方测评问卷》时觉得很惊讶，因为我是一位普通市民，叫我来评议机关单位政风行风，实在是抬举我了，我一定珍惜这份权力。”一位花店老板激动地说。

“叫我们普通群众来评议机关单位政风行风，我们就如实说，好就说好，不好就说不好。”城区居民李先生是统计局系统选定的城区50户调查户之一，对于新增加的“政风行风测评项目”，他没有怨言，认真评议。

各测评点回收的测评问卷由县纠风办和各乡镇（街道）纠风监督小组工作人员监督清点后密封，统一交县统计局用EXCEL公式进行汇总统计，并按既定规则进行分值计算。

顺昌县政府纠风办对第三方测评政风行风做法的评价是“客观、全面、科学、准确”。客观——第三方测评保持调查的中立性。全面——上千份测评问卷扩大了调查范围。科学——运用问卷调查、普遍调查、抽样调查、访问调查等多种调查方法。准确——“背靠背”地测评、“原汁原味”地反映真实情况。