群众在填写政风行风评议表

机关单位政风行风如何，群众最有发言权。委托第三方对机关单位政风行风状况开展测评，能全面了解群众的意见和建议，使被评议部门的政风行风情况得到更加客观、全面、准确、公正的评价。

2011年以来，顺昌县在民主评议政风行风工作中创新思路，引入第三方测评机制，对全县47家重点评议与23家一般评议单位的政风行风状况开展测评，评议对象由“官评官”向“民评官”转换，评议方式由“面对面”向“背靠背”转向，问题整改由“被动改”向“主动改”转变，民主评议政风行风取得良好效果。

组织群众参与——评议对象由“官评官”向“民评官”转换

【解读】民主评议政风行风委托第三方测评，群众参与面更宽，社会舆论的约束力更强，结果更加客观、准确、公正。同时由于第三方测评的群众参与面广，具有不可控性，改变了一些单位评议阶段说情拉票、找领导的不良现象，也化解了民评代表的“人情”压力，避免了政风行风评议中的不正之风。

“过去，民主评议政风行风工作由县纠风办主持，聘请的政风行风评议代表多数是机关干部。这种干部评干部、机关评机关的做法，往往是这边考评表还没发完，那边表就已经划好了，收回来全是清一色的‘满意’。”

顺昌县统计局局长廖水娇曾经多年从事纪检监察工作，她深谙原有行评的程序和方式。站在统计学的角度，她专业地剖析了原有测评方式的弊端：“用传统方法考评政风行风，机关干部既当‘运动员’又当‘裁判员’，难以保证考评结果的准确性和公信力。”

“过去，一些部门在开展政风行风建设中存在重舆情轻民情、重考评轻测评、重结果轻效果的情况，民主评议的组织工作存在监督检查面、群众访谈面、组织测评面不够宽和评分结果不够客观等问题。”顺昌县纪委副书记、监察局长刘振旺说，“所以，要创新考评政风行风的方法，才能拨开浮萍抓到活鱼，刨开土层挖到真金！”

经过近一年的调研分析和方案筛选，顺昌县建立民主评议政风行风第三方测评机制。

顺昌县纪委明确提出，实施第三方测评，关键的第一步是组织群众参与。要使群众积极主动参加测评，首先是提高群众对民主评议政风行风工作的认识，主动当“考评官”；其次是要让群众克服“怕”的思想、大胆评议机关单位，敢于当“考评官”；三是要增强群众评议政风行风的责任感、实事求是地评议机关单位，当好“考评官”。

为组织好群众参与第三方测评，县纠风办提前一个月在县电视台开播“纠风之窗”栏目，24小时滚动播出测评方案和被评单位名单；通过县移动公司发送短信2万余条。

去年12月，该县民主评议政风行风的“第三方”在城区开展现场随机测评活动，300多份《测评问卷表》一抢而空。一位老大爷本来是匆匆赶去买药治病的，当他得知是现场测评政风行风时，他顾不得去买药了，拿来一张《测评问卷表》认真填写了起来。他说，“政风行风好不好直接关系到群众利益，评议政风行风是促进机关干部转变作风、提高服务质量，是事关群众的一件大事，一定要认真对待。”

“实行第三方测评政风行风，老百姓可以对机关单位的工作情况和服务质量进行评议打分，群众由过去的被管理者变为今天的‘考评官’，心里感觉亮堂了，参与测评的积极性高了，说话的底气更足了。”这是城区居民张先生参加现场测评后的感言。

顺昌县交通运输局领导谢祖旺说：“民主评议政风行风委托第三方测评，评议对象由‘官评官’向‘民评官’转换，群众参与面更宽，社会监督更强，评议结果更加客观、准确、公正。即便是测评成绩不尽如人意，甚至让人尴尬，但被评议单位口服心服。”