秀峰乡地处平和县西北部，闽粤两省三县交界，土地面积90多平方公里，全乡辖10个行政村，总人口19966人，全乡耕地面积仅1.1万亩，农民人均耕地半亩，是一个山多田少、地地道道的山区小乡。

近年来，随着外出打工农民增多，全乡留守青少年数量已占全乡青少年的80%以上，农村留守青少年背负着沉重的家庭和心理负担，无法享受正常的亲情关爱和有效的家庭监护，处于安全少保障、权益受侵害的无序状态，成为影响农村社会和谐稳定的突出问题。针对这个问题，秀峰乡党委政府把加强留守儿童工作列入议事日程，多措并举加强对全乡留守儿童进行帮扶等多方面的关爱，使留守儿童无论是在生活或是学习各方面能力都有所提高，并且减少了犯罪倾向，切实保障他们的身心健康和合法权益，维护社会和谐稳定，推进秀峰乡社会管理创新。主要做法如下：

一、调查摸底、深入了解

2012年初，该乡对全乡1236个中、小学生进行调查摸底，大多数父母亲外出务工的留守儿童，孩子与（外）祖父母一起生活的比例最高，为78％；与亲戚等人生活在一起或寄养在别人家里，占16.2％。通过问卷调查发现这些留守学生由于长时间和父母分离，“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”，对学习和生活缺乏热情和自信心，造成了学习成绩差、不良行为多、厌学倾向严重等诸多问题。有68.0%留守儿童觉得平时在学习上是有困难的；有31.7%人觉得没有困难。而他们大部分学习上遇到困难就放弃，所以留守儿童的学习成绩在班级中“名列前茅”的人数不多占到7.5%；处于“中上游”的占36.8%；成绩“一般”的占40.9%；“不太好”的人数占14.1%。可见，农村留守儿童的学习状况不容乐观。这些留守儿童在心理上由于长期缺乏父母的照顾、关心，亲情的缺乏，给他们的心灵造成一定的影响，所以有许多存在叛逆、自私倾向。