更值得一提的是，但凡涉及执法与罚款，都容易遭受“罚款经济”、“罚款创收”的质疑，而深圳市的《条例》草案有的放矢地对此制定了防范制度，防止执法人员片面追求罚款金额，市民可对执法人员的行为申请行政复议，也可对执法人员违法违规的情况进行检举和控告。为执法人员的行为设定规范，能够避免那些随意胡罚、恣意乱罚、仗权滥罚的行为，用“文明执法”罚出文明。

深圳市为文明行为立法有诸多可圈可点之处，不过，正如前文所说，无论是政策制定者还是执法者，都必须明确的一点是，“严罚”仅仅是促进城市文明的催化剂，绝不能本末倒置。在以正式法律文本的形式为市民行为提供“硬约束”的同时，还必须有充分的宣传和教育相配套，要通过多元化的渠道让民众明确文明规范和罚款标准。毕竟，罚款只是一种警示的手段，以罚管结合的方式规范市民行为、提升城市文明水准，才是真正目的。（汤嘉琛）