盼：

各显神通多扶助

针对独子养老的困境，建立以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系，是目前的社会共识。

西北大学公共管理学院社会保障系主任许琳认为，我国当前一个相当长的时期内，需坚持社会养老与家庭养老相结合，充分发挥二者各自的优势。一方面要完善对老年人的社会服务，发展各种形式的养老院、福利院、老年公寓、托老所等，发挥社会养老服务机构的功能。另一方面，要大力发展居家养老和社区养老服务，使老年人既能生活在熟悉环境里，又能发挥社区老人互助的优势，这对老年人、对家庭、对社会都是最好的选择。

所谓居家养老，是指老年人在家中居住，但由社会提供养老服务的养老方式。这种方式已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用，我省各地也一直在努力推行。

杭州市早在2008年12月就出台居家养老服务工作的若干意见，提出要建立健全居家养老服务体系，提供以生活照料、医疗保健、法律维权、文化娱乐、体育健身为主要内容的居家养老服务，全面提高居家老年人的生活质量。目前，杭州各个区均成立区级居家养老服务工作指导小组、街道（乡镇）居家养老服务工作管理中心、社区（村）居家养老服务站。

不过，浙江大学公共管理学院教授何文炯指出，总体上看，社会养老服务在我省各地都有发展，但城乡之间、人群之间的养老服务数量与质量差异很大，机构养老与居家养老之间、护理型养老服务与非护理型养老服务的资源配置不够合理，缺乏效率，无法满足现实需求。

宁波北仑区新碶街道于2003年起在紫荆社区成立“邻里互助社”，鼓励低龄老人与高龄老人结对，提供接力式的亲情服务，培养一批助老志愿者。

在紫荆社区，居民顾悦洪的结对老人是90岁高龄的朱老太，朱老太因脑血管梗塞住进李惠利医院，他多次前往看望照顾。老伴毛信南也与80多岁邻居张瑞娣结成对子，经常为老人送饭、理发，陪老人拉家常。

“今天你做一名助老志愿者，明天你优先享受养老服务。”社区居委会主任王春风说，为了吸引更多居民加入助老服务，紫荆社区还推出积分制，邀请被服务的老人为志愿者打分，积分越多，志愿者未来可享受的养老服务也越多。目前，这一模式已在新碶街道15个社区全面推广，结对老人已超过400对。

这一做法的效果不错，但依然无法从根本上解决养老问题。如结对关系松散紧密与否，关键得看低龄老人与高龄老人之间的感情契合度，不可能刚性约束，具有一定随意性。

“养老问题很复杂，需要社会各界八仙过海，各显神通。”专家指出，不管怎样，以独子养老为标志的老龄化社会养老问题，与当前社会化养老体系建设滞后的矛盾将愈加凸现，政府部门和社会各界必须引起足够的重视，并付之行之有效的行动。