市民和城市管理者在文明上的共识并不缺乏，政府部门不应该用过于简单的手段去解决这个问题，既然最大公约数具备，剩下的无非就是持之以恒，通过各种教育手段，影响市民，通过时间逐步达至文明城市的目标。急是一定急不来的，政府自己文明起来，示范的意义不容低估，相反破坏性也是难以想象的。

乱丢垃圾罚200元，随地吐痰罚200元，未清理路边宠物粪便罚500元，禁烟场所抽烟罚500元，在非指定场所放置、倾倒、焚烧垃圾罚5000元，损坏、拆除环境卫生设施罚1万元……8月28日，曾引起社会广泛关注的《深圳特区文明行为促进条例(草案)首次接受深圳市人大常委会审议。《条例》规定，一旦出现触碰法规规定的 “高压线”的十大不文明行为，将被作罚款处罚，而且罚款尺度之大让舆论哗然。

一个拥有立法权的城市，专门为市民文明行为规范立法，这难免让人觉得大炮打苍蝇。按照深圳特区相关部门的说法，此次立法借鉴的是香港和新加坡等地的做法，将市民文明行为纳入法制轨道，形成“硬约束”。重罚思维在新加坡有效果，不代表在深圳和中国地区适用，如果适用，为何中国各个省市都没有照搬学习？值得一说的是，在上个世纪80年代，不少城市也喜欢对不文明行为进行罚款，但到了90年代后期，几乎没有城市再进行罚款。

为什么这个“经验”消失了呢？这不仅仅是谁拥有执法权的问题，事实上，罚款和任何行政管制一样，管制越多，寻租的机会其实也越多，而且行政成本高昂。去年，为创文明城市，武汉市决定每周在媒体曝光一批乱闯红灯等不文明行为，每类行为曝光10人。但是如今回过头去看，武汉坚持下去了吗？通过对公民权利的损害甚至是羞辱方式，以期望达到社会文明的目的，无异于用暴力解决暴力，注定不会有什么好结果。重罚思维其实也是这个道理，文明不是罚出来的，是鼓励和互相尊重出来的。